隨著秋收臨近，近日河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳等部門聯(lián)合發(fā)文，推進花生機收揚塵治理，明確要求今年秋收期間花生剝殼加工必須在室內(nèi)進行，禁止露天作業(yè)。
這一則消息，乍一看很容易讓人心生抵觸，產(chǎn)生“又是環(huán)保一刀切”的想法。畢竟過去長期以來，很多地方的花生剝殼都是普遍在露天作業(yè)，如今一紙禁令下達就要求必須“安居室內(nèi)”，談何容易。網(wǎng)上對此也是非議之聲不斷，有網(wǎng)友諷刺說：這也不讓，那也不讓，干脆以后連露天“放氣”也給禁止了唄！
對于此事，筆者的心態(tài)也很復(fù)雜。前幾年，筆者去過河南幾個花生大縣采訪，知道花生收獲、剝殼的揚塵問題。集中到秋收時節(jié)，確實在一定程度上會給大氣環(huán)境造成沖擊，且給周邊居民的正常生活也會帶來不小的影響。從這個角度出發(fā)，河南省治理粉塵污染、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的初衷是應(yīng)該被肯定的。
近兩年，空氣污染問題備受關(guān)注，河南作為農(nóng)業(yè)大省，采取多種措施加大對于花生機收和剝殼作業(yè)的揚塵治理。在此之前，在不少花生大縣已經(jīng)有一些重點的加工戶和合作社逐漸轉(zhuǎn)向室內(nèi)剝殼作業(yè)，花生收獲期的揚塵污染在逐步得到改善。此番當(dāng)?shù)卦诿鞔_提出“室外剝殼禁止令”的同時，也附帶有很多配套的政策。例如，提出在30個花生種植大縣對作業(yè)場所建設(shè)進行試點補助，補助資金從大氣污染防治和秸稈禁燒扣款等相關(guān)資金中安排等，這在一定程度上有利于緩解政策禁令可能帶來的沖擊。所以，我們也不妨理性看待這一要求，不必動輒冠以“環(huán)保形式主義”的帽子。
但是，需知民生多艱?；鶎拥那闆r復(fù)雜多變，很多事情，理論上是一回事，具體執(zhí)行中又是另一回事。政策有配套，并不一定就能準確落實；前期有準備，并不代表就能一步到位；上面有要求，并不意味下面就有能力解決。例如：意見中要求的配套資金，是否能及時兌現(xiàn)？加工車間的場地問題，建設(shè)用地指標到哪里解決？秋收日近，是否有足夠的時間、資源調(diào)配？這些問題都絕不是小概率事件。政府及相關(guān)主管部門，必須拿出更加有力、看得見摸得著的舉措，讓生產(chǎn)加工者吃下“定心丸”。
地方上出臺一項政策，尤其是這種迫在眉睫的禁令，無論其出發(fā)點如何正確，理由如何充足，制度設(shè)計如何完備，但是如果輿論出現(xiàn)了反彈，這其中多少都有值得反思的地方。至少，在輿情應(yīng)對上確有失當(dāng)之處。這不是小事。因為其體現(xiàn)的不只是相關(guān)部門的媒介素養(yǎng)，更關(guān)系到政策出臺的科學(xué)性和嚴謹性。
例如此次花生剝殼加工的室外禁令，政策制定者不能只是感性地強調(diào)其可能給空氣質(zhì)量帶來的影響，而是要拿出科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)和權(quán)威的調(diào)研分析，證明必須如此的原因所在，給輿論一個有效的回應(yīng)。
這幾年地方上環(huán)保的壓力非常大，以至于常常出現(xiàn)“動作變形”“層層加碼”“形式主義”的問題，例如“一刀切”地搞禁止養(yǎng)豬，“一刀切”地搞“煤改電”，都頗受輿論詬病，也產(chǎn)生其他負面的連鎖反應(yīng)。這些其實都是警示。保衛(wèi)藍天白云也不能任性行事，任何時候都必須妥善處理好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，維護好群眾的多重利益。
對于花生加工者而言，需要看到現(xiàn)在的環(huán)保之大勢所趨，積極轉(zhuǎn)變收割加工方式?？梢韵胍?，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)保壓力和要求只會越來越嚴、越來越高，對此要有充分的準備。以前農(nóng)民都是燒秸稈、燒散煤，現(xiàn)在不都禁止了嗎？這就是時代的發(fā)展，我們需要理解、接受并努力去適應(yīng)。
與此同時，也希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在執(zhí)行政策時，能否留出一定的彈性空間，切勿“為了禁止而禁止，為了入戶而入戶”。畢竟今年是禁令下發(fā)第一年，政策落實中難免有很多考慮不周的地方，農(nóng)民接受起來也有一個過程，多一些人性化的處理和考量當(dāng)是情理之中，總不能還搞“拉閘限電”那一套吧。要謹記“長短結(jié)合、標本兼治、依靠科技、逐步解決”的原則，把精力更多用在“鼓勵生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)戶已購置的移動式花生收獲機械進行降塵改進”“加快低揚塵花生收獲機械研發(fā)和推廣”這些管長遠的事情上。切實做到文件要求的“在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和正常農(nóng)機作業(yè)的前提下，形成一套適合省情、措施得當(dāng)、管控有效的治理措施”。
這樣，雖然效果沒有那么立竿見影，但是市場應(yīng)會更歡迎，農(nóng)民也當(dāng)能理解，效果必也更突出。
