全國農(nóng)技中心關于印發(fā)
《2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會紀要》的通知
農(nóng)技種〔2019〕76號各省、自治區(qū)、直轄市種子（種子管理、種業(yè)發(fā)展）站（總站、局、中心），新疆生產(chǎn)建設兵團種子管理總站，黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局：
2019年11月6-8日，我中心在四川省成都市召開了2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會，調度了春夏播作物種子實際收獲情況以及秋冬種作物制繁種落實情況，會商分析了2020年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢，研討了新形勢下推動種業(yè)監(jiān)測工作的措施，安排部署了明年工作。現(xiàn)將《2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會紀要》印發(fā)給你們，請結合本地實際，抓好工作落實。
全國農(nóng)技中心
2019年11月15日
2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會紀要
2019年11月6－8日，全國農(nóng)技中心在四川省成都市召開了2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會。會議調度了春夏播作物種子實際收獲情況以及冬小麥、冬油菜制繁種落實情況，會商分析了2020年全國農(nóng)作物種子的產(chǎn)供需形勢，研究部署了全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢、種子市場監(jiān)測和種業(yè)基礎信息統(tǒng)計工作。各省（區(qū)、市）種子（種子管理、種業(yè)發(fā)展）站（總站、局、中心）業(yè)務主管人員及部分分管領導參加了會議。紀要如下：
一、春夏播作物種子生產(chǎn)結果
（一）雜交玉米。今年全國制種收獲面積256萬畝，比去年增加19萬畝，增幅為8%，其中大田玉米227萬畝，青貯玉米26萬畝，鮮食玉米3萬畝。新產(chǎn)種子9.9億公斤，比去年增加0.68億公斤，增幅為7%。玉米制種面積在連續(xù)兩年大幅調減后，綜合用種面積回升、市場需求回暖、庫存壓力減輕等有利因素，促使企業(yè)理性調增了制種面積。盡管四川基地遭受重災大幅減產(chǎn)，但甘肅、新疆等主要基地總體表現(xiàn)優(yōu)于正常年份，全國平均制種單產(chǎn)仍達到387公斤/畝，處于歷史較高水平。制種結構繼續(xù)呈現(xiàn)品種數(shù)量增多、品種平均制種面積下降趨勢，抗熱性差的美系血緣品種制種面積調減，同時制種萬畝以上的品種數(shù)量回升，鄭單958等經(jīng)受住市場檢驗的大品種、宜籽粒機收品種制種面積調增。
（二）雜交稻。全國制種收獲面積138萬畝，比去年調減31萬畝，減幅為18%；其中早稻18萬畝、中稻85萬畝、晚稻35萬畝，分別比去年減少15萬畝、12萬畝、4萬畝，減幅分別為46%、12%、10%；兩系制種收獲面積58萬畝，三系制種收獲面積80萬畝，分別比去年減少17萬畝、14萬畝。單產(chǎn)為173公斤/畝，略高于與去年，處于歷史較高水平。全國新產(chǎn)種子約2.4億公斤，比去年減少18%，其中新產(chǎn)早稻種子3166萬公斤、中稻種子14647萬公斤、晚稻種子5959萬公斤，分別比去年減少50%、5%、16%；兩系稻新產(chǎn)種子9890萬公斤，三系稻新產(chǎn)種子13882萬公斤，分別比去年減少22%、14%。會議認為，雜交水稻種業(yè)進入結構轉型陣痛期。C兩優(yōu)系列等近年推廣面積大但優(yōu)質特點不突出的品種、Ⅱ優(yōu)系列和岡優(yōu)系列等推廣時間較長的普通品種制種面積大幅下降，野香優(yōu)系列等優(yōu)質稻品種、甬優(yōu)系列等產(chǎn)量優(yōu)勢品種制種面積穩(wěn)中有升。
