關(guān)于《江西省省級(jí)救災(zāi)備荒種子監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知
為確保省級(jí)救災(zāi)備荒種子的儲(chǔ)備和發(fā)放工作規(guī)范有序，更好地服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和《江西省農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《江西省省級(jí)救災(zāi)備荒種子監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。
公開征求意見時(shí)間截止到2024年7月27日，可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1.電子郵箱：********@163.com
2.聯(lián)系人：歐陽(yáng)昊婷；聯(lián)系電話：079********23
附件：《江西省省級(jí)救災(zāi)備荒種子監(jiān)督管理辦法（試行）》征求意見稿
《江西省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理辦法（征求意見稿）》.wps
2024年7月12日
《江西省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理辦法（征求意見稿）》
第一章 總則
第一條 為確保省級(jí)救災(zāi)備荒種子的儲(chǔ)備和發(fā)放工作規(guī)范有序，更好地服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中國(guó)人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》和《江西省農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的省級(jí)救災(zāi)備荒種子，是指應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)遭遇特、重大自然災(zāi)害及市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)短缺，使用省級(jí)財(cái)政資金采購(gòu)的農(nóng)作物種子。救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備主要用于支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)糧食生產(chǎn)以及調(diào)劑市場(chǎng)余缺。
省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、管理和使用等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)備荒種子的發(fā)放、管理和檢查工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)備荒種子的組織發(fā)放與指導(dǎo)服務(wù)。
第二章 種子儲(chǔ)備
第四條 產(chǎn)業(yè)中心根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，確定年度省級(jí)救災(zāi)備荒種子實(shí)施計(jì)劃（含作物種類和儲(chǔ)備數(shù)量）。儲(chǔ)備種子以水稻、玉米等主要農(nóng)作物為主，結(jié)合實(shí)際儲(chǔ)備其他適宜救災(zāi)備荒的作物種子，通過政府采購(gòu)方式購(gòu)買。
第五條 采購(gòu)種子供應(yīng)商只有唯一一家的，經(jīng)專家論證、廳常務(wù)會(huì)、并報(bào)省財(cái)政廳審批，按“單一來源”方式采購(gòu)。
第六條 救災(zāi)備荒種子采購(gòu)應(yīng)先定品種后定企業(yè)。在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推薦、省內(nèi)農(nóng)作物種子企業(yè)申報(bào)、救災(zāi)備荒品種試驗(yàn)篩選的品種中，組織專家論證確定作物種類及具體品種并向社會(huì)公開，公示無異議后，根據(jù)品種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)確定承儲(chǔ)企業(yè)，優(yōu)先選擇獲得國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有相應(yīng)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；
（二）具有擬儲(chǔ)備品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（三）具有相應(yīng)的種子倉(cāng)儲(chǔ)能力；
（四）信譽(yù)良好，近三年無違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子記錄。
第七條 省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備實(shí)行合同管理，由產(chǎn)業(yè)中心與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂采購(gòu)儲(chǔ)備合同，合同簽訂后一次性撥付采購(gòu)資金。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備合同條款，依法依規(guī)做好種子生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)和管理等工作。承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自改變儲(chǔ)備作物種類、品種和數(shù)量。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備種子的倉(cāng)儲(chǔ)管理，儲(chǔ)備種子的質(zhì)量和貯藏條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。
第十條 省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備期為兩年，鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)庫(kù)存滿一周年的儲(chǔ)備種子進(jìn)行輪庫(kù)騰庫(kù)。新入庫(kù)種子品種不得變更、數(shù)量不能減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得降低，生產(chǎn)日期不得早于輪庫(kù)種子的生產(chǎn)日期，輪庫(kù)前應(yīng)向產(chǎn)業(yè)中心報(bào)告，由產(chǎn)業(yè)中心對(duì)新入庫(kù)種子組織開展質(zhì)量檢測(cè)。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)備荒種子管理制度和管理檔案，設(shè)立專庫(kù)或?qū)^(qū)貯藏、專人負(fù)責(zé)、專賬管理，做到儲(chǔ)備種子來源去向清楚、管理措施到位。任何單位或個(gè)人不得挪作他用。
第三章 種子調(diào)用
第十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備期間的調(diào)用。未經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用。
