來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng) 作者：周宇
國(guó)務(wù)院辦公廳昨日下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確提出，將大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組。同時(shí)，我國(guó)還將制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
《意見》稱，將支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。
據(jù)介紹，隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。保障國(guó)家糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
為此，《意見》提出了我國(guó)種業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。
《意見》提出，要完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度。在現(xiàn)有國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，建立國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系。國(guó)家重點(diǎn)儲(chǔ)備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應(yīng)和平抑市場(chǎng)價(jià)格；省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備短生育期和大宗作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。
《意見》要求，要按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。
根據(jù)《意見》，我國(guó)還將對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要完善種子收儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大種子收儲(chǔ)的信貸支持，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助。同時(shí)，建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)。
