2020年12月1-2日，2020現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)法律應(yīng)用能力提升培訓(xùn)班在甘肅酒泉成功舉辦并圓滿結(jié)束。國(guó)內(nèi)外種子企業(yè)、制種企業(yè)、種業(yè)科研單位、種子管理部門、種子協(xié)會(huì)以及律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)共90多個(gè)單位180余人參加了培訓(xùn)。
一天半的培訓(xùn)課程共包括法律法規(guī)解讀、種子執(zhí)法實(shí)務(wù)和典型案例分享三個(gè)部分，分別邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、種業(yè)管理司，全國(guó)農(nóng)技中心、部科技發(fā)展中心的5位處級(jí)干部，張掖市和酒泉市執(zhí)法管理部門的2位專家，科迪華公司品牌保護(hù)負(fù)責(zé)人，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)的3名律師成員等共12位老師授課。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處張國(guó)橋同志就種子執(zhí)法重點(diǎn)法律條款進(jìn)行解讀。他介紹了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作，梳理了種子領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，詳細(xì)解讀了《種子法》相關(guān)法條。如對(duì)未審先推行為的界定和處罰規(guī)定，省審品種在本省內(nèi)的審定區(qū)域外推廣銷售、在本省外的引種區(qū)域外推廣銷售，都屬于未審先推的處罰范圍；在對(duì)種子銷售行為的認(rèn)定上，以示范用種名義銷售或試驗(yàn)示范用種是有償?shù)?，均屬于種子銷售行為，應(yīng)當(dāng)遵守《種子法》關(guān)于種子銷售的規(guī)定；還有對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、侵犯植物新品種權(quán)、假冒侵權(quán)品種的認(rèn)定和處罰等。種子執(zhí)法重點(diǎn)法律的解讀不僅加深了種子企業(yè)對(duì)法律的理解，也為種子管理和執(zhí)法提供了指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司農(nóng)作物種業(yè)處張冬曉調(diào)研員的報(bào)告，圍繞種質(zhì)資源利用、品種審定登記保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、種子質(zhì)量管理、產(chǎn)品追溯管理等五個(gè)方面，通過解讀相關(guān)法律法規(guī)條款，解答企業(yè)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了要求。強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)，出口需要審批。指出種質(zhì)資源有條件出口的相關(guān)原則，企業(yè)內(nèi)部利用可適當(dāng)放寬。建議企業(yè)在種質(zhì)資源利用中，表型性狀鑒定和基因性狀分析做到“兩個(gè)精準(zhǔn)”，共享惠益方案和資源管理能力做到“兩個(gè)實(shí)化”。對(duì)品種審定登記保護(hù)的指導(dǎo)，建議企業(yè)在新品種保護(hù)上做到“全面”，即雜交種和親本都保護(hù)；在樣品上做到“真實(shí)”，確保品種始終如一；在試驗(yàn)上做到“嚴(yán)格”，盡可能多做逆境試驗(yàn)；在登記上做到“主動(dòng)”，避免面臨售假風(fēng)險(xiǎn)；在質(zhì)量上做到“加減”，提高標(biāo)準(zhǔn)做加法，問題品種做減法；在試驗(yàn)和推廣上做到“求真”，試驗(yàn)求真、推廣認(rèn)真，不自欺、不欺人。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的規(guī)定，報(bào)告指導(dǎo)企業(yè)走出條件要求的誤區(qū)、副證管理的誤區(qū)、非主要農(nóng)作物、備案管理的誤區(qū)和種苗管理的誤區(qū)等等。報(bào)告內(nèi)容依據(jù)種子法律法規(guī)，貼近種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，既宣講了法律，又指導(dǎo)了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，企業(yè)表示學(xué)有所得。
全國(guó)農(nóng)技中心植物檢疫處李瀟楠副處長(zhǎng)就從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)作物種子苗木的植物檢疫制度進(jìn)行了解析。解讀了《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》《國(guó)外引種檢疫審批管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章中的種子苗木植物檢疫相關(guān)條款；公布了完整的植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄，分析了植物檢疫中的違法行為的認(rèn)定和執(zhí)行，如不在指定地點(diǎn)種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的，植物檢疫機(jī)構(gòu)處以罰款；介紹了我國(guó)植物檢疫機(jī)構(gòu)和檢疫審批分工，特別是從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)作物種苗的檢疫審批流程、申報(bào)方式、材料內(nèi)容和注意事項(xiàng)等。報(bào)告讓企業(yè)深入了解種子苗木引種檢疫申報(bào)審批事項(xiàng)，在進(jìn)出口檢疫中少走彎路。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種測(cè)試處陳紅處長(zhǎng)分析了植物新品種保護(hù)實(shí)踐中幾個(gè)典型問題。