【9月27日棉花會議】
同志們：
剛才，張曉強(qiáng)副主任全面總結(jié)了上年度棉花工作，深入分析了當(dāng)前棉花產(chǎn)銷形勢，對新年度棉花工作提出了明確要求，各地農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就對繼續(xù)抓好今年棉花生產(chǎn)，促進(jìn)棉花穩(wěn)定發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。
今年的棉花生產(chǎn)，由于是市場價格比較高，良種補(bǔ)貼政策落實(shí)好，高產(chǎn)創(chuàng)建活動全面推進(jìn)，有效的調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民植棉積極性，基本遏制了面積連續(xù)兩年下滑的趨勢。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計全國棉花播種面積7400多萬畝，與上年基本持平。今年棉花播種、移栽期間，全國大部分棉區(qū)氣溫持續(xù)偏低，播期推遲，致使棉花生育期普遍推遲10-20天。由于生育期內(nèi)氣象災(zāi)害頻繁，大多省份棉花營養(yǎng)生長及生殖生長不足，總體長勢不如去年。尤其是8月中旬以來，山東、河南等省局部地區(qū)連續(xù)低溫陰雨，對棉花生長非常不利。當(dāng)前，棉花已進(jìn)入生長后期和采收階段，各級農(nóng)業(yè)部門一定要進(jìn)一步加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，力爭棉花生產(chǎn)有一個好收成。
一要加強(qiáng)后期田間管理。要根據(jù)當(dāng)前棉花長勢，開展分類指導(dǎo)，采取針對性措施，主攻秋桃產(chǎn)量。尤其是內(nèi)地棉區(qū)，要指導(dǎo)棉農(nóng)及時清溝排澇，推株并壟，改善棉田通風(fēng)透光條件，防止大量爛桃；棉花晚發(fā)地區(qū)要適當(dāng)化學(xué)催熟，促進(jìn)成零，增加晚秋桃。要加強(qiáng)田間蟲情監(jiān)測，做好四代棉鈴蟲防治工作。大力開展專業(yè)化系統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度降低病蟲害，減少病蟲越冬基數(shù)。
二要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)采收。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院五部門發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，采取多種方式，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)棉農(nóng)適時、分批采摘，努力做到分摘、分曬、分存、分售，防止混等混級和異性纖維混入，切實(shí)提高棉花質(zhì)量、
三要抓好棉種的收購加工。今年棉花生長后期雨水多，棉花含水量高，要指導(dǎo)農(nóng)民做好棉種繁殖田的后期管理，及時采摘和晾曬；種子企業(yè)要切實(shí)做好種子棉的收購、加工、包衣、存儲等各項工作。要加大棉種質(zhì)量抽查和監(jiān)管力度，做好種子需求調(diào)劑工作，確保棉花用種數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。
四要引導(dǎo)農(nóng)民適時銷售。今年棉花市場價格一直高位運(yùn)行，新的棉花年度，棉農(nóng)對新棉售價期望值較高。要幫助農(nóng)民正確認(rèn)識棉花市場走勢，引導(dǎo)農(nóng)民消除惜售心理，適時銷售，減少風(fēng)險，確保棉農(nóng)合理收益。
在抓好今年棉花生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，各級農(nóng)業(yè)部門要及早謀劃明年的棉花生產(chǎn)。當(dāng)前，棉花生產(chǎn)面臨許多新情況新問題：一是需求旺盛，棉花供給的壓力越來越大。入世以來，我國紡織工業(yè)加速發(fā)展，棉花需求去逐年增加。與此同時，棉花生產(chǎn)波動加劇，波動周期有4-5年縮短至2-3年，波幅進(jìn)一步增大。棉花生產(chǎn)缺口由每年幾十萬噸擴(kuò)大到幾百萬噸，生產(chǎn)供給的壓力越來越大。二是進(jìn)口增加，外棉競爭壓力越來越大。近年來，我國棉花進(jìn)口呈上升態(tài)勢，與外棉相比，國內(nèi)棉花在生產(chǎn)成本、質(zhì)量等級以及生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面均不占優(yōu)勢，競爭壓力越來越大。三是比較效益偏低，穩(wěn)定生產(chǎn)的難度越來越大。雖然今年棉價較高，棉農(nóng)收益將有所增加，但從近幾年情況看，植棉比較效益持續(xù)下降，糧棉比價值一直低于1:8的合理比價。加上棉花生產(chǎn)周期長、用工多、勞動強(qiáng)度大，病蟲害發(fā)生重，保持棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展難度加大。
我們要準(zhǔn)確把握棉花生產(chǎn)面臨的形式和困難，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，繼續(xù)堅持以滿足國內(nèi)消費(fèi)用棉需求為目標(biāo)，按照“優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益、改善品質(zhì)”的要求，努力恢復(fù)種植面積，穩(wěn)定增加棉農(nóng)收入，促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。力爭明年棉花種植面積恢復(fù)到8000萬畝，總產(chǎn)700萬噸以上。為此各級農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
第一，千方百計恢復(fù)棉花面積。各棉花主產(chǎn)省（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《全國棉花優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，努力擴(kuò)大優(yōu)勢區(qū)域的棉花種植面積。長江流域棉區(qū)要推廣間作套種、多熟高效種植等生產(chǎn)模式，提高復(fù)種指數(shù)，堅決遏制面積繼續(xù)下滑勢頭，力爭恢復(fù)到2100萬畝左右；黃河流域棉區(qū)要統(tǒng)籌糧棉生產(chǎn)，充分利用鹽堿地資源發(fā)展棉花生產(chǎn)，力爭種植面積穩(wěn)定在3500萬畝左右；西北內(nèi)陸棉區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推廣膜下滴灌等技術(shù)，將棉花面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。
第二，深入開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動。高產(chǎn)創(chuàng)建是提高棉花產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的重要舉措，開展兩年來，效果顯著。各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動。一要擴(kuò)大作用。二要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，在抓好落實(shí)產(chǎn)量措施的同時，注重推廣提高質(zhì)量效益的實(shí)用技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種的種植規(guī)模，加強(qiáng)質(zhì)量全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。三是要規(guī)范管理，盡快建立健全棉花高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)驗(yàn)收、績效評估、責(zé)任考核的管理辦法和工作制度，不斷提高棉花高產(chǎn)創(chuàng)建工作管理水平。
第三，做好輕簡育苗移栽示范。棉花簡化栽培技術(shù)是減少棉花用工的重要途徑。明年，農(nóng)業(yè)部將安排專項資金用于輕簡育苗移栽技術(shù)示范，在部分省（區(qū)）選擇有工作基礎(chǔ)的產(chǎn)棉縣進(jìn)行試點(diǎn)，各地要全力組織，配套措施，大力推動棉花簡化栽培技術(shù)推廣應(yīng)用取得新突破。
第四，積極培育棉農(nóng)合作組織。要通過合作組織將千家萬戶分散的棉農(nóng)有效組織起來，提供生產(chǎn)指導(dǎo)和銷售經(jīng)營服務(wù)。積極爭取各方面的支持，加大對棉農(nóng)更專業(yè)合作組織，幫助專業(yè)合作組織建立健全制度，提高服務(wù)水平和帶動能力。
同志們，棉花是關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，各級農(nóng)業(yè)部門要立足全局，高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前棉花生產(chǎn)，扎扎實(shí)實(shí)謀劃明年棉花工作，為促進(jìn)我國棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
