經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 降蘊彰 備受業(yè)界關注的“種業(yè)新政”終于邁出實質(zhì)性的最為關鍵的一步。本月22日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并通過了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確將發(fā)展目標鎖定在培育“突破性優(yōu)良品種”、“優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地”和“現(xiàn)代種業(yè)集團”等方面。
目前完整的《意見》尚未下發(fā)，包括《意見》在內(nèi)的一系列所謂的“種業(yè)新政”也頗令業(yè)界期待。本網(wǎng)獲悉，完整的《意見》將于下月由國務院正式出臺，“種業(yè)新政”中另兩個經(jīng)過農(nóng)業(yè)部再次修訂的關鍵文件---《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》也將陸續(xù)對外公開。屆時我國種業(yè)體制機制將步入實質(zhì)性的改革階段，種業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營準入門檻將大幅提高，中國種業(yè)的兼并重組將由此展開，而所有這些都是直接利好行業(yè)內(nèi)的種子龍頭企業(yè)。
根據(jù)本網(wǎng)記者掌握的信息，尚未公開的《意見》核心內(nèi)容明確科研育種事業(yè)單位與種子企業(yè)之間的關系，具體來說，一是未來我國公共財政資金將重點轉(zhuǎn)向為數(shù)不多的種子龍頭企業(yè)，二是支持和引導種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購快速壯大。其外，根據(jù)公開的信息，國務院常務會議明確提出力爭到2020年，培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性優(yōu)良品種，建設一批標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團。
在《意見》的宏觀政策指導下，農(nóng)業(yè)部重新修訂的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，國家對種子企業(yè)的注冊資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力和技術水平等方面都加以限制，進一步提高了品種審定的準入條件。例如,種子企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的注冊資本由原來的500萬提到3000萬，育繁推一體化的全國性種子企業(yè)的注冊資本由3000萬提到1億元。