（三）其他主要作物。全國常規(guī)稻繁種收獲面積173萬畝，比去年略增2萬畝，黑龍江、湖北、江西部分基地因暴雨等不利天氣影響造成單產(chǎn)下降，收獲種子8.64億公斤，比去年減少0.18億公斤。大豆繁種收獲371萬畝，比去年增加48萬畝，主要基地除黑龍江因低溫連陰雨、山東因前期干旱導致單產(chǎn)略有下降外，河南、安徽、內蒙等省均明顯好于去年，收獲種子5.75億公斤，比去年增加0.87億公斤。棉花繁制種收獲面積147萬畝，收獲種子15310萬公斤，分別比去年增加27萬畝、3121萬公斤，連續(xù)兩年大幅增長；其中雜交棉制種收獲1.37萬畝、產(chǎn)量109.1萬公斤，常規(guī)棉繁種收獲146.07萬畝、產(chǎn)量15200.8萬公斤。馬鈴薯繁種收獲面積308萬畝，收獲種薯55.6億公斤，分別比去年減少130萬畝、16.9億公斤。春小麥繁種收獲面積74萬畝，收獲種子2.52億公斤，分別比去年減少13.2萬畝、0.34億公斤。春油菜繁種收獲面積9.04萬畝，收獲種子1158萬公斤，分別比去年增加2.57萬畝、357萬公斤。
二、2020年春夏播作物種子供需形勢
（一）雜交玉米種子產(chǎn)需基本平衡，庫存回到合理水平。從總供給看，本期末有效庫存為6.5億公斤左右，加上今年新產(chǎn)種子9.9億公斤，明年春夏播玉米種子總供給量約為16.4億公斤。從總需求看，今年玉米商品糧價格穩(wěn)步回升，預計今后一段時間仍將穩(wěn)中有升，玉米種植效益將進一步提高，勢必推高農(nóng)民種植玉米積極性，加之在超級“豬周期”影響下國家鼓勵生豬養(yǎng)殖將拉動飼用玉米需求，中美貿易摩擦趨緩將擴大大豆進口，預計明年玉米種植面積仍有所增加，考慮到畝用種量將穩(wěn)中有降，預計商品種子需求量在10.6億公斤左右，明年春夏播結束后期末庫存將下降到5.5億公斤左右，期末庫存量與年度需種量比率回落到52%，該比率近8年來首次進入30%－60%的安全區(qū)。由于四川基地嚴重減產(chǎn)，西南地區(qū)要關注貴州調減玉米政策的力度，防止部分地區(qū)出現(xiàn)個別類型種子供應偏緊風險。從市場走勢看，預計種子市場將繼續(xù)回暖，宜籽粒機收品種市場份額將明顯擴大；品種價格分化趨勢更加明顯，品牌化、區(qū)域特色強、耐熱性好、市場綜合表現(xiàn)穩(wěn)定的品種價格將穩(wěn)中有升。
（二）雜交水稻種子依然供過于求，行業(yè)轉型壓力加大。從總供給看，今年雜交水稻制種面積大幅回調，單產(chǎn)略高于去年，新收獲種子2.4億公斤，加上期末有效庫存1.6億公斤左右，明年可供種子總量仍保持4億公斤左右高位。從總需求看，優(yōu)質常規(guī)稻擠壓效應持續(xù)，直播稻、雙改單、再生稻面積將繼續(xù)增加，稻田綜合種養(yǎng)在一定程度上變向調低水稻種植面積；同時今年維持去年最低收購價水平，但實際收購中部分地區(qū)達不到該收購價格，加之水稻實現(xiàn)大規(guī)模優(yōu)質優(yōu)價仍需時日，農(nóng)民種植水稻的比較效益和積極性持續(xù)處于低迷狀態(tài)，預計雜交水稻種植面積繼續(xù)小幅調減，畝用種量保持穩(wěn)定，明年總用種量在2.1－2.2億公斤左右，出口穩(wěn)定在3000萬公斤左右，期末余種仍1.6億公斤左右，供過于求的程度不減。從市場走勢看，全國雜交水稻種子市場滯銷品種大規(guī)模轉商出清、優(yōu)質品種市場規(guī)模迅速擴張并行的態(tài)勢已經(jīng)確立，水稻種業(yè)結構轉型陣痛加劇，庫存積壓品種的市場份額繼續(xù)大幅下降，優(yōu)質食味品種份額持續(xù)加大、擴張速度或更加迅猛，種子價格分化繼續(xù)加劇，但各地需重點關注優(yōu)質品種大面積種植蘊藏的生產(chǎn)風險。
