來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)
十多年來(lái)，棉農(nóng)的情緒隨著棉花價(jià)格的高低而起落，像坐過(guò)山車一樣。本報(bào)記者 江文耀/攝
三農(nóng)問(wèn)題 沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有整個(gè)中國(guó)的小康。但自從第一輪改革浪潮過(guò)后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民卻成了一個(gè)“問(wèn)題”。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)盡管已經(jīng)在很多地區(qū)試水，但依然是個(gè)敏感的話題。我們認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題，首先最需要的或許還是思想解放。
以集體化破解農(nóng)民增收困局
目前農(nóng)村迫切需要解決的問(wèn)題是組織農(nóng)民，成立合作化組織，節(jié)制資本對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透
上世紀(jì)80年代，農(nóng)民養(yǎng)20頭豬，種10畝地，可以成為萬(wàn)元戶，相當(dāng)于現(xiàn)在的十幾萬(wàn)。如今，農(nóng)民養(yǎng)同樣的豬，種同樣的地，有時(shí)才只有幾千塊的收入。
“農(nóng)業(yè)的收益到哪兒去了呢？”三農(nóng)問(wèn)題專家李昌平經(jīng)常以此為例發(fā)問(wèn)。大漲大跌、時(shí)賺時(shí)賠，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品多年來(lái)已跳不出這樣一個(gè)怪圈。與農(nóng)產(chǎn)品綁在一起的農(nóng)民生活也隨之大起大落。
農(nóng)業(yè)增收困局20年未變
如果把江西棉農(nóng)的收入放在改革開放三十多年的歷程里，我們可以清晰地看到一條棉花價(jià)格隨市場(chǎng)徘徊的軌跡。
德安，這個(gè)江西北部小縣城，在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的很長(zhǎng)時(shí)間里，都是以種水稻為主。80年代后期，棉花種植的引進(jìn)給了農(nóng)民很高的積極性。那時(shí)，棉花的價(jià)格在2元左右，肥料等生產(chǎn)資料價(jià)格由國(guó)家控制，生產(chǎn)資料并沒(méi)有成為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
“很多新房子如雨后春筍般建起來(lái)，大大小小的村莊祠堂也開始建起來(lái)。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民金起根回憶說(shuō)。
但是近幾年，農(nóng)藥、肥料、種子統(tǒng)統(tǒng)在漲。以復(fù)合肥為例，前幾年價(jià)格每包在120元左右，而去年價(jià)格一下升到240元，并維持高位運(yùn)行。農(nóng)民在生產(chǎn)資料方面的支出在不斷增長(zhǎng)，但棉花價(jià)格不但漲幅有限，有時(shí)還降得厲害。市場(chǎng)一旦不好，農(nóng)民往往白辛苦一場(chǎng)。
國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)似乎也印證了德安農(nóng)民的坎坷經(jīng)歷。改革開放初期，來(lái)自農(nóng)村的好消息不斷，那段時(shí)間是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。1978～1984年，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)達(dá)到16.5%；1985～1988年，速度明顯放緩，年均增長(zhǎng)4.9%；而到1989～1991年，年均增長(zhǎng)只有1.9%；1992～1996年，年均增長(zhǎng)5.6%；1997～2000年，收入增幅連續(xù)4年下降，年均增3.7%；近幾年，農(nóng)民收入又有所增加，保持了年均6%以上的速度，但這是在各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)增加、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，并不是農(nóng)村又煥發(fā)出活力的表現(xiàn)。
