寧農(nóng)（種）發(fā)［2011］40號
各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)）局、有關(guān)單位：
按照自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于開展2011年全區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作的通知》（寧農(nóng)（種）發(fā)［2010］504號）安排，近日，自治區(qū)種子檢驗站在各市、縣種子管理機(jī)構(gòu)的大力配合下，對全區(qū)省級核發(fā)許可證種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的小麥、水稻、玉米、向日葵等作物種子質(zhì)量及其種子標(biāo)簽進(jìn)行了抽檢。為切實(shí)規(guī)范企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步提高商品種子質(zhì)量，嚴(yán)防假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，現(xiàn)就第一批種子質(zhì)量抽檢情況通報如下：
一、 基本情況
根據(jù)種子收儲情況，立足我區(qū)主推品種，本次共抽查種子企業(yè)19家，抽檢樣品58份，代表種子量155.036萬kg：涉及14家企業(yè)的小麥5個品種26份樣品，代表種子量63萬kg；11家企業(yè)的水稻8個品種19份樣品，代表種子量47.5萬kg；8家企業(yè)的玉米9個品種12份樣品，代表種子量44.5萬kg；1家企業(yè)的向日葵1個品種1份樣品，代表種子量0.036萬kg。所有樣品均從企業(yè)包裝待銷的商品種子中扦取。從抽檢品種看，由于今年種子質(zhì)量抽查工作安排早、著手快，大部分企業(yè)經(jīng)營的玉米種子沒有調(diào)運(yùn)到庫，抽查數(shù)量較少，需進(jìn)一步抽檢外，小麥、水稻抽查品種基本覆蓋了我區(qū)大面積推廣的主栽品種。同時，針對種子標(biāo)簽的制作、標(biāo)注和使用情況，檢查了19家企業(yè)的小麥、水稻、玉米等作物種子標(biāo)簽107個。
二、抽檢結(jié)果
（一）種子質(zhì)量
除雜交玉米種子樣品純度將開展田間同季種植鑒定外，按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》（GB/T3543.1～3543.7-1995）規(guī)定，對抽檢樣品的凈度、發(fā)芽率和水分等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了檢測，19家種子企業(yè)的58份樣品檢測結(jié)果全部合格，合格率100%。
1、小麥種子
抽檢14家企業(yè)的26份樣品，合格樣品26份，合格率100%。從各指標(biāo)的檢測值看，凈度平均值99.7%，最低值99.3%；發(fā)芽率平均值95%，最低值89%；水分平均值11.8%，最高值13.2%。
2、水稻種子
抽檢11家企業(yè)的19份種子樣品，合格樣品19份，合格率100%。從各指標(biāo)的檢測值看，凈度平均值99.7%，最低值99.0%；發(fā)芽率平均值93%，最低值83%；水分平均值13.4%，最高值14.6%。
3、玉米種子
抽查8家企業(yè)的12份種子樣品，合格樣品12份，合格率100%。從各指標(biāo)的檢測值看，凈度平均值99.6%，最低值98.9%；發(fā)芽率平均值93%，最低值87%；水分平均值12.2%，最高值12.8%。
4、向日葵種子
抽查1家企業(yè)的1份種子樣品，三項質(zhì)量指標(biāo)檢測結(jié)果合格。
（二）種子標(biāo)簽
依據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB20464-2006）、國家農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在檢查的107個標(biāo)簽中，制作情況和標(biāo)注信息基本符合要求的有80個，占檢查總數(shù)的75％，合格率較去年提高了8個百分點(diǎn)。
三、主要問題
（一）標(biāo)簽制作標(biāo)注不合格。標(biāo)簽是商品種子的重要組成部分，種子標(biāo)簽制作、標(biāo)注不符合法定要求，仍是目前影響商品種子質(zhì)量的主要因素。表現(xiàn)在：一是制作不規(guī)范。個別標(biāo)簽長寬小于12cm×8cm，一些標(biāo)注內(nèi)容用手工填寫。二是項目不完整。部分標(biāo)簽未標(biāo)注種子生產(chǎn)許可證編號、凈含量、產(chǎn)地、生產(chǎn)商等信息，水稻、小麥種子標(biāo)簽沒有主要農(nóng)作物種子品種說明、特別是未注明種子批號的現(xiàn)象較為普遍，為種子質(zhì)量追溯埋下了隱患。三是標(biāo)注不規(guī)范。