《2017年山西省農(nóng)作物種業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)通知

 

晉農(nóng)種發(fā)（辦）[2017]第6號(hào)

 

 

各市、縣（市、區(qū)）種子站：

 

      為貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署，全面做好2017年農(nóng)作物種業(yè)工作，加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，加快新品種更新?lián)Q代步伐，充分發(fā)揮好種子在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性、源頭性作用,經(jīng)站務(wù)會(huì)研究，制定《2017年全省農(nóng)作物種業(yè)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

 

      山西省農(nóng)業(yè)種子總站

 

      2017年3月13日

 

 

      2017年，全省農(nóng)作物種業(yè)工作總體要求是深入學(xué)習(xí)貫徹2017年中央一號(hào)文件、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，深入貫徹實(shí)施《種子法》，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展，扶持壯大種子企業(yè)，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，加快品種更新?lián)Q代，增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展動(dòng)能，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新局面。

 

      一、加快現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展，培育種業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

 

      （一）深化種業(yè)科研成果權(quán)益改革。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化種業(yè)科研體制改革的決策部署，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)工作力度，推動(dòng)科研單位建立健全種業(yè)科研成果權(quán)益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類(lèi)管理機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)科研成果有效轉(zhuǎn)化，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)2017年改革初見(jiàn)成效，并形成一批改革典型示范。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種材料創(chuàng)制、育種理論方法等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究，增強(qiáng)種業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。

 

      （二）扶持壯大種子企業(yè)。加快推進(jìn)種子企業(yè)重組步伐，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)種子企業(yè)綜合實(shí)力。扶持壯大育繁推一體化種子龍頭企業(yè)，加快培育專業(yè)化、服務(wù)型、區(qū)域性種子企業(yè)，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全程化、專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)。促進(jìn)科企聯(lián)合，推動(dòng)種業(yè)資源、人才依法有序向企業(yè)流動(dòng)，完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施可追溯管理，細(xì)化規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。組織企業(yè)參加全國(guó)種子信息交流與產(chǎn)品交易會(huì)等全國(guó)種業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)“走出去”。

 

      （三）加快發(fā)展特色種業(yè)。樹(shù)立現(xiàn)代“大種業(yè)”意識(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向，結(jié)合我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)地方特色品種資源保存、評(píng)價(jià)和創(chuàng)新，加快生物技術(shù)育種成果的應(yīng)用，提高育種效率，盡快選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的特色作物新品種，滿足市場(chǎng)多樣化需求。加快特色良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的特色雜糧良種繁育基地、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、蔬菜集約化育苗基地和果樹(shù)無(wú)病毒良種繁育基地，為全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良種支撐。

 

      二、貫徹落實(shí)種子法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法治種

 

      （一）學(xué)習(xí)貫徹《種子法》及其配套規(guī)章。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《種子法》及配套規(guī)章的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹《種子法》及配套規(guī)章作為推進(jìn)依法治種的基礎(chǔ)性工作，抓好抓實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和種子管理部門(mén)要集中組織開(kāi)展《種子法》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好對(duì)科研單位、種子企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店、種植大戶、專業(yè)合作社的種子法律法規(guī)宣傳普及，引導(dǎo)廣大育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者知法、懂法、守法，在全社會(huì)形成依法治種氛圍。

 

      （二）全面落實(shí)種業(yè)管理制度。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，依法取消種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可注冊(cè)資本、先證后照和種子檢驗(yàn)員資格考核等許可等準(zhǔn)入前置條件，全面優(yōu)化許可審批程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。完善主要農(nóng)作物品種審定、非主要農(nóng)作物品種登記、省際間引種備案等品種管理制度，拓寬品種試驗(yàn)渠道，支持育繁推一體化企業(yè)開(kāi)展自有品種試驗(yàn)，鼓勵(lì)符合條件的種業(yè)聯(lián)合體自主開(kāi)展品種試驗(yàn)，并納入省級(jí)品種試驗(yàn)統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)種子、委托代銷(xiāo)種子、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)不分裝種子等四類(lèi)主體行為的備案管理。

 