“如果除掉補(bǔ)貼和漲價(jià)的因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)境況并不樂(lè)觀?！崩畈礁嬖V《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，中國(guó)農(nóng)民增收困局20年未變，“我們現(xiàn)在說(shuō)農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)際是個(gè)偽命題，農(nóng)民收益并沒(méi)增長(zhǎng)，而是我們把農(nóng)民工的收益統(tǒng)計(jì)了進(jìn)去?！?/FONT>
資本在瓜分農(nóng)民利益
李昌平介紹，80年代的整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入歸農(nóng)民，國(guó)家管制肥料不能隨便漲價(jià)。但隨著的市場(chǎng)的放開，資本集團(tuán)越來(lái)越多地分享了農(nóng)業(yè)收益。種子、農(nóng)藥、化肥、運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)，還有流通加工領(lǐng)域及市場(chǎng)領(lǐng)域都被資本控制了，并在各個(gè)環(huán)節(jié)瓜分農(nóng)民的利益。
“農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得的收益越來(lái)越低，只有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民可以賺點(diǎn)錢，還沒(méi)有定價(jià)權(quán)。”李昌平說(shuō)。
河北農(nóng)民王連軍很清晰地看到了這點(diǎn)：“如果農(nóng)村能形成產(chǎn)業(yè)一條龍，糧食、豬等直接轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品賣出去，中間商的利潤(rùn)就留在農(nóng)村，農(nóng)民才能賺錢?！?/FONT>
而目前，農(nóng)民只能賺取整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上很少的一部分?！坝酗L(fēng)險(xiǎn)我們扛，大頭別人拿?！蓖踹B軍說(shuō)。
不過(guò)，王連軍對(duì)于十年之后農(nóng)民能靠種地和養(yǎng)殖致富并沒(méi)有太多期望，因?yàn)閭€(gè)人力量太單薄，需要靠強(qiáng)有力的村委會(huì)組織農(nóng)民做這些事。
但誰(shuí)來(lái)組織？農(nóng)村基層組織在聯(lián)產(chǎn)承包制后基本處于潰散狀態(tài)。
農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康挑戰(zhàn)重重
2010年到2020年，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)兩步走的第二個(gè)十年。對(duì)于農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)小康，學(xué)界有各種爭(zhēng)論。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英告訴記者，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的水平取決于中國(guó)城市化的進(jìn)程，城市安置越來(lái)越多的農(nóng)民，農(nóng)村的土地增加，農(nóng)民可以種更多的地。同時(shí)，國(guó)家提供的補(bǔ)貼也相應(yīng)增加，農(nóng)民收入通過(guò)這種轉(zhuǎn)移支付也能相應(yīng)增加。
“十年后中國(guó)能否達(dá)到小康目標(biāo)，我還是比較樂(lè)觀?！辈贿^(guò)，黨國(guó)英也承認(rèn)目前城市化存在的戶籍、醫(yī)療等各種問(wèn)題，“需要有配套的改革措施，使農(nóng)民能夠在城市住下來(lái)”。
而李昌平對(duì)于十年之后農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)小康并不樂(lè)觀，“如果按照現(xiàn)有政策，農(nóng)村十年之后基本不會(huì)有多大的變化，農(nóng)民收入也不會(huì)有太大的提高。”
從實(shí)現(xiàn)溫飽到增加農(nóng)民收入，這個(gè)階段中國(guó)走了二十多年。中國(guó)農(nóng)業(yè)在解決溫飽之后已經(jīng)走到一個(gè)瓶頸階段是不爭(zhēng)的事實(shí)，這個(gè)瓶頸就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與以家庭為單位的生產(chǎn)模式的矛盾。
