余欣榮副部長(zhǎng)在全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話（摘要）

（2018年3月20日）

      這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展成就，分析新時(shí)代種業(yè)發(fā)展形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期種業(yè)重點(diǎn)工作。這次會(huì)議是在黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署和中央決定組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部之后，召開(kāi)的第一次全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)工作會(huì)議，意義十分重大。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

      一、充分肯定我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展成就

      2011年國(guó)務(wù)院8號(hào)文件印發(fā)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世情農(nóng)情種情深刻變化，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示，不斷改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，種業(yè)改革發(fā)展取得重大成就。

      一是保障能力明顯增強(qiáng)。目前，水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物生產(chǎn)用種，均為我國(guó)自主選育品種，做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉達(dá)到95%以上，玉米自主研發(fā)品種逐步恢復(fù)到90%以上。啟動(dòng)了建國(guó)以來(lái)的第三次種質(zhì)資源普查，印發(fā)了中長(zhǎng)期規(guī)劃，資源保存年增加1萬(wàn)份以上，目前長(zhǎng)期保存總量已達(dá)49萬(wàn)份，位居世界第二。以海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)基地，52個(gè)制種大縣，49個(gè)區(qū)域性良繁基地為主體的種子基地“國(guó)家隊(duì)”基本建立。主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上，為保障國(guó)家糧食安全、提升綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。

      二是體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、企業(yè)為主體的商業(yè)化育種共識(shí)已經(jīng)形成，專(zhuān)家掛職兼職、成果作價(jià)入股、平臺(tái)共建共享等科企合作模式方興未艾。在材料確權(quán)、利益共享制度化的前提下，產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制加快構(gòu)建，有力地推動(dòng)了種業(yè)成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，強(qiáng)化了科研瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制，科研生產(chǎn)“兩張皮”的狀況從根本上得以扭轉(zhuǎn)。種業(yè)人才機(jī)制展現(xiàn)新活力，一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和院士、博士后工作站蓬勃發(fā)展，一批海外高端人才回國(guó)加入種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行列。

      三是企業(yè)實(shí)力快速提升。全國(guó)種業(yè)企業(yè)由2011年的8700多家，下降到目前4300多家，前10強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)集中度由15%提高到18%，前50強(qiáng)市場(chǎng)集中度由30%提高到35%，隆平高科進(jìn)入全球種業(yè)十強(qiáng)；50多家企業(yè)掛牌上市，總市值超千億，企業(yè)“多小散弱”狀況明顯改善。企業(yè)創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)，50強(qiáng)企業(yè)年研發(fā)投入14億元，比2011年提高近一倍；企業(yè)獲得新品種權(quán)數(shù)量比2011增長(zhǎng)了16倍，品種權(quán)申請(qǐng)量超過(guò)科研單位，成為育種創(chuàng)新主體。國(guó)際化進(jìn)程快速推進(jìn)，中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)，中信農(nóng)業(yè)收購(gòu)陶氏巴西種子業(yè)務(wù)，開(kāi)啟了中國(guó)種業(yè)國(guó)際化并購(gòu)之路；大北農(nóng)集團(tuán)、荃銀高科等企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心和控股公司，種業(yè)“走出去”步伐大大加快。

      四是發(fā)展環(huán)境不斷改善。國(guó)發(fā)8號(hào)、國(guó)辦發(fā)59號(hào)、國(guó)辦發(fā)109號(hào)等重要文件先后印發(fā)，全國(guó)人大出臺(tái)新《種子法》，種業(yè)“四梁八柱”基本建立。種業(yè)政策支持體系不斷完善，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種保險(xiǎn)、育繁推一體化企業(yè)所得稅減免、種業(yè)發(fā)展基金等政策相繼創(chuàng)設(shè)。制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，“劣種子”問(wèn)題基本解決，“假種子”問(wèn)題得到有效遏制，假劣種子案件比2011年減少48%，種子侵權(quán)案件減少36%，種業(yè)發(fā)展的政策法治環(huán)境大為改善。

