2006年11月，中共重慶市委組織部、重慶市人事局《關(guān)于印發(fā)（重慶市事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作實(shí)施意見）的通知》（渝組發(fā)（2006）17號）下發(fā)后，全市具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位紛紛申請要求列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)法》管理范圍（以下簡稱參照管理）。實(shí)行參照管理是國家實(shí)施公務(wù)員法和推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要組成部分，是強(qiáng)化具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位穩(wěn)定機(jī)構(gòu) 、提高人員素質(zhì)、切履行職能的有效措施。
2000年，《中華人民共和國種子法》頒布實(shí)施后，農(nóng)作物種子管理體制進(jìn)行了深刻變革，種子管理與種子生產(chǎn)經(jīng)營徹底分設(shè)，分設(shè)后的種子管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是依法進(jìn)行行政管理。目前，我市共有種子管理機(jī)構(gòu)37個(gè)（含市級），人員586人，其中具有高級職稱的93人，中級職稱的133人，初級職稱62人，管理人員60人，工人99人，離退休人員139人。種子管理機(jī)構(gòu)中執(zhí)法持證人員148人。依據(jù)種子法和國務(wù)院辦公廳2006年40號文件規(guī)定，全市種子管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要職能職責(zé)是：1、品種管理：通過新品種展示示范和審后品種的追蹤調(diào)查，為主導(dǎo)品種推薦和品種退出提供依據(jù)。2、質(zhì)量管理：受農(nóng)業(yè)行政主管部門委托依法監(jiān)管種子質(zhì)量，受理和組織實(shí)施種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定。3、種子生產(chǎn)管理：監(jiān)督種子生產(chǎn)質(zhì)量、備案種子企業(yè)種子生產(chǎn)地點(diǎn)和品種。4、許可管理；對申請核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許證的企業(yè)進(jìn)行初步審查，對個(gè)體經(jīng)營者在領(lǐng)取工商執(zhí)照后進(jìn)行備案。5、市場檢查：對種子包裝標(biāo)簽、品種是否審定、經(jīng)營檔案等進(jìn)行檢查。6、行政處罰：部分區(qū)縣種子管理機(jī)構(gòu)具有行政處罰職能。7、良種補(bǔ)貼：承擔(dān)落實(shí)國家良種推廣補(bǔ)貼工作。
近年來，全市種子管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能職責(zé)，勤奮工作，在提高種子質(zhì)量水平，加快良種更新?lián)Q代步伐，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益等方面做出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高了良種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，穩(wěn)定了全市糧食總產(chǎn)量。但是應(yīng)該清楚的看到，當(dāng)前，困擾區(qū)縣種子管理機(jī)構(gòu)最嚴(yán)重的問題之一是經(jīng)費(fèi)欠缺，沒有項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)普遍嚴(yán)重不足，人員難以穩(wěn)定，工作不能有效展開，一些地方在機(jī)構(gòu)改革過程中合并、甚至撤銷了種子管理機(jī)構(gòu)。這些做法是與種子法和國辦2006年40號文件精神不符合的，這是對種子管理工作的削弱，它將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不可估計(jì)的影響。在全市種子管理體系十分艱難的情況下，市種子管理站積極向主管部門申請列入?yún)⒄展芾?。根?jù)渝組（2006）17號文件規(guī)定的事業(yè)單位參照管理應(yīng)具備法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)職能和財(cái)政全額撥款的兩個(gè)條件，全市種子管理體系是具備參照管理?xiàng)l件的。在領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過艱苦努力，2009年5月9日，重慶市人力資源和社會保障局向重慶市農(nóng)委印發(fā)了《關(guān)于重慶市種子管理站列入實(shí)施參照公務(wù)員管理范圍的通知》（渝人社發(fā)（2009）29號）。市種子管理站成功列入?yún)⒄展芾?，為全市種子管理體系解決機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定和經(jīng)費(fèi)不足打開了一個(gè)突破口，各地要加深認(rèn)識，統(tǒng)一思想，爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門支持，積極推進(jìn)參照管理工作，穩(wěn)定人員機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行工作職責(zé)，為種子管理工作做出新貢獻(xiàn)。
