農(nóng)民日報訊（記者 買天）今年東北地區(qū)（內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）秋糧收購工作即將全面展開。為確保收購工作如期順利進行，國家確定今年將繼續(xù)對東北產(chǎn)區(qū)的玉米、大豆實行臨儲政策；鼓勵大豆壓榨企業(yè)入市收購，并可享財政補貼；積極引導(dǎo)南方飼料消費省份到東北產(chǎn)區(qū)采購玉米，并給予財政補貼；對入關(guān)收購新產(chǎn)粳稻的關(guān)內(nèi)企業(yè)給予運費補貼。
近日，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)發(fā)行就東北地區(qū)秋糧收購工作發(fā)出通知，明確了今年將繼續(xù)在東北地區(qū)實行玉米、大豆臨時收儲政策。今年玉米（國標(biāo)三等，下同）臨時收儲價格為內(nèi)蒙古、遼寧0.76元/斤、吉林0.75元/斤、黑龍江0.74元/斤。大豆（國標(biāo)三等，下同）臨時收儲價格為1.87元/斤。收購期限為2009年12月1日～2010年4月30日。
中儲糧總公司要合理布設(shè)臨時收儲庫點，擴大收儲庫點范圍，合理調(diào)度使用烘干設(shè)施，對農(nóng)民愿意交售的糧食要不限收、不拒收，實行敞開收購。指定臨時收儲庫點要切實落實好國家秋糧收購政策，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民售糧，同時要加強對國家秋糧收購政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧。
通知說，東北各省區(qū)人民政府要選擇當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽較好、統(tǒng)計規(guī)范的大豆壓榨企業(yè)，按照國家規(guī)定的臨時收儲價格積極入市，掛牌收購農(nóng)民交售的2009年新產(chǎn)大豆，自行組織加工和銷售，自負(fù)盈虧。
中央財政根據(jù)指定大豆壓榨企業(yè)加工能力和實際收購、加工數(shù)量，以及東北地區(qū)中央儲備大豆實際輪換收購情況，給予指定大豆壓榨企業(yè)和中儲糧總公司一次性費用補貼0.08元/斤。補貼期限為2009年12月1日～2010年4月30日。當(dāng)市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。
通知提出，南方飼料消費大省的省級人民政府要按照糧食省長負(fù)責(zé)制要求，抓住東北產(chǎn)區(qū)玉米集中上市糧源充裕的有利時機，積極組織本地地方儲備糧公司和飼料企業(yè)到東北產(chǎn)區(qū)采購玉米，充實地方儲備和企業(yè)庫存，確保本地飼料糧供應(yīng)。
上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、海南、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏等16?。▍^(qū)、市）的地方儲備糧公司和飼料加工企業(yè)，要在本地省級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一委托本地一家企業(yè)到東北地區(qū)收購2009年新產(chǎn)玉米。對2009年12月1日～2010年4月30日在東北地區(qū)按不低于臨時收儲價格收購，并于2010年6月30日前運到本?。▍^(qū)、市）的玉米，中央財政將根據(jù)實際到貨數(shù)量（折合標(biāo)準(zhǔn)水份）給予0.035元/斤的一次性費用補貼。中央直屬糧食企業(yè)在此期間到東北產(chǎn)區(qū)按不低于臨時收儲價收購新玉米并運抵上述?。▍^(qū)、市）的，享受同等補貼政策。當(dāng)市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。
通知指出，2009年東北新粳稻上市后，中央財政繼續(xù)對關(guān)內(nèi)企業(yè)采購2009年新產(chǎn)粳稻（粳米）入關(guān)給予運費補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按2008年標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，補貼期限為2009年12月1日（含1日，開始發(fā)運）～2010年4月30日（含30日，到達本省）。
通知還就加強秋糧收購的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查提出，東北產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)的各級糧食、財政、價格、農(nóng)發(fā)行、中儲糧分公司等部門和單位要密切配合，明確職責(zé)，加強對秋糧收購、加工、運輸、財政補貼等各環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)測，切實將國家給予農(nóng)民的好處落實到位。