      更加值得肯定的是，過(guò)去五年，我們辦成了幾件長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有辦成的具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的大事難事。一是種業(yè)人才發(fā)展和成果權(quán)益改革取得重大突破。為釋放創(chuàng)新活力，依法依規(guī)“賦權(quán)、取酬”，探索了科研人員分類(lèi)管理，建立了國(guó)家種業(yè)成果交易平臺(tái)，成果賦權(quán)轉(zhuǎn)讓制度體系初步形成，為中央推進(jìn)科研體制改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是國(guó)家南繁基地建設(shè)取得重大突破。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意印發(fā)南繁規(guī)劃，26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)、5.3萬(wàn)畝核心區(qū)、745畝配套設(shè)施用地上圖入庫(kù)，基地建設(shè)快速推進(jìn)，管理體系得到健全，從根本上扭轉(zhuǎn)了南繁“又難又煩”的困境。三是良種聯(lián)合攻關(guān)取得重大突破。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合的育種創(chuàng)新體系，在節(jié)水抗病小麥、籽粒機(jī)收玉米、優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)水稻、高產(chǎn)高蛋白大豆等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，形成了可復(fù)制可推廣的聯(lián)合攻關(guān)模式。四是數(shù)字種業(yè)建設(shè)取得重大突破。構(gòu)建中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多類(lèi)型的涉種管理服務(wù)系統(tǒng)，將全國(guó)4000多家企業(yè)、3萬(wàn)多個(gè)品種、30萬(wàn)多家門(mén)店納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用，來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的可追溯體系基本建立，為數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字種業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

      同志們！五年來(lái)種業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)懷、倡導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委政府銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)不畏艱難、砥礪前行的結(jié)果，是以種業(yè)十大杰出人物為代表的科學(xué)家、企業(yè)家和所有關(guān)心支持種業(yè)發(fā)展的各界人士團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向大家表示衷心感謝！

      二、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

      當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)種業(yè)正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次種業(yè)科技革命影響巨大，世界種業(yè)格局正在發(fā)生深刻變革。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)種業(yè)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)邁進(jìn)的新時(shí)代，育種研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種業(yè)管理必將迎來(lái)深刻變革。認(rèn)識(shí)新時(shí)代，把握新時(shí)代，迫切需要推動(dòng)種業(yè)“兩大革命、三大變革”。

      第一，種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要推動(dòng)綠色革命。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。長(zhǎng)期以來(lái)，為保障糧食安全，我們一直以產(chǎn)量作為品種審定的主要指標(biāo)，大多數(shù)品種需要高水高肥，資源消耗量大。相反，節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應(yīng)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化的品種較少，這種狀況必須盡快改變。近年來(lái)，種業(yè)綠色發(fā)展雖有了一些成功的探索，但與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求還有很大差距，迫切需要構(gòu)建中國(guó)特色綠色種業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系，推動(dòng)種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型、由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快新一輪綠色品種更新?lián)Q代。

      第二，種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要推動(dòng)科技革命。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。我國(guó)近代落后挨打的重要原因之一，就是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國(guó)力弱。當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要實(shí)踐，迎來(lái)了歷史性交匯。這個(gè)機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)，就可能被動(dòng)挨打。要在這一輪種業(yè)科技革命浪潮中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須敢于自我革命，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域取得重大突破。

      第三，種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要推動(dòng)質(zhì)量變革。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，種業(yè)發(fā)展也到了這個(gè)階段，要加快推進(jìn)種業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，這種轉(zhuǎn)變和調(diào)整是大勢(shì)所趨。過(guò)去有人常講，“洋種子按粒賣(mài),國(guó)產(chǎn)種子論斤稱(chēng)”；還有同志講，“大路貨泛濫，同質(zhì)化嚴(yán)重”，是到了該徹底改變的時(shí)候了。種業(yè)高質(zhì)量體現(xiàn)在很多方面，包括種子質(zhì)量高、品牌響、銷(xiāo)路好，也包括企業(yè)管理水平高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。新時(shí)代提高我國(guó)種業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持抓種業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須抓精品樹(shù)品牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興種、品牌強(qiáng)種。