“在農(nóng)村往往是你砍梨樹種李樹，我砍李樹種杏樹，他砍杏樹種梨樹，中國(guó)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整了幾十年都沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)。”李昌平認(rèn)為目前農(nóng)村迫切需要解決的問(wèn)題是組織農(nóng)民，成立合作化組織，節(jié)制資本對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。
不過(guò)，農(nóng)村集體化目前仍是個(gè)敏感話題，有人把它歸為開歷史倒車。實(shí)際上，鄧小平曾多次談到農(nóng)村的“兩次飛躍”問(wèn)題，1992年7月23、24日，他在審閱十四大報(bào)告時(shí)說(shuō)：“我講過(guò)，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會(huì)有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。”(《鄧小平年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版)
鄧小平清楚地指明，依靠一家一戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，它不是農(nóng)村改革的方向，只有集體化集約化才是農(nóng)村改革的未來(lái)之路。
對(duì)話：農(nóng)村小康的核心問(wèn)題是組織
李昌平 三農(nóng)問(wèn)題專家
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：今年很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民得到了收益。他們很希望今后也能這樣。
李昌平：在沒(méi)有組織的情況下，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中其實(shí)得不到好處，哪怕大蒜價(jià)格漲了幾十倍，農(nóng)民又得到多少錢？
農(nóng)業(yè)發(fā)展分四個(gè)階段，我們大體上還處在第二個(gè)階段，這個(gè)階段的農(nóng)業(yè)政策要點(diǎn)是：“組織密集+資本密集+品牌密集”，如果沒(méi)有組織化，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)中得不到多少好處，因?yàn)闈q價(jià)是體現(xiàn)在流通加工環(huán)節(jié)。沒(méi)有組織密集就沒(méi)有資本密集，沒(méi)有資本密集，你生產(chǎn)的東西就只能以初級(jí)產(chǎn)品的形式，十分廉價(jià)地出售，賺不到錢，甚至增產(chǎn)減收。
我總結(jié)一句話，就是要想讓農(nóng)民過(guò)上小康生活，就一定要農(nóng)民組織化。在權(quán)力博弈中，他們也更有力量?，F(xiàn)在農(nóng)民像一盤散沙。
目前農(nóng)村基層組織潰散，如何達(dá)到組織化？
過(guò)去的村民管理制度是建立在集體經(jīng)濟(jì)之上，由村民自治。組織能夠發(fā)展，是因?yàn)橛惺找?。組織不起來(lái)，是因?yàn)闆](méi)有收益。政府也是一個(gè)組織，企業(yè)也是一個(gè)組織，農(nóng)民組織也一樣，你不能夠讓他產(chǎn)生收益，他怎么能夠組織起來(lái)。
既然組織不能帶來(lái)收益，農(nóng)民也不可能拿錢給組織，突破口在哪？
關(guān)鍵是調(diào)整基本經(jīng)濟(jì)制度。你要扶植合作經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，不是讓少數(shù)人先富，這就是鄧小平講的第二次飛躍。如果不這樣搞，農(nóng)民就沒(méi)辦法富起來(lái)。
在你看來(lái)，是不是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)不適合新形勢(shì)要求了？
