東北網(wǎng)10月26日訊(記者 王春穎) 省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議、《黑龍江省種子管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)?！稐l例(草案)》就依法促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種子管理相關(guān)細(xì)則作出明確規(guī)范。
●《條例(草案)》明確了五項(xiàng)工作制度
一是種子儲(chǔ)備制度，規(guī)定由省人民政府建立種子儲(chǔ)備制度，調(diào)劑余缺，滿足生產(chǎn)需要，對(duì)儲(chǔ)備的種子定期更新。二是建立種質(zhì)資源普查制度，規(guī)定由縣級(jí)以上種子管理部門開展種質(zhì)普查、整理、登記工作，收集種質(zhì)資源并建立原始檔案。三是依法明確了主要品種審定制度，規(guī)定主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，并由依法設(shè)立的省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)、省林木品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)審定工作。四是依法明確了非主要農(nóng)作物品種登記制度，規(guī)定列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)依法登記，省農(nóng)作物種子管理部門受理登記申請(qǐng)，進(jìn)行書面審查;對(duì)符合要求的，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門予以登記公告。五是依法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，規(guī)定從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及從事實(shí)行選育生產(chǎn)相結(jié)合的種子企業(yè)須辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
●《條例(草案)》規(guī)定了四項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)
一是種質(zhì)資源保護(hù)職責(zé)，規(guī)定省種子管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源庫(kù)，根據(jù)需要建立種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)保護(hù)和管理；同時(shí)要求由縣級(jí)種子管理部門對(duì)種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)盜取、損毀種質(zhì)資源等違法行為及時(shí)予以制止,并向省種子管理部門報(bào)告。二是種子基地的建設(shè)和管理職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，建立農(nóng)作物種子、林木種子生產(chǎn)基地，推進(jìn)種子生產(chǎn)基地規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化建設(shè)；有關(guān)縣級(jí)以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子、林木種子生產(chǎn)基地建設(shè)的指導(dǎo)，并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。三是誠(chéng)信監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信和失信信息進(jìn)行歸集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)公示。四是優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種子繁育基地保護(hù)職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種子繁育基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)。
●《條例(草案)》規(guī)定了四項(xiàng)管理措施
一是撫育采伐管理措施，規(guī)定在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)進(jìn)行撫育采伐的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，依法取得采伐許可證；調(diào)查設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施采伐應(yīng)當(dāng)符合采伐作業(yè)規(guī)程要求。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理措施，規(guī)定種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售的種子應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明；標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理措施，規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，注明種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷
售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容，保證可追溯。四是農(nóng)民專業(yè)合作社管理措施，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社可以為其成員提供農(nóng)作物種子代購(gòu)服務(wù)；向本社社員以外有償提供農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者依法備案。
●《條例(草案)》作出五個(gè)方面的相對(duì)人權(quán)益保護(hù)規(guī)定
一是為有效解決因種子真實(shí)性產(chǎn)生的糾紛，規(guī)定省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)對(duì)品種審定申請(qǐng)者提供的標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行封存，省林木品種審定委員會(huì)可以委托第三方開展相關(guān)檢測(cè)，封存的農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品和檢測(cè)結(jié)，可以分別作為農(nóng)作物種子、林木種子真實(shí)性糾紛的處理依據(jù)。二是為便于種子購(gòu)買者維權(quán)，規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向種子購(gòu)買者開具銷售憑證，注明售出種子的品種名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、數(shù)量、價(jià)格以及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱
地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。三是為給種子使用者遭受的損失給予合理賠償，細(xì)化了上位法規(guī)定，明確了“可得利益損失”的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。四是為合理保護(hù)種子購(gòu)買者的損失賠償權(quán)，規(guī)定在種子交易市場(chǎng)或者種子交易會(huì)購(gòu)買種子，因種子質(zhì)量、種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)遭受損失的，可以向種子經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以直接向種子交易市場(chǎng)或者種子交易會(huì)的主辦方要求賠償。種子交易市場(chǎng)或者種子交易會(huì)的主辦方給予賠償后，有權(quán)向種子經(jīng)營(yíng)者追償。五是為保護(hù)相對(duì)人授訴舉報(bào)權(quán)，規(guī)定縣級(jí)以上種子管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、電子信箱，收到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