報(bào)告講解了植物新品種保護(hù)制度的建立和強(qiáng)化，如今年剛頒布的《民法典》第一百二十三條規(guī)定，“民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，將植物新品種列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)，國(guó)家在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，將植物新品種列入管轄范圍；報(bào)告依據(jù)《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》，結(jié)合“水稻9優(yōu)418父本和母本品種權(quán)侵權(quán)糾紛案”“玉米L239品種權(quán)侵權(quán)糾紛案”，解釋了植物新品種權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定；報(bào)告指出，我國(guó)植物新品種保護(hù)力度仍然不夠，保護(hù)僅限于繁殖材料生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，對(duì)存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)未作相應(yīng)規(guī)定，保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種繁殖材料，未衍生到特定條件下利用繁殖材料所獲得的收獲物等。報(bào)告對(duì)企業(yè)加強(qiáng)新品種保護(hù)提出了期望，企業(yè)也表示，今后要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高新品種保護(hù)能力。
全國(guó)農(nóng)技中心品種登記處孫海燕處長(zhǎng)報(bào)告了非主要農(nóng)作物品種登記現(xiàn)狀。通報(bào)了品種登記實(shí)施取得成效，自2017年5月實(shí)施品種登記制度以來，共發(fā)布登記公告32批，登記品種22099個(gè)，覆蓋7大類29種作物，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的品種支撐；嚴(yán)格執(zhí)行品種命名規(guī)定，堅(jiān)決杜絕申請(qǐng)登記品種與已有品種在名稱上重復(fù)等問題，及時(shí)阻止了擾亂種子市場(chǎng)秩序行為；報(bào)告指出了當(dāng)前品種登記存在的問題和不足，部分登記存在著有品種“假”登記，即三性要求不符合、檢測(cè)不規(guī)范、數(shù)據(jù)不科學(xué)等不規(guī)范申請(qǐng)；還存在著無品種“真”登記，即侵犯他人品種登記、直接以他人銷售品種登記等。下一步，將強(qiáng)化品種登記制度實(shí)施，堅(jiān)持“放管服”，堅(jiān)持品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管“兩手抓”，強(qiáng)化源頭預(yù)防、強(qiáng)化技術(shù)支撐、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化事后服務(wù)。報(bào)告對(duì)企業(yè)品種登記提出了新的更高要求，企業(yè)也從中受到警示，今后將進(jìn)一步規(guī)范品種登記申請(qǐng)。
張掖市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)夏葉通過解讀種子執(zhí)法實(shí)際案例，分析了案情調(diào)查脈絡(luò)和處理結(jié)果，分享了執(zhí)法中的思考和體會(huì)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)給出了法律風(fēng)險(xiǎn)提示。如協(xié)助河北省大名縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)案件調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了張掖市的一起無證生產(chǎn)種子違法行為，經(jīng)張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，因案件涉嫌犯罪，將案件移送公安部門追究刑事責(zé)任。2019年1月，張掖市中級(jí)人民法院以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑兩年，并處罰金40萬(wàn)元。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法“有案必查、一查到底、處罰必嚴(yán)、一案三查”的原則，讓企業(yè)引發(fā)思考、引起警醒、引以為戒。
酒泉市種子管理站高級(jí)農(nóng)藝師于水華的報(bào)告解讀了種子質(zhì)量糾紛鑒定的法律依據(jù)，分析了引起種子質(zhì)量糾紛的因素，比較了種子質(zhì)量田間鑒定與司法鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的區(qū)別，并就企業(yè)種子質(zhì)量糾紛提出了應(yīng)對(duì)技巧。如在事故發(fā)生初期適時(shí)做好田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，在種子銷售的同一生態(tài)區(qū)，先由當(dāng)?shù)氐姆N子管理或農(nóng)技推廣部門做好品種試種試驗(yàn)等，都是很實(shí)用的方法。通過聽取報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)交流，企業(yè)更加理解種子質(zhì)量糾紛的內(nèi)涵和外延，學(xué)習(xí)了開展鑒定活動(dòng)的方法，收獲很大。
