1. 什么是轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品？
轉(zhuǎn)基因生物可被定義為遺傳物質(zhì)通過非自然交配和/或非自然重組的方式發(fā)生改變的生物體（即植物、動物或微生物）。這種技術(shù)通常稱為“現(xiàn)代生物技術(shù)”或“基因技術(shù)”，有時也稱為“重組DNA技術(shù)”或“基因工程”。通過這種技術(shù)可將選定的個體基因由一個生物體轉(zhuǎn)移到另一個生物體，也可在不相關(guān)的物種之間進行轉(zhuǎn)移。從或使用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的食品一般稱為轉(zhuǎn)基因食品。
2. 為什么生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品？
轉(zhuǎn)基因食品得以開發(fā)和銷售是因為對這些食品的生產(chǎn)者或消費者存在著某些感知的好處。這是指將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N價格較低、利益更大（在耐用或營養(yǎng)價值方面）或二者兼具的產(chǎn)品。最初，轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)者希望其產(chǎn)品能被生產(chǎn)商所接受，因此集中于能給農(nóng)民（以及普遍食品業(yè)）帶來直接好處的創(chuàng)新辦法。
以轉(zhuǎn)基因生物為基礎(chǔ)開發(fā)植物的目標(biāo)之一是改進作物保護。目前市場上的轉(zhuǎn)基因作物主要目的在于通過增強對由昆蟲或病毒引起的植物病的抗性或通過增強對除草劑的耐受性提高作物保護水平。
通過將能從蘇云金芽孢桿菌這種細(xì)菌中生產(chǎn)毒素的基因納入糧食作物，從而實現(xiàn)抗蟲害抗性。這種毒素目前在農(nóng)業(yè)中作為常規(guī)殺蟲劑使用，并且供人食用是安全的。長期產(chǎn)生這種毒素的轉(zhuǎn)基因作物已顯示在特定情況下，如在蟲害壓力大的地方，需要較少量的殺蟲劑。通過從引起植物病的某些病毒中引入一種基因，從而實現(xiàn)抗病毒抗性?？共《究剐允怪参镙^不易受這些病毒引起的疾病的影響，使作物產(chǎn)量更高。
通過從傳送抗某些除草劑抗性的一種細(xì)菌中引入一種基因，從而實現(xiàn)抗除草劑耐受性。在雜草壓力大的情況下，利用這些作物已造成減少使用除草劑數(shù)量。
3. 對轉(zhuǎn)基因食品安全性的評估是否不同于傳統(tǒng)食品？
一般來說，消費者認(rèn)為傳統(tǒng)食品長期以來已經(jīng)有良好的安全消費記錄，是安全的。每當(dāng)使用基因技術(shù)引進前便已存在的傳統(tǒng)育種方法開發(fā)食用的新生物品種時，都會改變生物的某些特征，這種改變可能是好的也可能是壞的。國家食品當(dāng)局可能被要求檢查這類從新生物品種獲得的傳統(tǒng)食品的安全性，但情況并非總是如此。
相反，多數(shù)國家當(dāng)局認(rèn)為必須對轉(zhuǎn)基因食品進行具體評估。目前已經(jīng)建立了特定系統(tǒng)，對與人類健康和環(huán)境都有關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品進行嚴(yán)格評價。對傳統(tǒng)食品一般不進行類似的評價。因此，目前這兩類食品的銷售前評價程序有顯著不同。
世衛(wèi)組織食品安全和人畜共患疾病司旨在協(xié)助國家當(dāng)局確認(rèn)應(yīng)接受風(fēng)險評估的食品并建議安全性評估的適當(dāng)方法。如果國家當(dāng)局決定對轉(zhuǎn)基因生物進行安全性評估，則世衛(wèi)組織建議使用食品法典指南（見下面問題11的回答）。
4. 如何進行轉(zhuǎn)基因食品的安全性評估？
一般說來，轉(zhuǎn)基因食品的安全性評估關(guān)注：(a)直接健康影響（毒性）；(b)引起過敏反應(yīng)的可能性（致敏性）；(c)被認(rèn)為有營養(yǎng)特性或毒性的特定組成部分；(d)插入基因的穩(wěn)定性；(e)與基因改良有關(guān)的營養(yǎng)影響；以及(f)可由基因插入產(chǎn)生的任何非預(yù)期影響。
5. 人類健康方面令人關(guān)注的主要問題是什么？
雖然理論討論已覆蓋一系列廣泛的方面，但是辯論的三個主要問題是：引起過敏反應(yīng)的可能性（致敏性）、基因轉(zhuǎn)移和異型雜交。
致敏性