      （三）加強(qiáng)種業(yè)法制建設(shè)。啟動(dòng)《山西省農(nóng)作物種子條例》修訂工作，編制完成條例修訂草案，2017年向立法機(jī)報(bào)送正式立法計(jì)劃。抓好種業(yè)相關(guān)法規(guī)、制度的制修訂，研究制定品種登記、綠色通道、省際引種、經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽管理、備案管理等新制度的配套措施，確保新《種子法》相關(guān)法律制度的銜接與落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照新《種子法》規(guī)定，盡快梳理、細(xì)化、強(qiáng)化管理職能，制定完善相應(yīng)的制度措施，健全管理體系，理順工作機(jī)制，提高管理效能，切實(shí)增強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管履職能力。

 

      （四）加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范種業(yè)監(jiān)管行為，強(qiáng)化種業(yè)事中事后監(jiān)管，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)用種安全。突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)期，按照“雙隨機(jī)”要求認(rèn)真開(kāi)展種子企業(yè)專項(xiàng)督查、春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、制種基地專項(xiàng)巡查、秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等四大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子市場(chǎng)的全覆蓋管理，嚴(yán)厲打擊制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推等違法行為，切實(shí)防止非法種子流入市場(chǎng)。加大種子質(zhì)量抽檢力度，在繼續(xù)做好玉米、小麥等主要糧食作物種子質(zhì)量抽檢的同時(shí)，加大對(duì)雜糧、馬鈴薯、蔬菜等特色作物種子的質(zhì)量抽檢；在做好常規(guī)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，玉米種子要加強(qiáng)品種真實(shí)性檢測(cè)。落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，堅(jiān)持案件信息公開(kāi)，切實(shí)加大案件查辦力度，做到有案必查、違法必究。

 

      三、強(qiáng)化品種創(chuàng)新，加快推進(jìn)品種更新?lián)Q代

 

      （一）加快突破性新品種選育。積極推進(jìn)以科研單位為主的基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新和以企業(yè)為主的商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、品種為主線的聯(lián)合攻關(guān)模式，加強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家隊(duì)伍的協(xié)調(diào)互動(dòng)，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展目標(biāo)，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、輕簡(jiǎn)化栽培、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育，玉米、小麥以適合機(jī)械化、抗病抗逆、節(jié)水省肥的資源高效利用型品種研發(fā)為主，同時(shí)兼顧我省滿足糧改飼需求的青貯玉米品種研發(fā)，雜糧、馬鈴薯及蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品種要加大市場(chǎng)緊缺和適銷(xiāo)對(duì)路品種的研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大科技支撐。

 

      （二）規(guī)范新品種引進(jìn)試驗(yàn)審定。根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求變化，及時(shí)引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外優(yōu)良新品種，引領(lǐng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保持和提升我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，拓寬試驗(yàn)渠道，推進(jìn)信息公開(kāi)，優(yōu)化試驗(yàn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)試點(diǎn)監(jiān)管，全面提升品種試驗(yàn)質(zhì)量，科學(xué)組織完成國(guó)家和省級(jí)品種試驗(yàn)任務(wù)，確保品種試驗(yàn)公開(kāi)公正、科學(xué)高效。建立以種性安全為重點(diǎn)的多元化品種評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化專家現(xiàn)場(chǎng)考察、聯(lián)合測(cè)產(chǎn)、實(shí)時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)等措施，嚴(yán)格審定程序，推動(dòng)多出品種、出好品種，充分滿足我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及多樣化市場(chǎng)的需求。

 

      （三）加強(qiáng)新品種篩選展示示范工作。根據(jù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，充分利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，以作物區(qū)域分布為基礎(chǔ)，合理布局新品種展示示范點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同區(qū)域的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)。建立完善省、市、縣三級(jí)新品種展示示范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬展示示范作物范圍，在做好玉米、小麥等主要糧食作物品種展示篩選工作的基礎(chǔ)上，加大薯類(lèi)、雜糧雜豆、糧飼兼用玉米、強(qiáng)筋弱筋專用小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆等農(nóng)作物品種展示篩選工作力度，盡快篩選、推廣一批符合我省供給側(cè)改革需求的新品種，加快農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代步伐，為優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)提供品種保障。省種子站將重點(diǎn)在“北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶”的大同靈丘、朔州山陰、太原婁煩和太行山上黨盆地長(zhǎng)治區(qū)試站分別建立雜糧雜豆、糧飼兼用玉米、馬鈴薯、機(jī)收籽粒玉米新品種省級(jí)展示篩選和示范點(diǎn)，并分期組織召開(kāi)省級(jí)新品種展示示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各市種子站要根據(jù)山西省糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)組織安排好轄區(qū)各縣新品種展示篩選工作。各縣種子站要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和生態(tài)條件至少建立一個(gè)品種展示篩選點(diǎn)，篩選出本縣農(nóng)作物不同生態(tài)類(lèi)型適宜種植的品種，制定并及時(shí)發(fā)布本縣品種區(qū)劃意見(jiàn)，對(duì)展示篩選中表現(xiàn)突出的優(yōu)良品種進(jìn)行重點(diǎn)推介，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇品種。