（三）其他作物種子供需平衡有余。受優(yōu)質稻持續(xù)快速發(fā)展、“種子+”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式實踐增多、“水稻+”新型生產(chǎn)模式推廣范圍擴大等因素影響，預計明年常規(guī)稻種植面積穩(wěn)中有增，商品種子需求量7.3億公斤左右，常規(guī)稻種子供給平衡有余；今年大豆振興政策從醞釀到落地持續(xù)發(fā)力，雖然中美貿易摩擦緩和會在一定程度上影響推進速度，但國家復興大豆產(chǎn)業(yè)的政策決心不變，預計明年大豆種植面積繼續(xù)調增，幅度大小仍需視玉米大豆種植比較效益和政策力度而定，預計商品種子需求量或將達到5億公斤左右，今年新產(chǎn)大豆種子能保證明年用種需求；綜合考慮棉花價格補貼政策延續(xù)實施的可能性和商品棉市場處于景氣區(qū)間，預計明年棉花種植面積將基本穩(wěn)定，按常規(guī)棉種植面積4366萬畝，雜交棉740萬畝測算，共需商品種子9634萬公斤，棉花種子供給總量18097萬公斤，種子供給顯著大于需求。
三、秋冬種作物種子市場及繁種落實情況
（一）冬小麥。今年小麥繁種大豐收，種子供應量足質優(yōu)，市場啟動偏晚、運行平穩(wěn)、競爭激烈。黃淮海麥區(qū)、長江中下游麥區(qū)商品化率普遍降低5%－10%左右，種子價格較去年下降，河南、安徽等省下降0.2元/公斤以上，種子企業(yè)壓力明顯增大；除甘肅部分地區(qū)小麥種子受收獲期陰雨影響，質量有所下降導致供應偏緊外，西北麥區(qū)和西南麥區(qū)價格總體與去年持平略降。隨著農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展加快推進，市場對抗赤霉病、優(yōu)質高產(chǎn)、特色專用的強筋、中強筋、弱筋小麥品種的需求進一步加大，區(qū)域特色的節(jié)水小麥品種需求進一步提高。本季落實冬小麥繁種面積1118.52萬畝，與今年7月繁種收獲面積基本持平，預計產(chǎn)種52億公斤。預計明年冬小麥種植面積基本穩(wěn)定，預產(chǎn)小麥種子可滿足明年供種需求。
（二）冬油菜。今年冬油菜種子市場啟動正常，種子供應充足，品種類型豐富，各油菜主產(chǎn)區(qū)主導品種系列穩(wěn)定。種子價格除四川小幅上升外，其他主產(chǎn)區(qū)總體與去年持平，品種間價格分化明顯，“雙低”油菜品種、出油率高、適宜機收的品種受農(nóng)戶青睞，價格持續(xù)走高。當前，受主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱導致無法播種影響，農(nóng)戶種子退貨量或有所增加，需引起各地高度關注。本季落實冬油菜繁種面積16.35萬畝，比今年7月繁種收獲增加0.3萬畝。其中，雜交冬油菜繁種面積達到13.42萬畝，預計產(chǎn)種1323萬公斤，常規(guī)冬油菜2.93萬畝，預計產(chǎn)種432萬公斤。受種植效益和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展影響，預計明年冬油菜種植面積將穩(wěn)中有升，直播等輕簡化栽培面積也將擴大，種子需求量呈上升趨勢，明年秋冬種油菜種子供需平衡有余。
四、下一步有關工作安排
（一）關于全國種子產(chǎn)供需形勢調度分析。在新形勢下要圍繞農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展和種植結構調整重大需求，完善“保障供種安全、指導企業(yè)生產(chǎn)、推動結構優(yōu)化”三位一體工作布局，強化種子需求結構及其演變趨勢調查分析研究。一是要創(chuàng)新調度機制。在體系、基地和企業(yè)三條主線調度的傳統(tǒng)工作框架基礎上，各地要逐步探索建立以企業(yè)生產(chǎn)總監(jiān)和經(jīng)營總監(jiān)為主體的專家組調度會商機制，彌補改革后體系不完整對調度工作的不利影響。二是要突出調度重點。調度要突出重點基地和重要企業(yè)，重點基地為“兩雜”種子國家級制種基地大縣、100片國家級區(qū)域良種繁育基地，重點企業(yè)原則上為各作物種子市場經(jīng)營量排名前100的企業(yè)（水稻、小麥、玉米）和前50的企業(yè)（其他重要作物），各省要根據(jù)實際適當增加本省特色基地和特色企業(yè)。