2017 年 5 月 1 日，我國正式實施《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，標志著我國非主要農(nóng)作物品種步入法治軌道。河南省深入貫徹落實“放、管、服”要求，嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的整體部署，認真落實非主要農(nóng)作物品種登記中的各項工作，依法扎實推進。累計登記完成18種作物，共計2016個。登記數(shù)量超過100個的作物有花生、番茄、辣椒、西瓜和甜瓜（詳見下圖）。
▲河南省累計登記完成18種作物及數(shù)量
非主要農(nóng)作物品種登記制度的實施
是我國品種管理的重大改革
河南省不斷創(chuàng)新方式方法 積累經(jīng)驗
推動登記工作的穩(wěn)步發(fā)展
非主要農(nóng)作物品種的展示示范工作
近年來河南省花生種植面積突破134萬hm2，為了方便農(nóng)民、企業(yè)選種，加快新品種的推廣利用，河南省開展了“花生新品種鑒定及展示示范項目”。
2020年該項目展示花生品種128個，其中高油酸品種33個，經(jīng)專家測產(chǎn)，每667m2最高產(chǎn)量為672.2kg，最低產(chǎn)量為156.7kg。
登記品種驗證試驗工作
2020年雖然受疫情影響，但是全省按期完成了承接的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小西瓜符合性驗證試驗。
在果實成熟期，專家現(xiàn)場對111個參與驗證的品種，結(jié)合登記申請表中DUS測試性狀中的倍性、果形、果皮底色、果皮條紋、果肉顏色5個質(zhì)量性狀指標和果實心糖含量、邊糖含量及DUS測試性狀中的單瓜重3個數(shù)量性狀進行測試。
2021年河南省也承接了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于甜瓜品種的符合性驗證工作。
積極開展培訓，提升工作技能
2020年全省組織了非主要農(nóng)作物品種登記培訓暨花生品種展示觀摩會議，邀請省農(nóng)業(yè)科學院專家針對我國花生育種及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、DUS測試基本理論及程序等內(nèi)容進行了培訓。共計培訓地市種子管理站、科研院校、企業(yè)100多人，通過培訓及觀摩提高了基層人員及企業(yè)對登記工作的認識，加強了人員交流。
多方向工作，加快良種推廣
河南省種子站牽頭了國家花生良種重大科研聯(lián)合攻關，該攻關施行以來，幾個測試平臺測試了一大批新品種，篩選出一些在未來生產(chǎn)中有應用潛力的新品種，成效顯著，各個單位提供的優(yōu)良品種通過河南省新品種展示中心進行了較大規(guī)模的品種展示，促進了新品種的推廣應用。2020年9月展出了新品種35個，其中小果型高油酸品種22個，大果型高油酸品種13個，每667m2平均產(chǎn)量406.8kg，最高產(chǎn)量651.8kg。
為做好品種登記工作
需研討新形勢下
非主要農(nóng)作物品種發(fā)展的新要求
結(jié)合登記工作實際
相關單位主要存在以下問題
1 部分單位品種測試不夠規(guī)范
自2017年開展非主要農(nóng)作物品種登記工作以來，新品種申請登記材料中不僅需要提交品種特征特性、育種過程等說明材料，還需要提交品種的DUS報告、轉(zhuǎn)基因檢測報告、品質(zhì)和抗性檢測報告；而大部分公司和科研育種單位以前沒有統(tǒng)一規(guī)范這些相關工作，使得整個試驗方案不夠科學，測試過程不規(guī)范等問題突出，以致提交的登記材料無論格式還是內(nèi)容都不完善。
2 審核標準把握不準
由于每家申報單位測試水平不一致，不同科研水平的申報者對這些標準的描述理解不同，造成申報材料質(zhì)量不同。又由于沒有統(tǒng)一的審核標準及規(guī)范性文字表述，審核人員對一些性狀的描述準確度、試驗數(shù)據(jù)是否可靠、DUS測試報告是否符合規(guī)定的格式、登記品種通過多年多點試驗確定適應的種植區(qū)域把握不準，造成材料的審查因人而異。
3 多單位相互牽連工作不順暢
省級種子站非主要農(nóng)作物品種登記科僅僅負責登記品種的材料審核，但是對于新登記品種的材料是否存在造假、一品多名等情況無從考證；農(nóng)作物種子質(zhì)量管理科負責審核是否為新品種；行政執(zhí)法大隊對品種在市場上的規(guī)范銷售進行管理；這樣就導致對材料的審查比較被動，完全書面審查。
4 對非主要農(nóng)作物品種登記工作認識不足
部分地市級農(nóng)科所認為登記過程繁瑣，登記要求的材料又與其原來實驗方案中的內(nèi)容格式不一致，且也可以通過產(chǎn)業(yè)體系進行品種鑒定工作，導致他們對品種登記工作不夠積極。
建 議
河南省應加大力度，繼續(xù)開展非主要農(nóng)作物品種登記的宣傳工作，通過開展培訓會、品種展示示范等方式，使申請者了解當前品種登記的新形勢、新要求，明確辦事流程，規(guī)范登記申請操作，提升品種登記審查效率。
加強登記品種的田間驗證試驗及展示示范，對已登記品種進行跟蹤，適時組織現(xiàn)場觀摩和品種推介活動，構建完善的品種驗證方案；同時加強與市場監(jiān)管工作銜接，在市場抽樣的時候?qū)Ψ侵饕r(nóng)作物品種的種子也進行抽樣檢查。
建議進一步完善《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》或出臺相應的行業(yè)標準，同時應細化《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，盡量使不同的受理機構審查材料時可以有法可依。
● 本文選自《河南省非主要農(nóng)作物品種登記工作進展》
● 作者：史慶玲 毛丹 雒峰 趙俠科
● 單位：河南省種子站
● 刊于《中國種業(yè)》2021年1期8-10頁 轉(zhuǎn)載請注明
