新華網(wǎng)北京3月3日電 題：嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 狠抓市場監(jiān)管--農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就農(nóng)資打假答記者問
新華社記者 董峻
眼下進(jìn)入春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季。為了確保農(nóng)民用上安全放心的農(nóng)資，農(nóng)業(yè)部等國家9個(gè)部門日前啟動(dòng)了全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。3日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就有關(guān)問題接受了記者采訪。
農(nóng)資打假成效不小問題仍多
記者：2009年九部委聯(lián)合開展的農(nóng)資打假工作取得了哪些成效？
韓長賦：2009年，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等部門密切合作，組織開展了農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員203萬人次，檢查農(nóng)資企業(yè)94．5萬家次，整頓農(nóng)資市場29．19萬個(gè)次，立案查處假劣農(nóng)資案件9．56萬件，搗毀制假售假窩點(diǎn)318個(gè)，取締無照經(jīng)營戶8362戶，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10．3億元。
記者：這項(xiàng)工作的困難和問題有哪些？
韓長賦：一是制假售假更加隱蔽。近幾年一些違法犯罪分子利用高科技手段制假售假，違法犯罪行為更加隱蔽，一些地區(qū)已經(jīng)形成分工明確的制假售假網(wǎng)絡(luò)，違法行為發(fā)現(xiàn)難、追溯難。
二是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位小散亂問題突出。一個(gè)縣城的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位能達(dá)到上百家，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)整體較低，管理不規(guī)范，無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象仍然存在。
三是農(nóng)資打假源頭治理有待加強(qiáng)。有的地區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)證后監(jiān)管力度和對(duì)“黑窩點(diǎn)”的打擊力度不夠，未能有效堵住假冒偽劣農(nóng)資流入市場的渠道。
四是法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)有的一些農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)可操作性不夠強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制手段。一些農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)和能力不強(qiáng)，缺乏識(shí)假辨假能力，給不法分子以可乘之機(jī)。
五是基層執(zhí)法能力較弱。執(zhí)法隊(duì)伍不健全，缺乏必要的保障和條件，基層執(zhí)法力量與龐大的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不相適應(yīng)，有的地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在“以罰代刑”等現(xiàn)象。
農(nóng)資打假直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
記者：您如何看待今年的農(nóng)資打假工作？
韓長賦：今年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵一年，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系全局，意義重大，農(nóng)資打假直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資是糧食生產(chǎn)的基本物質(zhì)要素，假劣農(nóng)資不僅會(huì)造成減產(chǎn)甚至絕收，而且將嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。春耕生產(chǎn)馬上就要開始了，俗話講，人誤地一時(shí)，地誤人一年，開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，保證春耕期間農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格穩(wěn)，直接關(guān)系到夏糧豐收和全年糧食發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)資質(zhì)量的好壞還直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。購買使用假劣農(nóng)資會(huì)增加生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)量，加大支出，減少農(nóng)民收入。目前農(nóng)資價(jià)格水平仍然很高，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假行為的可能性增加。只有加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的根本利益。
最近海南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)豇豆農(nóng)藥限量超標(biāo)的問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，海南省采取了一系列措施，農(nóng)業(yè)部也及時(shí)進(jìn)行了督查指導(dǎo)，但這件事再次給我們敲響了警鐘。農(nóng)藥、獸藥和飼料及飼料添加劑等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有直接的影響，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，確保農(nóng)資質(zhì)量合格是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。
同時(shí)，春季是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，要采取加強(qiáng)免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，其中獸藥和疫苗是落實(shí)上述各項(xiàng)措施的基本物質(zhì)保障。只有切實(shí)加大對(duì)假劣獸藥、疫苗打擊力度，強(qiáng)化督促檢查和市場監(jiān)管，確保質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng)，才能有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。
多策并舉推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)
記者：今年農(nóng)資打假重點(diǎn)工作是什么？
韓長賦：一是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格把好生產(chǎn)經(jīng)營資格關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格依法審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)，嚴(yán)格農(nóng)資品種的審定、登記等許可。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資市場和物流企業(yè)等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，不符合法律法規(guī)要求的依法予以清理，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的堅(jiān)決予以取締。
二是狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管。突出在春管春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，集中力量在問題較多的地區(qū)、農(nóng)資市場和農(nóng)資集散地開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種等重點(diǎn)農(nóng)資的監(jiān)管力度，加大已經(jīng)公告停止生產(chǎn)使用的高毒農(nóng)藥、禁用藥物清繳力度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)資質(zhì)量。特別是蔬菜主產(chǎn)區(qū)要強(qiáng)化監(jiān)管措施，開展禁用農(nóng)藥收繳行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥的行為，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保蔬菜質(zhì)量安全。
三是加大違法案件查處力度。嚴(yán)厲查處各種假劣農(nóng)資違法案件，加強(qiáng)線索排查、梳理工作，對(duì)于制售假劣農(nóng)資的違法案件要一查到底。保持打假高壓態(tài)勢(shì)，加大依法打擊力度。對(duì)制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)的行為要嚴(yán)罰嚴(yán)管，重罰重判，絕不放松，決不手軟。
四是大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。各地要繼續(xù)抓好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