部分標(biāo)簽將凈含量標(biāo)注為凈重，生產(chǎn)商表述為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號及生產(chǎn)年月、質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)注值有效保留位數(shù)等內(nèi)容標(biāo)注格式不符合要求。四是信息不真實(shí)。有的標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱與種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證標(biāo)明的名稱不符，種子生產(chǎn)許可證編號不真實(shí)，產(chǎn)地與報批生產(chǎn)地點(diǎn)不一致。五是內(nèi)容不合法。一些標(biāo)簽標(biāo)注的種子經(jīng)營許可證編號失效、有的將種子類別標(biāo)注為“二級”，繁殖世代標(biāo)注“良種”或“一級種”，有的凈度標(biāo)注值低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值。
（二）種子生產(chǎn)行為不規(guī)范。從標(biāo)簽標(biāo)注的種子生產(chǎn)許可證編號的真實(shí)性和有效性檢查看，企業(yè)不按照許可證載明內(nèi)容生產(chǎn)種子的情況仍然存在。永寧縣種子公司、自治區(qū)原種場分別利用省級核發(fā)的種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)富源四號、寧粳43號、吉粳105等水稻大田用種，寧夏南梁（農(nóng)場）有限公司種子公司利用縣級核發(fā)的種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)富源四號原種。
（三）質(zhì)量控制措施不到位。種子質(zhì)量抽檢和標(biāo)簽檢查中，一些樣品的凈度、發(fā)芽率、水分等質(zhì)量指標(biāo)的檢測結(jié)果需考慮容許誤差才能合格；部分標(biāo)簽的種子凈度標(biāo)注值不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，反映出個別企業(yè)種子法律法規(guī)、標(biāo)簽通則及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠，種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，在種子生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在質(zhì)量管理措施不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等問題。同時抽查發(fā)現(xiàn)，一些水稻種子樣品如：寧夏金靈州種業(yè)有限公司的寧粳33號大田用種、寧夏綠茵種業(yè)有限公司的吉粳105原種等抽查樣品中混雜有雜草稻種子。
四、整改意見
（一）規(guī)范標(biāo)簽制作標(biāo)注行為。種子標(biāo)簽做為商品種子的市場“通行證”，既是種子質(zhì)量信息的重要載體，也是明確種子質(zhì)量責(zé)任的主要證據(jù)。種子企業(yè)要高度認(rèn)識標(biāo)簽制作、標(biāo)注工作的重要性，嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，逐項核查商品種子標(biāo)簽的制作、標(biāo)注情況，對不符合法定要求、標(biāo)注內(nèi)容不真實(shí)不全面的，要重新制作、替換種子標(biāo)簽，確保其制作合格，項目齊全、信息真實(shí)、內(nèi)容合法、表述規(guī)范。
（二）規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。種子企業(yè)要對所經(jīng)營種子的來源、生產(chǎn)情況等進(jìn)行全面核查，凡是不按照許可證載明范圍生產(chǎn)的作物品種，不得作為種子在市場上銷售；今年要生產(chǎn)主要農(nóng)作物種子的企業(yè)，要根據(jù)生產(chǎn)作物、種子類別和品種，依法申辦種子生產(chǎn)許可證；要嚴(yán)格按照許可規(guī)定生產(chǎn)種子，不得隨意擴(kuò)大生產(chǎn)范圍。
（三）積極開展種子質(zhì)量整頓。種子企業(yè)要針對質(zhì)量管理工作中的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)，進(jìn)一步健全質(zhì)量控制措施，積極開展種子質(zhì)量整頓，特別是種子發(fā)芽率需考慮容許誤差才能合格的企業(yè)，售種時要指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)加大播量，防止不良?xì)夂虻炔焕蛩丿B加影響田間出苗率；種子標(biāo)簽凈度標(biāo)注值低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的企業(yè)，要對相應(yīng)種子進(jìn)行精選、加工、檢測，確保種子質(zhì)量合格后方可銷售；要認(rèn)真貫徹落實(shí)種子法律法規(guī)及其相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，切實(shí)提高種子質(zhì)量控制工作水平。