原則上，不鼓勵將基因從通常過敏性生物轉(zhuǎn)移到非過敏性生物，除非能證明被轉(zhuǎn)移基因的蛋白產(chǎn)物不會誘發(fā)過敏反應(yīng)。雖然對通過傳統(tǒng)育種方法開發(fā)的食品一般不進行致敏性測試，但轉(zhuǎn)基因食品的測試方案已得到聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）和世衛(wèi)組織的評價。尚未發(fā)現(xiàn)目前市場中的轉(zhuǎn)基因食品具有致敏作用。
基因轉(zhuǎn)移
基因從轉(zhuǎn)基因食品轉(zhuǎn)移到人體細(xì)胞或胃腸道的細(xì)菌時，如果被轉(zhuǎn)移的遺傳物質(zhì)對人類健康產(chǎn)生不良影響，則會引起關(guān)注。如果轉(zhuǎn)移的是創(chuàng)造轉(zhuǎn)基因生物時用作標(biāo)志物的抗生素抗性基因，則尤其令人擔(dān)憂。盡管轉(zhuǎn)移的概率很低，但仍鼓勵使用不涉及抗生素抗性基因的轉(zhuǎn)基因技術(shù)。
異型雜交
轉(zhuǎn)基因植物的基因遷入傳統(tǒng)作物或相關(guān)野生物種（稱為“異型雜交”），以及常規(guī)種子衍生的作物與轉(zhuǎn)基因作物雜交，可能對食品安全和糧食保障產(chǎn)生間接影響。有報告表明在用于人類消費的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)少量準(zhǔn)許用于動物飼料或工業(yè)用途的轉(zhuǎn)基因作物。一些國家已采取策略減少作物雜交，包括明確將轉(zhuǎn)基因作物田地與傳統(tǒng)作物田地分開。
6. 如何開展對環(huán)境的風(fēng)險評估？
環(huán)境風(fēng)險評估包括有關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物和潛在的承受環(huán)境。評估過程包括評價轉(zhuǎn)基因生物的特性及其在環(huán)境中的影響和穩(wěn)定性，以及將發(fā)生引入的環(huán)境的生態(tài)特性。評估還包括可由新基因的插入產(chǎn)生的非預(yù)期影響。
7. 哪些是對環(huán)境有重要關(guān)系的問題？
有重要關(guān)系的問題包括：轉(zhuǎn)基因生物逃脫和潛在將人工基因?qū)胍吧N群的能力；在轉(zhuǎn)基因生物獲得之后基因的持續(xù)性；非目標(biāo)生物（如非害蟲類昆蟲）對基因產(chǎn)物的敏感性；基因的穩(wěn)定性；其它植物系列的減少，包括生物多樣性的喪失；以及在農(nóng)業(yè)中增加使用化學(xué)品。轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境安全性問題因地方條件而有相當(dāng)大的差別。
8. 轉(zhuǎn)基因食品安全嗎？
不同的轉(zhuǎn)基因生物包括以不同方式插入的各種基因。這意味著應(yīng)逐案評估各別轉(zhuǎn)基因食品及其安全性，并且不可能就所有轉(zhuǎn)基因食品的安全性發(fā)表總體聲明。
目前在國際市場上可獲得的轉(zhuǎn)基因食品已通過安全性評估并且可能不會對人類健康產(chǎn)生危險。此外，在此類食品獲得批準(zhǔn)的國家普通大眾對這些食品的消費未顯示對人類健康的影響。不斷利用以食品法典委員會原則為基礎(chǔ)的安全性評估并酌情包括上市銷售后監(jiān)測，應(yīng)構(gòu)成評價轉(zhuǎn)基因食品安全性的基礎(chǔ)。
9. 國家如何管理轉(zhuǎn)基因食品？
各國政府管理轉(zhuǎn)基因食品的方式各不相同。在一些國家，尚未對轉(zhuǎn)基因食品進行管理。已制定法規(guī)的國家主要著重于對消費者健康的風(fēng)險評估。一般說來，已對轉(zhuǎn)基因食品制定規(guī)定的國家通常還管理轉(zhuǎn)基因生物，并顧及健康和環(huán)境風(fēng)險以及與控制和貿(mào)易有關(guān)的問題（如潛在檢測和標(biāo)簽制度）。鑒于關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品辯論的動力，立法可能會繼續(xù)發(fā)展。
10. 國際市場中有哪些轉(zhuǎn)基因食品？
國際市場上目前的轉(zhuǎn)基因作物在設(shè)計中使用下列三個基本特征之一：抗蟲害；抗病毒感染；以及耐受某些除草劑。最近還在研究具有較高營養(yǎng)成分的轉(zhuǎn)基因作物（如高油酸大豆）。
11. 轉(zhuǎn)基因食品進入國際貿(mào)易會發(fā)生什么情況？
