關(guān)于開展2022年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，規(guī)范種子市場經(jīng)營秩序，保障2022年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《2021年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》要求，決定開展2022年春季種子市場專項檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、檢查對象
本次大春農(nóng)作物種子市場檢查對象是種子集散地和種子市場銷售雜交水稻、雜交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等種子（菌種）的經(jīng)營門店。重點檢查當(dāng)?shù)刂魍破贩N、問題經(jīng)銷商門店經(jīng)營品種、套牌侵權(quán)品種、被舉報的轉(zhuǎn)基因品種、未審先推品種及引種品種。各地對轄區(qū)種子經(jīng)營門店檢查覆蓋率達(dá)到50%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，政府采購的種子抽查覆蓋率達(dá)到100%。
二、檢查內(nèi)容
（一）種子市場檢查。一是查經(jīng)營主體合法性，檢查種子經(jīng)營主體特別是蔬菜、食用菌等非主要農(nóng)作物經(jīng)營主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營種子；二是查種子標(biāo)簽和使用說明，按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》規(guī)定，核查種子的標(biāo)簽和使用說明是否缺失、規(guī)范，要把蔬菜等非主要農(nóng)作物種子作為重中之重予以嚴(yán)查；三是查銷售行為合法性，檢查種子經(jīng)營者是否依法建立、保存經(jīng)營臺賬，是否向種子購買者開具銷售有效憑證，是否存在銷售散裝種子等違法行為，所銷售的品種是否都已完成網(wǎng)上備案。
（二）種子質(zhì)量檢查。要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程扦取種子樣品，并對抽取的種子樣品進(jìn)行凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)檢測，同時進(jìn)行品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定，各市（州）抽查任務(wù)見附件。
（三）電商渠道種子經(jīng)營行為監(jiān)管。通過在各大電商平臺上查找發(fā)貨地在本轄區(qū)內(nèi)的商家和信訪舉報等方式，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售農(nóng)作物種子的電商進(jìn)行全面摸排，督促電商門店進(jìn)行銷售備案，嚴(yán)厲打擊不在適宜區(qū)域內(nèi)推廣銷售種子的違法行為。
三、組織分工
（一）組織形式。此次專項檢查采取各市（州）和縣（市、區(qū)）自查的方式進(jìn)行,我廳將派出工作組對各地監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行督查，內(nèi)容包括監(jiān)督檢查方案制定、市場檢查、樣品抽檢和電商渠道種子監(jiān)管等情況（附件1）。
（二）檢測分工。根據(jù)近年抽檢工作開展情況和用種量，我廳將從各市（州）抽取的樣品中，隨機(jī)抽取部分樣品作為省級抽檢樣品。省級樣品由省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站統(tǒng)一組織對水稻和玉米品種純度同季種植鑒定及真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測。各承擔(dān)抽檢任務(wù)的單位負(fù)責(zé)各自抽檢樣品的生產(chǎn)商確認(rèn)及凈度、水分、發(fā)芽率指標(biāo)檢測。
（三）檢測標(biāo)準(zhǔn)。玉米、水稻、小麥品種真實性檢測對照采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T1432-2014)、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T1433-2014)、《主要農(nóng)作物品種真實性SSR分子標(biāo)記檢測普通小麥》（NY/T2859-2015）。水稻、玉米、大豆種子轉(zhuǎn)基因成分檢測及蔬菜質(zhì)量檢測執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、時間安排
2月28日前，各地完成市場檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站。
3月15日前，各地完成凈度、水分、發(fā)芽率質(zhì)量指標(biāo)檢測，同時完成樣品確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定工作，并將檢測結(jié)果報送省種子站。
3月31日前，各地將室內(nèi)凈度、水分、發(fā)芽率檢測結(jié)果通知經(jīng)營門店和生產(chǎn)商。
4月20日前，省種子站將品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測結(jié)果通知經(jīng)營門店和生產(chǎn)商。
4月30日前，完成品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分和常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測結(jié)果的確認(rèn)、異議收集和答復(fù)工作。
5月10日前，各市（州）收齊不合格樣品信息的電子版及書面證據(jù)材料交由廳種業(yè)處匯總、處置。
5月20日前，各市（州）上報2021年度大春種子市場監(jiān)管工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）明確主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必高度重視本次春季農(nóng)作物種子市場專項檢查，明確工作要求，明確工作任務(wù)，落實主體責(zé)任，確保按時完成任務(wù)。各市（州）在嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽卮胧┑幕A(chǔ)上，制定本轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查方案，開展種子質(zhì)量監(jiān)管工作，強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全。
（二）落實“雙隨機(jī)”要求，確保質(zhì)量抽查力度。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實施方案》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）要求，組織開展監(jiān)督檢查。對于近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的門店，以及維權(quán)企業(yè)舉報、農(nóng)民投訴的門店，要加大隨機(jī)抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。
（三）規(guī)范工作程序，確保證據(jù)鏈完整。在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、案件查處等環(huán)節(jié)，做到科學(xué)、規(guī)范。在市場檢查時應(yīng)做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關(guān)文書郵寄及送達(dá)憑證等證據(jù)材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時整理歸檔并留存?zhèn)浒浮?/div>
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律，加大案件查處力度。各地要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定及有關(guān)工作要求，減少基層負(fù)擔(dān)；要根據(jù)《中華人民共和國種子法》等規(guī)定，加大案件查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，要及時做出處罰；對質(zhì)量不合格、品種不真實等問題，要依照相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實，依法從嚴(yán)查處，對構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。同時按程序公開處罰信息并錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
（五）抓好宣傳推薦，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種用種。各地要及時向社會發(fā)布種子市場供需、質(zhì)量評價情況和價格等相關(guān)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。在春耕生產(chǎn)用種關(guān)鍵時期，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶、高產(chǎn)創(chuàng)建等活動，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農(nóng)民推薦適合當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)優(yōu)良品種，對近年來發(fā)生過用種糾紛的品種，要提醒經(jīng)營者備種時謹(jǐn)慎選擇，大力宣傳良種良法技術(shù)，努力促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣和應(yīng)用。
附件：1.2022年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查記錄表
2.2022年各市（州）種子質(zhì)量春季抽查任務(wù)分配表
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年1月25日
（聯(lián)系人：涂坦028-85512638）
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