（四）加強(qiáng)雜草稻危害防治。雜草稻危害問題在我區(qū)各市縣的發(fā)生，在嚴(yán)重影響水稻產(chǎn)量和質(zhì)量的同時，由此使農(nóng)民誤認(rèn)為供種質(zhì)量有問題而引發(fā)的投訴事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了糧食安全和社會和諧。各有關(guān)企業(yè)要以高度的質(zhì)量意識和社會責(zé)任感，積極幫助農(nóng)民，正確識別雜草稻并掌握其特征和規(guī)律，采取人工拔除、改進(jìn)栽培方式等措施進(jìn)行防治。同時企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)，要對種子的調(diào)運(yùn)加強(qiáng)控制；在種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格選擇無雜草稻危害的田塊，并采取深翻土地壓埋、輪作、改直播水稻為移栽種植、加強(qiáng)人工拔雜等措施，嚴(yán)防生產(chǎn)的種子中混雜雜草稻種子，從種源環(huán)節(jié)切斷傳播鏈。
五、監(jiān)管要求
（一）著力加強(qiáng)整改監(jiān)督。按照屬地管理的原則，各地種子管理部門要對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況加強(qiáng)監(jiān)督，要通過指導(dǎo)企業(yè)制定規(guī)范的種子生產(chǎn)、加工、檢測等質(zhì)量控制措施，制作、標(biāo)注符合法定要求的種子標(biāo)簽等手段，督促企業(yè)將整改措施落到實(shí)處，切實(shí)提高商品種子質(zhì)量。
（二）著力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地種子管理部門要充分利用各種機(jī)會，對種子經(jīng)銷人員加強(qiáng)種子法律法規(guī)、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》以及國家強(qiáng)制性種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)正確制作、標(biāo)注和使用農(nóng)作物種子標(biāo)簽，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識，切實(shí)做好種子質(zhì)量管理工作。
（三）著力加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)許可權(quán)限，按照法定條件和程序規(guī)范辦理主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證。特別是針對小麥、水稻原種生產(chǎn)，要認(rèn)真檢查核實(shí)繁種種源、生產(chǎn)程序、生產(chǎn)品種、種子類別、生產(chǎn)地點(diǎn)、面積等內(nèi)容，嚴(yán)防超范圍生產(chǎn)種子、以大田用種假冒充原種等違法違規(guī)事件發(fā)生；同時在水稻種子生產(chǎn)許可審核中，要加強(qiáng)雜草稻危害情況的調(diào)查監(jiān)控，督促企業(yè)不在災(zāi)害區(qū)繁種，從生產(chǎn)源頭全面把好種子質(zhì)量關(guān)。
（四）著力加強(qiáng)市場查處。針對本次種子質(zhì)量監(jiān)督抽查中凸顯的各種問題，各地種子管理部門要以開展種子質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)簽檢查為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大市場檢查力度。對企業(yè)將大田用種標(biāo)注為原種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注不符、種子質(zhì)量標(biāo)注值低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的，分別按照假劣種子進(jìn)行查處；要切實(shí)加大無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、標(biāo)簽制作標(biāo)注不規(guī)范等各種違法違規(guī)行為的查處力度，全力規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。
附件：2011年第一批農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表
二0一一年二月十四日
