來源：農(nóng)民日報 作者：楊曙光
目前我國種業(yè)市場品種多亂雜、未審先推問題仍較嚴重，虛假廣告、套牌侵權等違法行為突出，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的情況普遍存在。中國種業(yè)要想由弱變強，迎接迫在眉睫的國際種業(yè)巨頭競爭，一個良好和規(guī)范的企業(yè)成長的外部環(huán)境是不可缺少的。在農(nóng)業(yè)部“2010種子執(zhí)法年”啟動之際。記者采訪了種業(yè)龍頭企業(yè)北京德農(nóng)種業(yè)有限公司（以下簡稱北京德農(nóng)）總經(jīng)理王雷，從企業(yè)經(jīng)營的角度，來理解種子執(zhí)法年對中國種業(yè)發(fā)展的深遠意義。
記者：北京德農(nóng)的企業(yè)宗旨是以德興農(nóng)，也就是把誠信作為企業(yè)發(fā)展的基石，那么你們?nèi)绾伟岩缘屡d農(nóng)化成市場發(fā)展的一種模式，比如在品種推廣、售后服務等方面如何塑造你們自己的風格和特色。
王雷：北京德農(nóng)2002年成立后，始終堅持“以德興農(nóng)”的經(jīng)營理念，一方面通過技術創(chuàng)新，不斷地選育出新品種，不斷地推出新品種，并向農(nóng)民提供高質(zhì)量種子；另一方面就是堅持誠信經(jīng)營。
種子的生產(chǎn)者和使用者都是農(nóng)民，種子企業(yè)兩頭牽手農(nóng)民。在種子生產(chǎn)基地，公司以合同方式與制種村組、農(nóng)戶建立合作關系，每年按合同規(guī)定收購種子，并按合同約定的時間、價格同農(nóng)民進行結(jié)算，兌付制種款。公司在甘肅省的張掖分公司、武禾分公司已多年被評定為AAA級信譽等級玉米制種企業(yè)；種子質(zhì)量不僅關系到企業(yè)的形象，而且涉及最終用戶農(nóng)民的切身利益，北京德農(nóng)在質(zhì)量管理中始終堅持“精品”意識，公司成立當年就通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，2009年又通過2008版質(zhì)量管理體系認證，并制定高于行業(yè)標準的企業(yè)內(nèi)控標準。公司制定標準化的制種技術操作規(guī)程，對制種農(nóng)戶開展系統(tǒng)培訓和技術服務支持，技術人員定點到戶，實施全過程跟蹤，確保農(nóng)戶按生產(chǎn)技術規(guī)范進行操作；公司建有烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等現(xiàn)代化成套種子生產(chǎn)線9條，并嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，完善的生產(chǎn)保障體系確保公司生產(chǎn)出高質(zhì)量種子。
公司實施經(jīng)銷商準入和淘汰制度，與經(jīng)銷商共建起誠信經(jīng)營的銷售網(wǎng)絡體系，每年都對經(jīng)銷商誠信經(jīng)營情況進行審核，對出現(xiàn)問題的堅決予以退出。公司在廣告宣傳中，對產(chǎn)品的說明嚴格按照國家有關規(guī)定進行標注，從不進行虛假宣傳。公司高度重視售后服務，每年在種子銷售期和銷售結(jié)束后開展經(jīng)銷商問卷、農(nóng)戶問卷、顧客滿意度等專項調(diào)研，走訪經(jīng)銷商和購種農(nóng)戶，收集意見和建議，公司每年配合經(jīng)銷商舉行示范現(xiàn)場會，邀請當?shù)剞r(nóng)民參加觀摩，聽取意見和建議，并在產(chǎn)品、質(zhì)量、服務等方面持續(xù)改進。
記者：目前國內(nèi)種業(yè)市場的發(fā)展環(huán)境不盡如人意，特別是虛假廣告、套牌侵權等違法行為嚴重損害了守法企業(yè)的良性發(fā)展。北京德農(nóng)對目前種業(yè)市場存在的侵權行為、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象有什么深刻的印象，這種現(xiàn)象的存在對企業(yè)的發(fā)展壯大有什么負面影響？
