作者： 謝利
從琳瑯滿目的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，到品種豐富的餐桌，作為普通百姓的我們可能并不清楚，每天吃到肚子里的五谷雜糧以及瓜果蔬菜，實(shí)際上有相當(dāng)多數(shù)量已經(jīng)帶上了洋基因。
有“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”稱號(hào)的山東壽光，常年種植的80萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜中，如今有60％的市場(chǎng)被國(guó)外企業(yè)控制。不僅是在蔬菜領(lǐng)域，美國(guó)杜邦先鋒公司“先玉335”玉米種子短短幾年時(shí)間就已經(jīng)占據(jù)吉林省玉米播種面積的一半以上，在壟斷技術(shù)的同時(shí)也壟斷了市場(chǎng)，并獲取了巨額利潤(rùn)。據(jù)了解，一些國(guó)外種子的價(jià)格是我國(guó)本土種子價(jià)格的數(shù)十倍，以致出現(xiàn)“土種子論斤賣，洋種子論顆賣”的說(shuō)法。
“阿根廷農(nóng)業(yè)曾被一些國(guó)際跨國(guó)種業(yè)巨頭全面控制，造成本國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)的大破壞?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院研究生院資源與環(huán)境學(xué)院教授謝正觀說(shuō)，他在去年“兩會(huì)”上提交了一份加強(qiáng)應(yīng)對(duì)外資滲透我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的提案。他擔(dān)心洋種子的長(zhǎng)驅(qū)直入將會(huì)造成未來(lái)農(nóng)作物受制于國(guó)外種業(yè)巨頭的被動(dòng)局面。
謝正觀表示，“洋種子”入侵的后果將是民族種業(yè)遭受沖擊，糧食安全遭受威脅，農(nóng)民利益遭受風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)遭受破壞。一旦從生產(chǎn)到作業(yè)都受其控制后，整個(gè)農(nóng)業(yè)都將被幾大巨頭牽著鼻子走。銷售高價(jià)種子只是其壟斷市場(chǎng)后攫取利潤(rùn)的手段之一。有關(guān)專家指出，以壽光為中心輻射內(nèi)地，如果用國(guó)產(chǎn)新品種替代國(guó)外進(jìn)口品種，內(nèi)地每年購(gòu)買蔬菜種子的費(fèi)用能節(jié)省5億元。
種業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，種子對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%。這也是為什么早在上世紀(jì)90年代初期，孟山都、杜邦先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭就開(kāi)始搶灘中國(guó)，并憑借雄厚的資金與技術(shù)實(shí)力以及豐富的國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，大舉占領(lǐng)中國(guó)種子市場(chǎng)的原因。據(jù)了解，目前全球排名前20位的種業(yè)公司已全部入駐中國(guó)，在蔬菜、花卉等小田作物領(lǐng)域運(yùn)作成功并控制了過(guò)半市場(chǎng)，目前正伺機(jī)向玉米、水稻等大田作物進(jìn)軍，擴(kuò)張速度明顯加快。
根據(jù)我國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定，國(guó)際種業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售糧種需要與國(guó)內(nèi)種子企業(yè)組建合資公司，并由中方控股合資子公司。以杜邦先鋒為例，該公司先后于2002年和2006年與我國(guó)登海種業(yè)、敦煌種業(yè)組建合資公司，從事先玉335的制種和銷售，播種范圍已從黃淮環(huán)渤海一帶，逐步擴(kuò)大到東北三省、內(nèi)蒙古、河北、新疆。兩家合資種業(yè)公司2009年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)合計(jì)4億多元。此外，全球第四大綜合類種業(yè)公司和第二大蔬菜種業(yè)公司法國(guó)利馬格蘭集團(tuán)，也于2007年通過(guò)其下屬公司VHK以股權(quán)受讓方式，間接入股我國(guó)種業(yè)龍頭企業(yè)隆平高科。在大賺其錢的同時(shí)，國(guó)際種業(yè)巨頭對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制力也在逐步增加，這種從點(diǎn)滴滲透到最終壟斷的擴(kuò)張路徑，正在威脅到我國(guó)糧食生產(chǎn)安全。
今年“兩會(huì)”期間，有關(guān)種業(yè)開(kāi)發(fā)與安全問(wèn)題再次受到代表委員的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤認(rèn)為，種子安全是農(nóng)業(yè)安全的根本，如果不能掌握種子的先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)陷入被動(dòng)。然而，當(dāng)前我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是，企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力弱，靠單打獨(dú)斗很難和跨國(guó)種業(yè)巨頭抗衡。有資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有8000多家種子企業(yè)，卻沒(méi)有一家市場(chǎng)份額達(dá)到市場(chǎng)總量的5％，前20強(qiáng)的銷售額加起來(lái)都不如美國(guó)孟山都公司。全國(guó)人大代表、張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院谷子研究所所長(zhǎng)趙志海表示，當(dāng)前中國(guó)在種子研發(fā)方面投入的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄也是制約種子研發(fā)的重要因素。
此外，很多跨國(guó)種業(yè)公司通過(guò)科研、育種的渠道介入我國(guó)農(nóng)業(yè)生物研究領(lǐng)域。這類方式相比并購(gòu)或成立合資公司，不僅投入少而且更加隱蔽，不必像進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域一樣接受行政許可審批，但其對(duì)農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域的影響卻不可小覷。特別是在轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域，當(dāng)前國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品危害存在極大爭(zhēng)議，有關(guān)轉(zhuǎn)基因糧食推廣陰謀論也屢見(jiàn)報(bào)端。從這一角度來(lái)看，種業(yè)安全已不只是食品安全、糧食安全問(wèn)題，而涉及到國(guó)家的根本安全。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說(shuō)過(guò)：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！边@足以警示我們應(yīng)將種業(yè)安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度上。
要遏制外資大舉滲透我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的局面，專家建議應(yīng)當(dāng)盡快建立起安全審查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。謝正觀表示，首先應(yīng)全面清查外資滲透我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，做到透明公開(kāi)?！氨M管國(guó)家有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，但短期依然缺乏及時(shí)有效的手段加以遏制?！敝x正觀說(shuō)。
面對(duì)外資加速向國(guó)內(nèi)種業(yè)全面滲透的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們除了在審查與監(jiān)管方面需要做更多工作外，另一個(gè)十分重要的任務(wù)是要扶持國(guó)內(nèi)民族種業(yè)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要提出我國(guó)將“發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”，今年總理作政府工作報(bào)告時(shí)在談到“把保障糧食安全作為首要目標(biāo)”時(shí)，也明確了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建”的要求。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前十分迫切的任務(wù)是要培養(yǎng)一批有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，而推進(jìn)企業(yè)兼并重組以及大幅提高種業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，是促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)途徑。此外，全國(guó)人大代表、遼寧丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所所長(zhǎng)何晶還認(rèn)為，有條件的地方可通過(guò)多種途徑引導(dǎo)各種資本進(jìn)入種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)種子產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支持有自主創(chuàng)新實(shí)力的種子企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資，特別是中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板。