科迪華農(nóng)業(yè)科技大中華區(qū)品牌保護(hù)總監(jiān)封紅兵介紹了種企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)及執(zhí)法資源對(duì)接。報(bào)告從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)和執(zhí)法對(duì)接兩方面入手，交流了種業(yè)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)及主要保護(hù)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵能力建設(shè)、維權(quán)打假主要執(zhí)法單位等情況。報(bào)告指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵能力包括情報(bào)能力、法務(wù)能力和執(zhí)行能力三大部分，具體為情報(bào)收集和分析處理能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律手段及維權(quán)訴訟能力，案件管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、技術(shù)和品牌主動(dòng)保護(hù)能力。報(bào)告以跨國(guó)企業(yè)自身做法為例，給企業(yè)分享了可操作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式。
青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院（合作社學(xué)院）李秀麗教授梳理了“三紅蜜柚”案的案情，分析了一審和二審判決意見，對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行了解讀。她指出，“三紅蜜柚”案的典型性不在于判決結(jié)果，而在于案件折射出的司法審判對(duì)植物新品種侵權(quán)案的意義；“三紅蜜柚”案反映了強(qiáng)化植物新品種保護(hù)力度的重要性和必要性，品種權(quán)人在無法找到被控侵權(quán)品種的種植人和種植地點(diǎn)的情況下，起訴銷售果實(shí)的超市是一種無奈之舉。此案例反映了品種權(quán)維權(quán)困境。建議探索更有利于品種保護(hù)的措施和做法。
中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)成員張子非律師交流了種子企業(yè)融資法律風(fēng)險(xiǎn)防范。介紹了種業(yè)股權(quán)投融資發(fā)展現(xiàn)狀、法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、融資注意事項(xiàng)等內(nèi)容，分析了種業(yè)投融資情況。報(bào)告建議企業(yè)找準(zhǔn)定位編好規(guī)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和應(yīng)用，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在投融資過程中做到知己知彼、量力而行。報(bào)告讓企業(yè)更加了解融資要求，提高了企業(yè)融資的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)成員梁順偉律師分享了種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與防控。交流了種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的種類、重點(diǎn)和防范策略，解析了行政違法風(fēng)險(xiǎn)和刑事違法行為。如報(bào)告以某公司蘿卜種苗因收獲時(shí)糠心被訴480余萬(wàn)元案件為例，由于包裝上進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示“缺硼易導(dǎo)致糠心”“延遲采收可能出現(xiàn)糠心”，在很大程度上避免了巨額賠償。報(bào)告通過實(shí)際案例，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)成員武合講律師交流了種子質(zhì)量責(zé)任和品種缺陷責(zé)任的承擔(dān)問題。報(bào)告指出了種子質(zhì)量和品種缺陷的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與種子質(zhì)量的法律要求。報(bào)告詳細(xì)分析了收獲材料、中間銷售種子和中端銷售種子的區(qū)分。如某公司用花生果冒充種子遭公訴的案件，依據(jù)是未經(jīng)加工、分級(jí)、包裝的收獲材料不屬于商品種子，該案被告人因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。報(bào)告為企業(yè)解決種子質(zhì)量和品種缺陷等法律糾紛、區(qū)分各個(gè)環(huán)節(jié)不同性質(zhì)的種子提供了參考。
中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬淑萍對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行了總結(jié)。她指出，這次培訓(xùn)班體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。一是重視程度高。無論是主辦方、承辦方，還是種子企業(yè)、講課老師所在單位，對(duì)培訓(xùn)班都非常重視，給予了積極支持。二是針對(duì)性強(qiáng)。培訓(xùn)課程設(shè)置以問題為導(dǎo)向，培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)種業(yè)市場(chǎng)主體，培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)制種基地，都體現(xiàn)了很強(qiáng)的針對(duì)性。三是預(yù)期效果好。培訓(xùn)提高了企業(yè)知法懂法的自覺，增強(qiáng)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使企業(yè)比較系統(tǒng)地了解和掌握了種業(yè)相關(guān)的法律制度，以及法律應(yīng)用能力遇到的問題和采取的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)會(huì)與會(huì)員和行業(yè)間的緊密聯(lián)系，了解會(huì)員更多的服務(wù)需求，會(huì)員不僅需要種業(yè)法律服務(wù)，還需要合同、財(cái)務(wù)、金融等法律服務(wù)，為今后開展會(huì)員服務(wù)提出新的要求和任務(wù)。
