在甘肅省酒泉市肅州區(qū)，有一個(gè)200多畝的種子晾曬場，將近5000噸玉米種子正在此晾曬。制種企業(yè)負(fù)責(zé)人王永明很自信：“我們自研的‘敦玉606’品種，外地的種植戶很認(rèn)可。”
酒泉市是全國重要的玉米、蔬菜和花卉制種基地。“制種育種時(shí)，播下去到長好需要好幾個(gè)月，中間各環(huán)節(jié)都關(guān)系著各方權(quán)益。”肅州區(qū)人民檢察院副檢察長夏國斌說。檢察院與種子有什么關(guān)系？
從2021年開始，肅州區(qū)人民檢察院每年都開展種子產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。在一次行動(dòng)中，他們發(fā)現(xiàn)，有一家制種基地的種子和所簽訂合同的需求并不相符。經(jīng)了解，這是由于企業(yè)資質(zhì)不完善、合同簽訂不規(guī)范造成的，很容易在收獲時(shí)產(chǎn)生糾紛。走訪中，檢察干警還發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)營主體的法律意識(shí)較為淡薄，有時(shí)存在證件不齊、買賣程序不規(guī)范、制種大棚運(yùn)轉(zhuǎn)不合規(guī)等情況，這些會(huì)對制種企業(yè)和農(nóng)戶造成套牌侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
為此，區(qū)檢察院經(jīng)過調(diào)查取證，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等分析情況，提出減少風(fēng)險(xiǎn)的建議。同時(shí)，區(qū)檢察院聯(lián)合公安、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地等單位，召開涉種類案件法律適用研討會(huì)，共同開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，區(qū)檢察院辦理涉農(nóng)作物種子行政公益訴訟案件46件，督促兌付種款2900萬元，惠及近150家制種企業(yè)和20萬名制種農(nóng)戶。
面對不斷壯大的制種產(chǎn)業(yè)，如何精準(zhǔn)有效地獲得信息、判斷出風(fēng)險(xiǎn)所在？
在酒泉市人民檢察院第六檢察部里，檢察部主任吳曉陽正在篩選“種子安全法律監(jiān)督模型”里的線索信息。這個(gè)模型是酒泉數(shù)字檢察建模管理平臺(tái)的一部分。運(yùn)行一年半來，借助該模式，第六檢察部已經(jīng)成功協(xié)助辦理涉農(nóng)作物種子行政公益訴訟案件近70件。
“模型里的信息源多樣，提高了對比分析的可靠性。”吳曉陽介紹，模型里的基礎(chǔ)信息來源于市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等。通過提取企業(yè)注冊信息、許可臺(tái)賬和備案臺(tái)賬等，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，檢察機(jī)關(guān)得以分類處理刑事立案、行政違法行為監(jiān)督、民事檢察監(jiān)督和公益訴訟監(jiān)督等4類線索。
在此基礎(chǔ)上，酒泉市人民檢察院還建設(shè)了公益訴訟檢測實(shí)驗(yàn)室，裝配近40套快速檢測設(shè)備，能對發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)作物種子案件線索中的空氣、水體和土壤等進(jìn)行基礎(chǔ)檢測。“大數(shù)據(jù)分析加人工核查，我們能更高效地辦理案件，減少監(jiān)管盲區(qū)，保障種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”吳曉陽說。