      第四，種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要推動(dòng)企業(yè)變革。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，種業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。隨著以育繁推一體化為代表的大型企業(yè)集團(tuán)和以區(qū)域性、特色化、專(zhuān)業(yè)型為代表的中小企業(yè)分化加劇，種業(yè)企業(yè)需要迅速找準(zhǔn)自身定位，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)差異化發(fā)展，從而形成布局合理、大中小各具特色、上下游相互補(bǔ)充的種業(yè)格局。同時(shí)，企業(yè)治理能力、治理水平也在發(fā)生分化，要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。此外，文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂和內(nèi)生動(dòng)力，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，全面提升種業(yè)硬實(shí)力、軟實(shí)力，樹(shù)立正確價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升品牌價(jià)值，打造百年老店。

      第五，種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要推動(dòng)管理變革。我國(guó)種業(yè)管理體制經(jīng)歷政企分開(kāi)、事企脫鉤，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，更要加快自身變革。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，深入推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，凡屬市場(chǎng)能解決的，種子部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)、松綁支持，不要干預(yù)；管理的關(guān)鍵是管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情，主要是促進(jìn)種業(yè)快速健康發(fā)展，維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，提供公共服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，按照《種子法》及配套規(guī)章的要求，履行好法定職責(zé)，系統(tǒng)研究適應(yīng)種業(yè)新時(shí)代要求的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分等重大問(wèn)題，制訂權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，推動(dòng)由事前審批更多向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)種業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升種業(yè)管理服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平；發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在品種測(cè)試、質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)示范等方面的作用。

      三、奮力推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)種業(yè)發(fā)展

      發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將種業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)納入地方政府績(jī)效考核；要著力強(qiáng)化考核督查，落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，倒逼責(zé)任落實(shí)，檢驗(yàn)工作實(shí)效。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)新時(shí)代種業(yè)發(fā)展，要加快推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

      第一，以綠色品種選育為重點(diǎn)，加快全國(guó)品種更新?lián)Q代。加快綠色種質(zhì)創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、深度評(píng)價(jià)，創(chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的綠色新種質(zhì)。加快綠色品種創(chuàng)新，深化綠色品種聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)辟與綠色優(yōu)質(zhì)品種相適應(yīng)的審定、登記、保護(hù)快速通道，加快綠色優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種培育。加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展精準(zhǔn)育種技術(shù)，改良與聚合綠色性狀，構(gòu)建引領(lǐng)性、跨越性綠色種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快綠色政策創(chuàng)新，加大財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等扶持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源支持綠色種業(yè)發(fā)展；研究建立綠色品種后補(bǔ)助政策，根據(jù)品種推廣應(yīng)用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益確定補(bǔ)助額度；探索建立綠色品種選購(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

      第二，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快提升種業(yè)自主創(chuàng)新水平。完善種質(zhì)資源管理制度，加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)和身份管理，構(gòu)建種質(zhì)資源惠益共享和激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)契約關(guān)系明晰種質(zhì)資源所有權(quán)，放活種質(zhì)資源單位運(yùn)營(yíng)權(quán)，賦予相關(guān)各方收益權(quán)，讓育種創(chuàng)新各要素高效流動(dòng)起來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)水稻、小麥、玉米、大豆四大作物及蔬菜等特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)，各地也要啟動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)作物良種聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)種業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制改革，把科技與種業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對(duì)種業(yè)的貢獻(xiàn)度作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)種業(yè)科技成果公開(kāi)交易制度，完善國(guó)家級(jí)種業(yè)成果交易平臺(tái)，建立有效可行的交易機(jī)制，主要由財(cái)政資金形成的成果，嚴(yán)禁私下交易，鼓勵(lì)科研單位育種成果申請(qǐng)品種權(quán)和專(zhuān)利，明確產(chǎn)權(quán)，加快轉(zhuǎn)讓。狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善品種權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等種業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，切實(shí)保護(hù)原始創(chuàng)新，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，完善侵權(quán)行為甄別、曝光、懲戒制度。