第一，現(xiàn)有的政策還停留在過(guò)去增產(chǎn)增收的階段，而農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了另一個(gè)階段，需要更合適的政策。第二，農(nóng)業(yè)蛋糕本來(lái)小，但分蛋糕的人多。現(xiàn)在資本分了一大塊，農(nóng)民分了小塊。我們不應(yīng)該扶植資本，現(xiàn)在有些政府把幾億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的錢給企業(yè)，這是不合適的。第三，無(wú)論是政治層面還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，農(nóng)民組織必須要扶植起來(lái)，農(nóng)民組織是農(nóng)村最重要的社會(huì)要素，這么多年，政治層面的農(nóng)民代表越來(lái)越少。第四，資源從中央到地方的配置的方式和路徑有問(wèn)題，政策很好，錢下發(fā)得也快，但是真正能到農(nóng)民手里的有多少？第五，基層干部都是從上往下派，下面的人起不來(lái)。下去的人不懂農(nóng)村，農(nóng)村的人上不來(lái)，就沒(méi)有積極性了。農(nóng)村很多事沒(méi)人去做，不能引導(dǎo)農(nóng)村朝健康的方向走。給農(nóng)村造成不安定因素。
你覺(jué)得十年后農(nóng)村有可能實(shí)現(xiàn)小康嗎？
對(duì)于目前面臨的情況，我不樂(lè)觀，但如果真正把農(nóng)民組織起來(lái)，十年奔小康足夠。這是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的核心問(wèn)題。(033)＃
暢想：農(nóng)民能靠種地富起來(lái)
金起根 52歲 江西棉農(nóng)
因?yàn)榉N地不賺錢，我曾經(jīng)四次出門打工。今年，才終于從種地上看到了一點(diǎn)希望。
我今年52歲，是江西德安縣農(nóng)民，叫金起根。我所在的江西北部農(nóng)村以種植棉花為主。2008年，棉花豐收，但價(jià)格卻暴跌，每斤只有1.6元。我種了10畝棉花，刨去農(nóng)藥化肥等投入后，只剩下三四千元。還有不少棉農(nóng)更是所剩無(wú)幾，很多老鄉(xiāng)都感嘆“打了一年長(zhǎng)工”。
因?yàn)槊藁](méi)多少人敢儲(chǔ)藏，所以最后許多像我一樣的農(nóng)民都是含淚賣棉。
不過(guò)，今年棉花價(jià)格總算給了我們一點(diǎn)安慰，10月棉花剛開收，價(jià)格就從2.8元起不斷增長(zhǎng)，最高漲到3.6元，真是風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，大家都笑了。
十多年來(lái)，我的感受就像是過(guò)山車，棉花價(jià)格一直在一元到三元來(lái)回變，漲時(shí)高興，降時(shí)發(fā)愁。可是由于這幾年，農(nóng)藥、化肥、種子不斷漲價(jià)，真正能到手的收入還是相對(duì)較少。慶幸的是，我們村在90年代把新房都蓋起來(lái)了，如果等到現(xiàn)在，依靠種棉花蓋房還真有些夠嗆?，F(xiàn)在鋼筋水泥裝修材料都在漲，比過(guò)去成本高好幾倍。
由于種地不賺錢，為了增加收入，我還曾養(yǎng)過(guò)雞。但是我剛貸款2萬(wàn)元把養(yǎng)雞場(chǎng)建起來(lái)，買了幾千只雞，就趕上飼料價(jià)格飛漲，由于成本太高，只能放棄。隨后，一場(chǎng)雞瘟使很多像我一樣養(yǎng)雞的農(nóng)民血本無(wú)歸。
無(wú)奈之下，我在2000年開始外出打工。我到過(guò)安徽、上海等地，一般都是由老鄉(xiāng)介紹，他包一個(gè)工程，便拉上我們一些村民。不過(guò)，當(dāng)工程結(jié)束，又沒(méi)有新工作時(shí)，我只能回家，等下次的機(jī)會(huì)。如果有工程做的話，一天賺個(gè)一百塊，其實(shí)對(duì)我們農(nóng)民來(lái)說(shuō)還算不錯(cuò)。
不過(guò)這種打工的日子也不長(zhǎng)久。去年，我第四次出門打工。由于年紀(jì)大，身體不好，在工地干活時(shí)突然暈倒，花了很長(zhǎng)時(shí)間才康復(fù)。
我老了，手腳笨了，做事慢，老板看不中，我也不會(huì)想著再出去了。我現(xiàn)在最關(guān)心的就是明年棉花價(jià)格會(huì)怎樣。如果農(nóng)民種田能賺錢，也沒(méi)有多少農(nóng)民愿意出去，外面辛苦得很。
我最希望的就是棉花的收購(gòu)價(jià)格再高一點(diǎn)。一些販子壟斷了棉花的流通，他們收購(gòu)棉花后囤積在手上，不到一定價(jià)格不出手。在市場(chǎng)棉花不多的時(shí)候，國(guó)家急需棉花，只能從國(guó)外進(jìn)口棉花，最后，倒霉的是我們農(nóng)民。
前不久看新聞聯(lián)播，溫家寶總理說(shuō)要加快供銷合作社改革發(fā)展。我覺(jué)得這是農(nóng)民的希望，國(guó)家應(yīng)該拿出部分資金，成立合作組織，讓農(nóng)民負(fù)責(zé)收購(gòu)和儲(chǔ)存。十年以后，農(nóng)民能不能靠種地富起來(lái)，我覺(jué)得完全靠國(guó)家，國(guó)家想我們農(nóng)民富起來(lái)就會(huì)富起來(lái)。