食品法典委員會是糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織聯(lián)合組成的政府間機構(gòu)，負(fù)責(zé)匯編構(gòu)成食品法典，即國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)、行為守則、準(zhǔn)則和建議。食品法典委員會于2003年對轉(zhuǎn)基因食品的人類健康風(fēng)險分析制定了原則。
對源自現(xiàn)代生物技術(shù)的食品進行風(fēng)險分析的原則 - 英文
這些原則的前提強制規(guī)定在逐案基礎(chǔ)上開展上市銷售前評估，并包括評價（插入基因的）直接影響和（由于新基因的插入可能產(chǎn)生的）非預(yù)期影響。食品法典也制定了三項指南：
對重組DNA植物衍生食品進行食品安全評估的指南 - 英文
對使用重組DNA微生物生產(chǎn)的食品進行食品安全評估的指南 - 英文
對重組DNA動物衍生食品進行食品安全評估的指南 - 英文
法典原則對國家法律不具約束力，但在世界貿(mào)易組織的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》中被特別提及，并鼓勵世貿(mào)組織會員國將各自的國家標(biāo)準(zhǔn)與法典標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。如果貿(mào)易伙伴在轉(zhuǎn)基因食品安全性評估方面有相同或類似的機制，則可減小一個國家批準(zhǔn)的產(chǎn)品在另一個國家造到拒絕的可能性。
2003年生效的卡塔赫納生物安全議定書是對其締約方有法律約束力的一項環(huán)境條約，管制改性活生物體的越境轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)基因食品如果包含能夠轉(zhuǎn)移或復(fù)制遺傳物質(zhì)的改性活生物體，則屬于議定書的管轄范圍。卡塔赫納生物安全議定書的基石是一項要求，即出口者在有意釋放到環(huán)境的改性活生物體首次發(fā)貨之前征得進口者的同意。
12. 國際市場中的轉(zhuǎn)基因食品是否已通過安全性評估？
目前在國際市場上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品均已通過由國家當(dāng)局開展的安全性評估。這些不同的評估在總體上遵循相同的基本原則，包括環(huán)境和人類健康風(fēng)險評估。食品安全性評估通常以法典文件為基礎(chǔ)。
13. 為什么一些政治家、公眾利益集團和消費者對轉(zhuǎn)基因食品表示關(guān)切？
自1990年代中期在市場上首次引入一種重要的轉(zhuǎn)基因食品（抗除草劑大豆），在政治家、積極分子和消費者中，尤其是歐洲，對此類食品一直有擔(dān)憂。這涉及若干因素。在1980年代后期至1990年代初期，數(shù)十年分子研究的結(jié)果達(dá)到了不受專利權(quán)保護的狀態(tài)。在此之前，消費者通常并不十分了解該研究的潛力。就食品而言，由于消費者感到現(xiàn)代生物技術(shù)正導(dǎo)致產(chǎn)生新的物種，他們開始懷疑安全性。
消費者經(jīng)常問，“這對我有什么好處？”。就藥品而言，許多消費者更容易接受生物技術(shù)有益于他們的健康（如改進治療可能性或增加安全性的藥品）。就引入歐洲市場的第一批轉(zhuǎn)基因食品而言，這些產(chǎn)品對消費者無明顯的直接好處（不便宜，不增加保存期，味道并不更美）。轉(zhuǎn)基因種子造成每一耕地面積更高產(chǎn)量的潛力應(yīng)導(dǎo)致更低的價格。然而，公眾的注意力集中于風(fēng)險—收益等式的風(fēng)險一面，通常不對轉(zhuǎn)基因生物的潛在環(huán)境影響和公眾健康影響加以區(qū)分。
在歐洲，由于1990年代后半期發(fā)生的與轉(zhuǎn)基因食品無關(guān)的若干次食品恐慌，消費者對食品供應(yīng)安全性的信心已顯著下降。這也已對關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品可接受性的討論產(chǎn)生影響。消費者已從消費者健康和環(huán)境風(fēng)險方面對風(fēng)險評估的有效性提出疑問，特別注重于長期影響。消費組織辯論的其它議題包括過敏性和抗微生物抗性。消費者的擔(dān)憂已引起對轉(zhuǎn)基因食品加貼標(biāo)簽使消費者能作出知情選擇的可取性的討論。
14. 關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物的公開辯論狀況如何？