 

      四、強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升種業(yè)管理服務(wù)水平和效率

 

      （一）做好種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)與分析工作。依托全國(guó)種業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息調(diào)度系統(tǒng)及山西種業(yè)信息網(wǎng)，開(kāi)展種業(yè)信息采集、統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布，科學(xué)分析種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)，為制定種業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。各級(jí)種子管理部門(mén)和種子企業(yè)要高度重視基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報(bào)和審核，按時(shí)上報(bào)基礎(chǔ)信息。各級(jí)種子管理部門(mén)要及時(shí)督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)填報(bào)基礎(chǔ)信息，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保上報(bào)信息真實(shí)全面、可信可用。

 

      （二）提升種業(yè)信息化服務(wù)水平。把信息化建設(shè)作為提升種業(yè)管理服務(wù)水平和效率的重要抓手，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，建立完善以種子管理部門(mén)為主體的種業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集各類(lèi)種業(yè)信息資源、種子管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上涉種辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)信息、網(wǎng)上辦事、監(jiān)管服務(wù)等“一站式”服務(wù)。加大信息整合共享力度，建立品種保護(hù)、審定、登記和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及備案、標(biāo)簽等信息，構(gòu)建品種選育、種子生產(chǎn)、加工包裝、銷(xiāo)售推廣等全程數(shù)據(jù)鏈，推進(jìn)日常管理信息化，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)資源共享、信息互通、工作銜接，用信息化貫穿種業(yè)監(jiān)管服務(wù)全過(guò)程。

 

      五、加快脫毒種薯繁育推廣，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

 

      （一）加快馬鈴薯脫毒種薯繁育技術(shù)推廣。把脫毒種薯推廣應(yīng)用作為提高馬鈴薯產(chǎn)量的重要支撐，立足于雁門(mén)關(guān)、太行山、呂梁山三大馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯繁育補(bǔ)貼項(xiàng)目，完善脫毒種薯三級(jí)繁育體系，加快脫毒馬鈴薯原原種、原種、一級(jí)種生產(chǎn)，為全省馬鈴薯生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質(zhì)種源。做好脫毒種薯產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)工作，加快脫毒種薯應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)脫毒種薯就地生產(chǎn)、就地推廣，力爭(zhēng)使全省脫毒種薯覆蓋率達(dá)到38%以上，帶動(dòng)全省馬鈴薯種植面積增加20萬(wàn)畝。

 

      （二）科學(xué)指導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯主產(chǎn)縣種子部門(mén)要把指導(dǎo)服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作職責(zé)，加強(qiáng)馬鈴薯新品種、新技術(shù)的區(qū)試、示范、展示工作，實(shí)現(xiàn)以脫毒技術(shù)為核心的集成與配套，促進(jìn)良種與良法相配套，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)良品種對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)的引領(lǐng)作用。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推行綠色生產(chǎn)方式，推廣綠色環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展有機(jī)綠色無(wú)公害馬鈴薯種植，減少灌溉用水、農(nóng)藥和化肥用量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以馬鈴薯主糧化開(kāi)發(fā)為契機(jī)，引導(dǎo)馬鈴薯加工企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)馬鈴薯“主糧化”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝研發(fā)、裝備改進(jìn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益。

 

      （三）積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的總體要求，重點(diǎn)從脫毒種薯繁育基地建設(shè)、馬鈴薯生產(chǎn)保險(xiǎn)、完善馬鈴薯生產(chǎn)扶持政策等方面積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧增收。省級(jí)有關(guān)馬鈴薯財(cái)政項(xiàng)目將進(jìn)一步加大向貧困地區(qū)的傾斜力度，貧困縣馬鈴薯投入資金達(dá)到項(xiàng)目資金的90%以上，支持貧困地區(qū)提升種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、市場(chǎng)與信息服務(wù)等能力和水平。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大資金整合力度，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜、因村因戶施策，精準(zhǔn)落實(shí)馬鈴薯扶貧政策，推動(dòng)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。