      第三，以質(zhì)量興種為重點(diǎn)，加快推進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，開(kāi)展種子質(zhì)量年活動(dòng)，營(yíng)造揚(yáng)優(yōu)懲劣的市場(chǎng)氛圍；提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，加大質(zhì)量在信用骨干企業(yè)認(rèn)定中的權(quán)重。加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，抓緊制修訂質(zhì)量與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，增加種子活力、健康檢測(cè)等指標(biāo)，加快開(kāi)展DNA分子檢測(cè)等新方法研發(fā)。完善種子檢測(cè)體系，加強(qiáng)國(guó)家種子檢測(cè)體系建設(shè)，認(rèn)定一批市場(chǎng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開(kāi)展種子質(zhì)量認(rèn)證，加快制定認(rèn)證管理辦法，培育一批種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，推動(dòng)種子國(guó)際貿(mào)易。大力培育種業(yè)品牌，在信用明星企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造種業(yè)產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、地域品牌，讓種業(yè)有說(shuō)頭，有看頭，更有干頭。全面實(shí)施“紅黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒；對(duì)列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，大力宣傳和推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體。

      第四，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快培育壯大一批世界一流種業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做精，在財(cái)政、金融、稅收、投資等方面，研究出臺(tái)含金量高的政策措施，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目承建、職稱(chēng)評(píng)定、人才引進(jìn)等方面與科研事業(yè)單位享受同等待遇。深化科企合作，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)和科研單位建立激勵(lì)有效、約束有力的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快種業(yè)育種創(chuàng)新資源、人才、技術(shù)向企業(yè)聚集；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合成立公益性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技資源整合和產(chǎn)學(xué)研深度合作。提升國(guó)際化水平，支持有實(shí)力的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)在境外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持有品種權(quán)和專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外種子市場(chǎng)；建立種業(yè)海外戰(zhàn)略咨詢智庫(kù)，完善政策引導(dǎo)和保障措施，為種業(yè)企業(yè)和國(guó)內(nèi)資本參與海外投資并購(gòu)提供政策支持。

      第五，以深化放管服改革為重點(diǎn)，加快提升種業(yè)管理服務(wù)能力。推進(jìn)依法治種，全面落實(shí)《種子法》賦予的法定職責(zé)，清理并完善配套規(guī)章制度，完善品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建靈活多樣、全程覆蓋的監(jiān)管模式。健全管理隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，特別是育制種大縣和種子使用大縣，要做到有人管事、有錢(qián)辦事，確保知責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)；要普遍開(kāi)展種子南繁鑒定工作，提前把好品種真實(shí)關(guān)、種子質(zhì)量關(guān)，最大限度減少企業(yè)和農(nóng)民損失。實(shí)施人才強(qiáng)種戰(zhàn)略，構(gòu)筑適合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的人才高地，實(shí)施“135”種業(yè)人才培育計(jì)劃，到2025年培育100名育種領(lǐng)軍人才、300名企業(yè)領(lǐng)軍人才和500名種業(yè)管理人才，具備現(xiàn)代種業(yè)的素質(zhì)和能力。實(shí)施種業(yè)重大項(xiàng)目，加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)種子基地建設(shè)，開(kāi)展種質(zhì)資源普查，擴(kuò)大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，迅速提升資源收集、品種選育、種子生產(chǎn)等環(huán)節(jié)現(xiàn)代化水平。

      第六，以提升特色作物種業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合資源稟賦及特色優(yōu)勢(shì)，編制種業(yè)規(guī)劃，理清發(fā)展思路，合理制定目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃既要有前瞻性，又要有科學(xué)性、可操作性。加快特色種業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化特色作物種業(yè)創(chuàng)新，深度挖掘野生種、農(nóng)家種等資源，著力解決地方品種退化難題；盡快出臺(tái)種苗管理辦法，加快特色作物品種登記，完善特色作物種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范特色作物種子種苗市場(chǎng)管理，加快建設(shè)區(qū)域性良種繁育基地。推動(dòng)種業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)縣建設(shè)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，開(kāi)展部省共建、省縣共建，支持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有發(fā)展前景、有重大影響且當(dāng)?shù)卣匾曋С值闹攸c(diǎn)省份、重點(diǎn)市縣，承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化；優(yōu)先認(rèn)定一批種業(yè)帶動(dòng)類(lèi)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

      同志們，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，事關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國(guó)家糧食安全的大局，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。