將轉(zhuǎn)基因生物釋放到環(huán)境和轉(zhuǎn)基因食品的上市銷售已在世界許多地區(qū)引起公開辯論。這一辯論有可能繼續(xù)，可能在生物技術(shù)的其它利用（如在人類醫(yī)學(xué)）及其對人類社會的后果這一更廣泛的范疇內(nèi)進行。即使正在辯論的問題通常很相似（成本效益，安全性問題），但是辯論的結(jié)果因國家而異。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽和可追蹤性等問題，作為處理消費者喜好的一種方法，世界范圍內(nèi)迄今尚未取得共識。盡管在這些議題上缺乏共識，但食品法典委員會已取得了顯著進展，2011年制定了與現(xiàn)代生物技術(shù)衍生食品的標(biāo)簽有關(guān)的法典案文，旨在確保法典成員采用的任何標(biāo)簽方法與已獲通過的法典條款保持一致。
15. 世界各地區(qū)人們的反應(yīng)是否與對食品的不同態(tài)度有關(guān)？
視世界的地區(qū)而定，人們往往對食品有著不同的態(tài)度。除營養(yǎng)價值之外，食品通常有著社會和歷史內(nèi)涵，并且在某些情況下可具有宗教重要性。食品和糧食生產(chǎn)的技術(shù)改良可在消費者中間，尤其在缺乏關(guān)于風(fēng)險評估工作和成本/效益評價的良好交流的情況下，引起負(fù)面反映。
16. 是否會影響農(nóng)民對其作物的擁有權(quán)？
是，知識產(chǎn)權(quán)可能是關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品辯論中的一個內(nèi)容，會影響到農(nóng)民的權(quán)利。在2003年糧農(nóng)組織、世衛(wèi)組織專家磋商會議上，世衛(wèi)組織和糧農(nóng)組織審議了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間潛在的技術(shù)鴻溝以及利益和風(fēng)險的不均衡分布情況，而且問題往往因為存在知識產(chǎn)權(quán)和專利而變得更加尖銳，知識產(chǎn)權(quán)和專利使持有科技專長的方面具有優(yōu)勢。這些考慮可能也會影響關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的辯論。
17. 為什么某些團體擔(dān)憂化學(xué)工業(yè)對農(nóng)業(yè)日益增長的影響？
某些團體對它們認(rèn)為的幾個化學(xué)公司對種子市場不可取的控制程度感到擔(dān)憂。從作物保護良好規(guī)范方面以及從整個社會的視角和依附于食品的價值觀念來看，可持續(xù)農(nóng)業(yè)和生物多樣性可從利用一系列豐富的作物中獲得最大益處。這些團體害怕，由于化學(xué)工業(yè)在種子市場的利益，農(nóng)民使用的品種范圍可能縮小至主要為轉(zhuǎn)基因作物。這將影響一個社會的口糧籃以及從長遠(yuǎn)影響作用保護（例如，形成抗蟲害抗性和耐受某些除草劑）。專一使用耐受除草劑的轉(zhuǎn)基因作物還會使農(nóng)民依賴這些化學(xué)品。這些團體害怕化學(xué)工業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是一種它們并不認(rèn)為可以持續(xù)的趨勢。
18. 預(yù)計轉(zhuǎn)基因生物領(lǐng)域會有哪些進一步發(fā)展？
未來的轉(zhuǎn)基因生物可能包括對植物疾病或干旱具有更強抵抗力的植物、營養(yǎng)水平更高的作物、生長特性增強的魚種。非食用的轉(zhuǎn)基因生物可包括能產(chǎn)生藥學(xué)上重要蛋白質(zhì)，如新疫苗的植物或動物。
19. 世衛(wèi)組織一直在開展哪些工作以改進對轉(zhuǎn)基因食品的評價？
世衛(wèi)組織一直在轉(zhuǎn)基因食品方面發(fā)揮積極作用，主要基于兩個理由：
公共衛(wèi)生可從生物技術(shù)的潛力，例如從增加食品的營養(yǎng)素成份、E降低過敏性和更有效的糧食生產(chǎn)中獲得好處；
為保護公眾健康，有必要審查消費通過基因改良生產(chǎn)的食品對人類健康的潛在負(fù)面影響。現(xiàn)代技術(shù)如要構(gòu)成在生產(chǎn)食品的方式方面一項真正改進，必須對其進行透徹評價。
世衛(wèi)組織同糧農(nóng)組織一道就評價轉(zhuǎn)基因食品問題召集了若干專家磋商會議并向食品法典委員會提供了技術(shù)建議，這些建議已被納入關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性評估的法典指南。世衛(wèi)組織將與糧農(nóng)組織和其它國際機構(gòu)密切配合，從保護公眾健康角度持續(xù)對轉(zhuǎn)基因食品的安全問題給予適當(dāng)關(guān)注。
來源：世界衛(wèi)生組織 三農(nóng)科學(xué)傳播公眾號