王雷：大型種子公司推廣的品種種植面積較大，農(nóng)民認知度高，是侵權的主要對象。侵權案件突出表現(xiàn)在侵權形式日益多樣化，包括套牌、假包裝和散籽，尤其是套牌成為侵權新趨勢；侵權產(chǎn)品銷售終端化；侵權行為專業(yè)化和組織化程度提高，有些已經(jīng)發(fā)展成為基地生產(chǎn)、搶套購、假包裝袋制印、銷售的分工協(xié)作。這些問題的累計引發(fā)侵權案件取證難度加大，費用增高。
在行業(yè)執(zhí)法方面，地方保護主義嚴重，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、行政不作為尤其突出，不能及時制止、處理侵權行為，企業(yè)維權難度加大，不得不求助于司法訴訟渠道解決問題，加大了企業(yè)負擔和成本支出，訴訟方式維權耗時長、維權成本高，勝訴后還出現(xiàn)執(zhí)行難的問題。
侵權種子進入市場，直接影響被侵權企業(yè)的種子銷量；侵權種子質(zhì)量難以保證，侵權種子經(jīng)營者還采取虛假宣傳等手段，誤導農(nóng)民購買使用，對被侵權企業(yè)品牌形象、市場信譽和未來市場發(fā)展產(chǎn)生巨大的負面影響；侵權種子往往是低價銷售，擾亂了市場價格體系，品種權人、經(jīng)營權人、經(jīng)銷商正常收益難以保證，也打擊了品種權人研發(fā)新品種的信心。
記者：作為國內(nèi)種業(yè)的龍頭企業(yè)，北京德農(nóng)如何從自身的發(fā)展特點去配合農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年的啟動，從而為眾多的中小企業(yè)起到模范帶頭作用？
王雷：作為經(jīng)營規(guī)模相對屬于我國種業(yè)前列的公司，北京德農(nóng)將堅持“以德興農(nóng)”的經(jīng)營理念，堅持行業(yè)自律，繼續(xù)圍繞誠信經(jīng)營做好各項工作。公司將根據(jù)執(zhí)法年活動方案對種子企業(yè)的要求，全力配合管理部門做好清理、檢查等專項活動；公司設有19家銷售型分支機構(gòu)和4家基地分公司，我們將利用點多面廣的優(yōu)勢，收集更多的侵權線索和信息，提供給執(zhí)法部門；同時積極參與和協(xié)調(diào)相關協(xié)會組織和企業(yè)，配合相關部門做好生產(chǎn)基地和種子市場的執(zhí)法工作。
記者：本次執(zhí)法年活動旨在建立一個市場監(jiān)管的長效機制，是種子管理思路的深化，管理內(nèi)容的拓展，管理方式的創(chuàng)新。從企業(yè)發(fā)展壯大的角度看，北京德農(nóng)對未來種業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境有著怎樣的期待？
王雷：企業(yè)的發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境。北京德農(nóng)成立后，不斷地加大科研投入，加快自主創(chuàng)新能力的培育，同時也希望社會各界為企業(yè)發(fā)展營造公平、有序競爭和統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。
隨著種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，希望進一步修訂和完善《種子法》及其配套規(guī)章，為我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；種子行業(yè)執(zhí)法和侵權案件處理涉及農(nóng)業(yè)、工商行政管理、公安、法院等多個部門和單位，需建立更加有效的合作機制，構(gòu)建起強有力的執(zhí)法體系；加大市場監(jiān)管力度，做到公開透明，確保公平公正監(jiān)管，強化行業(yè)執(zhí)法管理，嚴格執(zhí)行執(zhí)法標準和程序；從市場進入、行業(yè)執(zhí)法等方面消除地方保護主義，為做大做強我國種業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。