新收儲政策的內(nèi)容
日前，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》，今年將繼續(xù)在東北地區(qū)實行玉米、大豆臨時收儲政策，大豆（國標(biāo)三等）臨時收儲價格為1.87元/斤。收儲期限為2009年12月1日至2010年4月30日。通知稱，對指定的大豆壓榨企業(yè)和中儲糧總公司一次性費用補貼0.08元/斤，補貼期限為2009年12月1日至2010年4月30日。當(dāng)市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。
去年收儲政策定價是3700元/噸，收儲數(shù)量實際是525萬噸，前期釋放了195萬噸，對比今年的大豆收儲政策，應(yīng)該說今年的價格還是比較理想的。而且，不確定收儲數(shù)量，這一做法有利于國產(chǎn)大豆市場化定價與保護農(nóng)民利益。
對市場趨勢的影響
筆者認(rèn)為，該政策對市場趨勢的影響最核心的無非是國內(nèi)外比價關(guān)系的影響，這里主要比較國產(chǎn)大豆收儲價格上下限跟進口大豆完稅成本。從靜態(tài)的角度看，收儲價格的上下限對于油廠而言，有意義的區(qū)間是3680元/噸（3740收儲價格－160補貼+100到大連的運費）至3900元/噸（3740收儲價格＋160補貼）。由于收儲時間是12月至明年4月，對應(yīng)的是近月大豆的進口完稅成本。截至目前，對應(yīng)5月期貨的巴西大豆到中國港口的完稅成本為3840元/噸。對照新收儲價格的區(qū)間，我們以目前的運費、匯率與基差，通過反向計算得出靜態(tài)的CBOT大豆3月合約的價格區(qū)間應(yīng)該是在1000美分至1100美分。以此判斷，這樣的一個收儲政策，應(yīng)該給本來就嚴(yán)重依賴美豆的國內(nèi)大豆市場起到了助燃的效果。
從動態(tài)的角度看，內(nèi)外比價關(guān)系將決定未來全球大豆乃至油籽油料的價格波動區(qū)間，特別是去年的行情給我們上了很好的一課，國儲收儲政策托起了全球大豆的價格。
對于今年的政策，個人認(rèn)為更多的是一個近期利多，遠(yuǎn)期利空的政策。今年國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量，國家糧油信息中心與私人機構(gòu)的預(yù)測較為接近，都是預(yù)計為1450萬噸。對比歷史，今年是近幾年中的第三低產(chǎn)量，之前是2007年與2003年兩年較為嚴(yán)重的減產(chǎn)，考慮到國內(nèi)食品豆用量上升的趨勢，筆者認(rèn)為國產(chǎn)油豆的供應(yīng)量大致在300萬－400萬噸的水平。這樣，內(nèi)外盤的比價關(guān)系將會決定未來國內(nèi)是否會像去年那樣有龐大的進口還是轉(zhuǎn)向國內(nèi)大豆進行壓榨。
前面我們靜態(tài)的分析已經(jīng)指出，美豆近期更多的波動區(qū)間是10美金至11美金，這樣就使得東北產(chǎn)區(qū)的大豆壓榨企業(yè)更多會考慮國產(chǎn)大豆替代進口大豆壓榨，甚至取消遠(yuǎn)期進口大豆的訂貨，這對于目前美國農(nóng)業(yè)部預(yù)估的美豆3600萬噸的出口來說，是個潛在的危險。而且目前美豆的出口凈銷售也只有2600萬噸，中間1000萬噸的缺口似乎有點大。但是反過來說，目前這樣的收儲政策似乎也是對CBOT的一個支撐，10美金的美豆在南美大豆上市之前似乎難以被輕易突破。但是隨著南美大豆的上市，國儲價格的支撐作用將有限，當(dāng)然這里還需要對收儲的數(shù)量做好動態(tài)的跟蹤。
收儲政策近期看是略微利多的，但是對未來行情可能是個隱患，油廠對國產(chǎn)新作大豆的壓榨數(shù)量需要緊密追蹤。
對期貨市場結(jié)構(gòu)的影響
前期由于資金的炒作，整個豆類油脂市場的結(jié)構(gòu)基本都是呈現(xiàn)一個遠(yuǎn)期升水的格局，但是筆者個人認(rèn)為這樣的一個市場結(jié)構(gòu)更多是資金推動的結(jié)果。從上面對市場趨勢的分析來看，隨著市場回歸基本面，豆類油脂市場大多數(shù)品種可能會轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)期貼水的結(jié)構(gòu)，但是這個轉(zhuǎn)變需要時間，也需要事件來推動。
首先就大連大豆期貨而言，目前1009大豆突破3900一線，不排除遠(yuǎn)期升水可能會繼續(xù)保持甚至拉大的可能。但是在南美豐收與國儲收儲進度的推動下，遠(yuǎn)月受到的壓力應(yīng)該是最大的。其次受到影響的應(yīng)該是豆粕，豆粕5月合約與9月合約的價差已經(jīng)從前天的30一線拉大到當(dāng)前的80一線，筆者認(rèn)為價差拉大還有一定的空間。最后就豆油而言，豆油應(yīng)該會跟豆粕一樣出現(xiàn)一個遠(yuǎn)期貼水的結(jié)構(gòu)，但是沒有豆粕把握性大。
收儲政策可能會使得近期豆類油脂市場遠(yuǎn)期升水的市場結(jié)構(gòu)慢慢恢復(fù)到遠(yuǎn)期貼水，但是從目前的市場氛圍看估計還有一定的時間差。