三是要強化特色作物調度。要在近兩年探索實踐基礎上，繼續(xù)完善花生、辣椒、西甜瓜、谷子、向日葵、高粱六大協(xié)作組作物和各地新增重要作物調度，繼續(xù)完善專題協(xié)作組調度機制。四是要加快調度手段升級。根據(jù)調度對象、內容和工作機制的調整，我中心將同步升級調度信息系統(tǒng)，開發(fā)供需調度APP，各地要認真提出需求和建議，積極參與測試運用。五是要抓好當前工作。要針對今年各類災害對種子質量產(chǎn)生的影響，做好質量監(jiān)測、檢驗和管控；要密切關注持續(xù)干旱對部分冬油菜和冬小麥主產(chǎn)區(qū)影響，指導各地加強田間管理工作。
（二）關于全國種子市場運行動態(tài)監(jiān)測。一是要持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡布局。各地要在現(xiàn)有全國種子市場監(jiān)測網(wǎng)絡基礎上，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡布局，不斷豐富監(jiān)測網(wǎng)絡的區(qū)域覆蓋面和作物覆蓋面。二是要加強監(jiān)測管理體系建設。各地要結合種業(yè)管理機構改革新形勢，理順現(xiàn)有種子市場監(jiān)測體系，落實市、縣兩級觀察點監(jiān)督管理責任，加強對轄區(qū)觀察點管理員培訓，借助基層管理力量做好觀察點組織工作，建立觀察點淘汰新增機制。三是強化市場運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢分析。依靠行業(yè)專家特別是種子企業(yè)的力量，廣泛收集并深度挖掘市場動態(tài)信息，摸清區(qū)域市場主導品種、種子價格、品種需求趨勢、企業(yè)營銷模式等市場情況，在市場運行關鍵時段，分區(qū)域發(fā)布種情快報，同時總結年度種子市場運營規(guī)律，預測市場未來發(fā)展趨勢，切實發(fā)揮種子市場監(jiān)測工作支撐種業(yè)管理決策、指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、引領農(nóng)民選種用種的作用。四是加大宣傳力度。積極推動各省種子市場信息發(fā)布平臺與省農(nóng)情信息網(wǎng)站對接，利用新聞媒體、網(wǎng)絡媒體等平臺發(fā)布工作成果，定期將種子市場變動情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局），爭取更多經(jīng)費支持。
（三）關于全國種業(yè)基礎信息統(tǒng)計。當前，各地省級種業(yè)事業(yè)管理體系改革基本完成，市縣兩級改革全面開展，從改革進展看，本輪改革后，短期內基層種子管理支撐工作體系不完整、人員專業(yè)性大幅下降已成定局，這必將對全國種業(yè)基礎信息統(tǒng)計工作的開展產(chǎn)生較大影響。為保證工作延續(xù)性，著眼于種業(yè)事業(yè)體系長遠發(fā)展，會議決定全國種業(yè)基礎信息統(tǒng)計工作目前仍保持現(xiàn)有工作制度框架，但要大幅度精簡種子管理機構情況統(tǒng)計表格及內容，要推動種業(yè)基礎信息統(tǒng)計系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營許可系統(tǒng)對接，要強化行業(yè)統(tǒng)計在數(shù)字種業(yè)建設和種業(yè)安全審查機制中的基礎性地位。會議要求各地要充分認識到種業(yè)基礎信息統(tǒng)計工作是種業(yè)事業(yè)體系的重要工作職能，是我們事業(yè)工作體系掌握種業(yè)主體情況、服務行政決策管理和種業(yè)發(fā)展的主要工具，一把手要親自抓，親自協(xié)調，具體工作人員要積極克服困難，毫不放松地抓好該項工作。
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