實(shí)施良種補(bǔ)貼是落實(shí)中央惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。今年，國(guó)家良種補(bǔ)貼政策發(fā)生了較大變化，一是實(shí)行小麥、玉米、棉花、水稻良種補(bǔ)貼全覆蓋；二是明確了今年良種補(bǔ)貼“堅(jiān)持整體推進(jìn)、堅(jiān)持品種擇優(yōu)、堅(jiān)持公開(kāi)推介、堅(jiān)持農(nóng)民自愿”四條原則。值得注意的是在良種補(bǔ)貼方法上，現(xiàn)金直補(bǔ)方法已經(jīng)得到官方的肯定和支持，表明良種補(bǔ)貼方法將會(huì)實(shí)行根本的轉(zhuǎn)變。
在實(shí)行直補(bǔ)之前，良種補(bǔ)貼始終采用售價(jià)折扣的方式，補(bǔ)貼不直接發(fā)給農(nóng)民，而是通過(guò)主管部門(mén)組織招投標(biāo)，種業(yè)公司中標(biāo)后領(lǐng)取補(bǔ)貼，然后以折扣售價(jià)方式將種子賣(mài)給農(nóng)民。這個(gè)補(bǔ)貼方法最典型的弊端是，有些地方為了地方部門(mén)利益，或者是個(gè)別地區(qū)利益，為了拿國(guó)家良種補(bǔ)貼，因此把本來(lái)不是良種，或者是比別人差的種子作為良種，評(píng)定審定了以后拿到這個(gè)補(bǔ)貼，這樣農(nóng)民買(mǎi)到的種子實(shí)際上不是良種。到頭來(lái),真正的好企業(yè)沒(méi)有中標(biāo),導(dǎo)致了部分地方良種補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)了坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象,其結(jié)果是有實(shí)力種子公司、良種推廣、農(nóng)民都沒(méi)有從中受益，由于之前的良種補(bǔ)貼政策上的缺陷，在執(zhí)行過(guò)程中存在漏洞，結(jié)果導(dǎo)致了這幾個(gè)目標(biāo)沒(méi)有一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)，良種推廣也是大打折扣。
正是看到了先前良種補(bǔ)貼的這個(gè)弊端，今年3月5日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，良種補(bǔ)貼資金采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式。水稻、玉米良種補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，實(shí)行良種推介、自愿購(gòu)種、直接發(fā)放。小麥、大豆、棉花良種補(bǔ)貼可以采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼農(nóng)民，也可以采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際和作物品種特點(diǎn)從中選擇確定補(bǔ)貼方式。文件從政策制度上肯定了現(xiàn)金直補(bǔ)方法，也是對(duì)之前良種補(bǔ)貼所存在弊端進(jìn)行的調(diào)整，可以看出現(xiàn)金直補(bǔ)方法是形勢(shì)必然，大勢(shì)所趨。
同之前的補(bǔ)貼方式相比，現(xiàn)金直補(bǔ)方式不僅簡(jiǎn)單明了，而且堵住了補(bǔ)貼發(fā)放中的漏洞，避免了管理部門(mén)的權(quán)力尋租，逃離了地方部門(mén)的爭(zhēng)相逐利，把良種的選擇權(quán)真正交到了農(nóng)民的手里，自然受到了農(nóng)民的歡迎，也將有力地推動(dòng)中國(guó)種業(yè)的良性發(fā)展。 （農(nóng)民日?qǐng)?bào) 楊曙光）