第十三條 災(zāi)害發(fā)生后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)調(diào)用儲(chǔ)備種子。申報(bào)內(nèi)容包括受災(zāi)面積、補(bǔ)種面積以及所需種子的種類、品種、數(shù)量等，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)申報(bào)內(nèi)容核實(shí)工作。
第十四條 因補(bǔ)種改種需要，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申報(bào)的救災(zāi)備荒品種需進(jìn)行品種調(diào)整的，按程序報(bào)批，按投標(biāo)價(jià)格等值更換原則，與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第十五條 救災(zāi)備荒種子發(fā)放須經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，發(fā)放量不超過一萬公斤（含一萬公斤）的，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管負(fù)責(zé)同志審批；發(fā)放量在一萬公斤以上的，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管負(fù)責(zé)同志審核后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志審批。
第十六條 審批通過后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳書面復(fù)函申請(qǐng)單位并告知申請(qǐng)單位所在地設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，同時(shí)通知承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)放救災(zāi)種子，書面復(fù)函內(nèi)容包括發(fā)放種子的種類、品種、數(shù)量及發(fā)往的單位和聯(lián)系人等。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)收到發(fā)放通知后，在72小時(shí)內(nèi)將救災(zāi)備荒種子按要求包裝后發(fā)送至申請(qǐng)單位，運(yùn)雜費(fèi)由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。
第十八條 申請(qǐng)單位收到救災(zāi)備荒種子后，應(yīng)立即組織分發(fā)至受災(zāi)農(nóng)戶，不得收取任何費(fèi)用。
第十九條 申請(qǐng)單位對(duì)發(fā)放種子須登記造冊(cè)，內(nèi)容包括領(lǐng)取種子的農(nóng)戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組，農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話，領(lǐng)取種子的品種名稱、數(shù)量，補(bǔ)種該種的面積以及農(nóng)戶確認(rèn)簽名等。種子發(fā)放記錄統(tǒng)一由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門存檔。
第四章 種子轉(zhuǎn)商
第二十條 救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子納入政府儲(chǔ)備物資科目核算，處置程序按省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，轉(zhuǎn)商方案經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序?qū)徟笥僧a(chǎn)業(yè)中心處置。
第二十一條 儲(chǔ)備有效期屆滿的救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子，由產(chǎn)業(yè)中心委托有資質(zhì)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)，種子質(zhì)量（發(fā)芽率為主要指標(biāo)）達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商續(xù)儲(chǔ)，種子質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)轉(zhuǎn)商處理。
第二十二條 產(chǎn)業(yè)中心在政府采購(gòu)平臺(tái)擇優(yōu)遴選有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)商的救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子資產(chǎn)殘值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用從產(chǎn)業(yè)中心部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十三條 產(chǎn)業(yè)中心按評(píng)估的轉(zhuǎn)商殘值，隨同產(chǎn)業(yè)中心（事業(yè)單位）法人證、內(nèi)部決議、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、賬面原值、向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)轉(zhuǎn)商的請(qǐng)示與批復(fù)等材料報(bào)省公共資源交易平臺(tái)掛網(wǎng)拍賣，中標(biāo)企業(yè)將轉(zhuǎn)商處置回收資金轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)中心指定銀行賬戶，產(chǎn)業(yè)中心匯總后上繳省財(cái)政國(guó)庫(kù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 產(chǎn)業(yè)中心每年組織開展不少于2次救災(zāi)備荒種子的現(xiàn)場(chǎng)檢查和質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)存在逾期入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)等問題的承儲(chǔ)企業(yè)，勒令限期整改，整改不到位的，由產(chǎn)業(yè)中心依法收回采購(gòu)資金，取消其承儲(chǔ)資格，并按合同約定追究責(zé)任。
第二十五條 設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)備荒種子發(fā)放的監(jiān)督檢查，產(chǎn)業(yè)中心負(fù)責(zé)救災(zāi)備荒種子發(fā)放情況隨機(jī)抽查。
第二十六條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)其申報(bào)的災(zāi)情真實(shí)性、發(fā)放的公正性負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)種子質(zhì)量和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第九條、第十二條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變儲(chǔ)備作物種類、品種或數(shù)量，擅自挪用省級(jí)救災(zāi)備荒種子的，由產(chǎn)業(yè)中心依法收回救災(zāi)備荒種子采購(gòu)資金，并按合同約定追究責(zé)任，涉事企業(yè)納入黑名單管理。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
