來源: 人民網(wǎng)(北京）
【網(wǎng)民留言】
張書記好：
2011年小麥主產(chǎn)區(qū)又再大搞政府采購小麥良種補(bǔ)貼， 其實(shí)政府統(tǒng)一采購小麥良種弊端很多：
1.大范圍種植單一品種，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單一不穩(wěn)定，很容易造成病蟲害大面積發(fā)生，給防治帶來很大困難。有點(diǎn)常識的農(nóng)業(yè)專家都知道這個隱患，可沒有人提。有的專家提出來了，但被農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，不敢再提。因?yàn)檎少徯←溋挤N這里有很大利益關(guān)系。
2.農(nóng)業(yè)部門是政府采購小麥良種最大受益者，種子企業(yè)想進(jìn)入主導(dǎo)品種要送禮，要招標(biāo)還要送禮?？梢娹r(nóng)業(yè)官員為什么要到處講政府采購小麥良種補(bǔ)貼好了。
3.有些農(nóng)業(yè)官員有自己的種子公司，他們在當(dāng)?shù)匾皇终谔?，毫無懸念他們中標(biāo)。中標(biāo)后把最差的種子發(fā)給農(nóng)民，小麥?zhǔn)浅Ｒ?guī)種子不會出大事，出點(diǎn)小事他們手中有權(quán)能擺平。
4.鎮(zhèn)里也有小費(fèi)，你的品種想中標(biāo)就要我望上報，不給小費(fèi)不給報。
5.村干部也有好處，種子企業(yè)的種子想進(jìn)村要村干部報，隨處可見種子企業(yè)帶著村支書和村主任觀光。
6.從上縣里到村里拿了種子企業(yè)的好處就會報種子企業(yè)的品種。所以種子企業(yè)現(xiàn)在不是去做市場而是去跑官場。
以上是本人的親眼所見，現(xiàn)在河南省已經(jīng)實(shí)行良種補(bǔ)貼“一卡通”，我們安徽也可以取消政府采購小麥良種，實(shí)行“一卡通”。望省領(lǐng)導(dǎo)參考一下。
答復(fù)意見：
安徽省農(nóng)委回復(fù)意見：
網(wǎng)友，您好!
看到您5月21日在人民網(wǎng)給安徽省委書記留言反映“我省小麥良種補(bǔ)貼問題，建議取消小麥良種政府采購”。我委對此高度重視，經(jīng)研究答復(fù)如下：
一、小麥良種政府采購有充分的政策依據(jù)。農(nóng)業(yè)部、財政部近幾年關(guān)于中央財政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見均規(guī)定，小麥、大豆、棉花良種補(bǔ)貼可以采取售價折扣補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼農(nóng)民，也可以采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)、財政部門可結(jié)合本地實(shí)際和作物品種特點(diǎn)從中選擇確定補(bǔ)貼方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部文件精神，我省從確保種子質(zhì)量、提高小麥品質(zhì)、節(jié)約農(nóng)民購種成本、促進(jìn)小麥豐產(chǎn)豐收的角度出發(fā)，經(jīng)省政府同意和農(nóng)業(yè)部、財政部認(rèn)可，對小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行省級統(tǒng)一招標(biāo)采購、優(yōu)惠價供種的補(bǔ)貼方式，2003年開始試點(diǎn)，覆蓋面由50萬畝逐步擴(kuò)大到100萬畝、1100萬畝、2100萬畝，2009年起在32小麥主產(chǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
二、小麥良種政府采購充分體現(xiàn)了農(nóng)民的品種自主選擇權(quán)。品種多、亂、雜，良莠不齊，農(nóng)民盲目選擇，一直是困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。小麥良種補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，省、市、縣三級都加大了優(yōu)良品種的宣傳推介力度。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)過展示、考察、篩選，并經(jīng)專家論證，把那些具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的品種確定為推薦品種。推薦品種只供農(nóng)民參考，是否選擇由農(nóng)民自主決定。各村以村為單位召開村民代表會議討論確定補(bǔ)貼品種，逐級上報到縣，由縣農(nóng)委組織專家對各村上報的品種的合法性、安全性進(jìn)行審核把關(guān)，合法性、安全性沒有問題的，均尊重農(nóng)民意愿，確定為補(bǔ)貼品種。2009年采購了55個品種，2010年采購了62個品種，絕大多數(shù)縣采購品種10-16個，有些縣采購品種20個左右。應(yīng)該說，縣域內(nèi)品種數(shù)量不少，仍有進(jìn)一步篩選、調(diào)減的空間。
三、多年小麥良種政府采購的實(shí)踐是成功的。一是促進(jìn)了小麥連年豐收。我省小麥單產(chǎn)連續(xù)7年豐收、連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，良種補(bǔ)貼統(tǒng)一供種發(fā)揮了重要作用。二是促進(jìn)了小麥品質(zhì)優(yōu)化。由于優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積不斷擴(kuò)大，2010年我省小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%，政府托市收購二等以上小麥比例從2006年的41%提高到2009年的82%。三是節(jié)約了購種成本。由于統(tǒng)一采購的最高限價遠(yuǎn)低于市場價格，并且實(shí)際采購價格也遠(yuǎn)低于最高限價，每年招標(biāo)采購在補(bǔ)貼之外為農(nóng)民節(jié)約0.5元/斤以上的成本。四是保證了種子質(zhì)量。招標(biāo)采購對種子質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求、規(guī)定了質(zhì)量責(zé)任，在供種時按照2.5萬公斤一個樣品抽檢，并由省種子管理總站統(tǒng)一組織田間種植鑒定。同時，經(jīng)過激烈競爭，中標(biāo)企業(yè)均為大中型種子企業(yè)，既保證了大規(guī)模統(tǒng)一供種，又保證了種子質(zhì)量。我省這一措施實(shí)施多年來，受到小麥主產(chǎn)區(qū)廣大農(nóng)民群眾歡迎，農(nóng)業(yè)部、財政部對此給予肯定。
當(dāng)然，在小麥良種招標(biāo)采購中，仍有待完善之處。但總體上是利大于弊。網(wǎng)友留言所說的一些違法違紀(jì)現(xiàn)象，我們將密切關(guān)注，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。您如有具體線索，請向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)舉報，也可向我委反映（省紀(jì)委駐我委紀(jì)檢組電話：0551-2666828），我委將會同有關(guān)部門認(rèn)真查處。
最后，真誠感謝網(wǎng)友對我們工作的關(guān)心。希望您今后繼續(xù)多加監(jiān)督，給我們多提寶貴意見和建議，以利于我們在社會各界的關(guān)心支持下，協(xié)同有關(guān)部門更好地做好小麥良種招標(biāo)采購工作。
