湖北省種子管理局關(guān)于2018年春播種子市場(chǎng)督導(dǎo)情況的通報(bào)
鄂種管函〔2018〕15號(hào)
各市、州、縣（區(qū)）種子管理局（站）：
為加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障春季農(nóng)業(yè)用種安全，今年3-4月間，我局組織5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全省17個(gè)市（州、林區(qū)）的春播種子市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了督導(dǎo)，隨機(jī)查看了23個(gè)縣（區(qū)）的城區(qū)、14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
總體來(lái)看，今年春季種子市場(chǎng)較去年啟動(dòng)較晚，但備種數(shù)量充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，合法品種比例較往年大幅提高，種子質(zhì)量保持較高水平，市場(chǎng)秩序總體向好。各地按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)資打假工作相關(guān)文件和會(huì)議要求，積極行動(dòng)，精心組織，有條不紊地推進(jìn)種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地都成立了種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查或區(qū)域性打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專(zhuān)班人員抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
去年底至今年春季，各地大多都舉辦了由種子執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)民代表參加的種子法制培訓(xùn)班，宣傳種子法及配套規(guī)章，提升種子執(zhí)法人員管理服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合“3•15”、“4•26”、“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等途徑多渠道、多形式地開(kāi)展種子法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選種，指導(dǎo)農(nóng)民識(shí)假辨劣，幫助規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)。
（三）嚴(yán)控種子質(zhì)量
積極開(kāi)展了種子質(zhì)量監(jiān)控工作。一是及時(shí)部署。各級(jí)制定了監(jiān)督抽查方案或文件，明確了專(zhuān)人開(kāi)展工作。二是適時(shí)抽樣監(jiān)控。今年1月，我局組織全省開(kāi)展了冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查，對(duì)23家省級(jí)以上發(fā)證種子企業(yè)共抽取種子樣品67個(gè)，經(jīng)檢測(cè)，所有樣品的播種品質(zhì)全部合格；2月下旬，按照我局要求，各地啟動(dòng)了春播種子市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，全面抽樣檢測(cè)春播種子質(zhì)量；3月5日-4月28日，我局繼續(xù)實(shí)施全省春播種子質(zhì)量監(jiān)控周報(bào)制度，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的不合格種子，實(shí)行“一周報(bào)兩預(yù)警”措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。截至4月27日，全省17個(gè)市州市場(chǎng)監(jiān)控品種4816個(gè)、5472批次，發(fā)現(xiàn)并勸退質(zhì)量不合格種子2批。
（四）大力整頓市場(chǎng)
各地突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，緊盯問(wèn)題品種、問(wèn)題企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展種子經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)清查、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、標(biāo)簽檔案（臺(tái)賬）檢查、約談警告和查辦種子案件等措施，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)查了違法行為，形成了高壓態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省種子管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展春季種子市場(chǎng)檢查800余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1.3萬(wàn)人次，檢查種子門(mén)店1.4萬(wàn)個(gè)次，立案查處種子違法行為204起，其中涉及違反標(biāo)簽、品種登記、主體備案等違法行為的案件147起，有力地震懾了違法行為。
（五）積極推進(jìn)備案服務(wù)
2018年以來(lái)，各地積極培訓(xùn)、細(xì)致指導(dǎo)，全面推進(jìn)種子經(jīng)營(yíng)主體備案，對(duì)網(wǎng)上備案確有困難的，積極指導(dǎo)服務(wù)，較好地落實(shí)了備案工作。截至目前，全省已成功備案的種子經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)6158家，累計(jì)填報(bào)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)備案單42974份，其中2018年春播新增登記各類(lèi)種子經(jīng)營(yíng)主體3717家，新填報(bào)登記備案單22153份，較2017年增長(zhǎng)近一倍。
二、下一步工作要求
今年以來(lái)，各地加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法履職盡責(zé)，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，但種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明不規(guī)范、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等現(xiàn)象仍然存在；地區(qū)間工作進(jìn)度不平衡，個(gè)別地方監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。下一步，各地要按照《種子法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省里相關(guān)要求，再鼓干勁，再加措施，全面履職盡責(zé)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)
我局貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，制定并印發(fā)了《湖北省農(nóng)作物種子質(zhì)量年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，決定從2018年開(kāi)始在全省連續(xù)三年開(kāi)展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)加大對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為檢查力度，加大對(duì)近三年農(nóng)業(yè)部和本省農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題品種的抽查力度，嚴(yán)打制售假劣、套牌侵權(quán)和標(biāo)簽違規(guī)等種子違法行為，全面提升種子質(zhì)量，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各地要高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管、打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量安全、質(zhì)量安全和品種安全。
（二）再加措施，全面履行監(jiān)管職責(zé)
去年安排秋播生產(chǎn)的種子正在收獲入庫(kù)，今年的種子生產(chǎn)已陸續(xù)落實(shí)，各地要依法依規(guī)、因地制宜組織好本地種子監(jiān)管工作，全面履行職責(zé)。
一是切實(shí)查處違法行為。查處違法行為是種子法賦予我們的神圣職責(zé)，各地要按照有查有處的工作原則，加大種子案件查辦力度，加快春播涉種案件的結(jié)案進(jìn)度，深挖嚴(yán)打違法行為，確保有案必查、查必有果，結(jié)果公開(kāi)。
二是履行好轉(zhuǎn)基因監(jiān)管職責(zé)。按照《湖北省2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案》的要求，適時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)種子快檢和市場(chǎng)種子“一樣雙檢”等工作，嚴(yán)把入市源頭關(guān)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三是積極防控種植糾紛。根據(jù)省有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今夏要警惕防范區(qū)域性嚴(yán)重洪澇、干旱和旱澇急轉(zhuǎn)，螟蟲(chóng)、稻飛虱、稻瘟病、稻曲病、紋枯病等病蟲(chóng)害將加劇，有的呈大發(fā)生趨勢(shì)。各地要密切關(guān)注在田作物生長(zhǎng)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)預(yù)警，早調(diào)查、早處理、早上報(bào)，及時(shí)化解種植糾紛，依法查處違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
四是提早謀劃秋播種子監(jiān)管工作。按照種子質(zhì)量年和市場(chǎng)監(jiān)管的總體要求，提早謀劃秋播種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定監(jiān)管方案，明確監(jiān)管重點(diǎn)作物、品種、區(qū)域和對(duì)象，約談重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。省際間相鄰區(qū)域要緊密聯(lián)系，制定聯(lián)查聯(lián)打工作方案，形成聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)打擊制售假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明不規(guī)范等違法行為，將區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
湖北省種子管理局
2018年5月23日
