馬鈴薯品種夏波蒂，2005年經(jīng)青海省審定通過(guò)，審定編號(hào)為：青種合字第0198號(hào)；2013年經(jīng)內(nèi)蒙古認(rèn)定通過(guò)，認(rèn)定編號(hào)為：蒙認(rèn)薯2013001號(hào)。甲公司是馬鈴薯種薯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)許可證載明的生產(chǎn)種子的作物種類和品種名稱包括馬鈴薯品種夏波蒂，經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域是北京市。2013年，甲公司在公司所在地的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，將生產(chǎn)的馬鈴薯品種夏波蒂的脫毒種薯分別銷售給內(nèi)蒙古自治區(qū)的馬鈴薯種植大戶李某某種植和甘肅省的個(gè)體工商戶劉某某銷售。李某某因在內(nèi)蒙古種植的764畝夏波蒂爆發(fā)晚疫病遭受損失200萬(wàn)余元，以甲公司在最終銷售地北京市銷售未經(jīng)北京市審定通過(guò)的夏波蒂為由起訴到法院向甲公司索賠。劉某某因經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)品種的種子被甘肅省某地農(nóng)業(yè)局處以沒(méi)收種薯和罰款5萬(wàn)元，以甲公司銷售的種薯未經(jīng)甘肅省審定通過(guò)為由起訴到法院向甲公司追償。此兩案例均涉及到對(duì)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十八條第三款但書(shū)“種子的終端銷售地應(yīng)當(dāng)在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域內(nèi)”規(guī)定的理解。
作者的理解是，判定違反“種子的終端銷售地應(yīng)當(dāng)在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域內(nèi)”的規(guī)定，必須具備品種推廣行為未發(fā)生在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域內(nèi)的要件。反過(guò)來(lái)說(shuō)，就是在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域外，僅有種子的終端銷售行為，沒(méi)有品種推廣行為的，不違法。理由是，種子銷售活動(dòng)不受種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域限制，品種推廣活動(dòng)受品種適宜區(qū)域限制；“種子的終端銷售地應(yīng)當(dāng)在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域內(nèi)”，限制的不是種子銷售活動(dòng)，而是品種推廣活動(dòng)。
在李某某起訴甲公司的案例中，雖然甲公司實(shí)施馬鈴薯種薯銷售活動(dòng)不在馬鈴薯夏波蒂的品種審定適宜區(qū)域內(nèi)，但是甲公司實(shí)施的馬鈴薯種薯銷售活動(dòng)不是馬鈴薯夏波蒂品種的推廣活動(dòng)，不應(yīng)對(duì)未在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域內(nèi)推廣品種的行為負(fù)責(zé)。是李某某自北京市引種馬鈴薯品種夏波蒂在內(nèi)蒙古推廣種植，且推廣活動(dòng)發(fā)生在品種審定的適宜區(qū)域內(nèi)，甲公司不應(yīng)承擔(dān)馬鈴薯品種夏波蒂不適宜內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯晚疫病爆發(fā)造成損失的賠償責(zé)任。在劉某某起訴甲公司的案例中，雖然甲公司實(shí)施馬鈴薯種薯的銷售活動(dòng)不在馬鈴薯夏波蒂的品種審定適宜區(qū)域內(nèi)，但是甲公司未在品種審定適宜區(qū)域外的甘肅省推廣馬鈴薯種薯夏波蒂，甲公司不應(yīng)承擔(dān)在甘肅省推廣應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定通過(guò)的馬鈴薯品種夏波蒂的行為責(zé)任。
李某某和劉某某以甲公司種子的終端銷售地未在品種審定、品種登記或標(biāo)簽標(biāo)注的適宜區(qū)域內(nèi)為由起訴甲公司，訴訟理由都是錯(cuò)誤的。如果他們的理由成立，那么馬鈴薯品種夏波蒂的種薯，就只能由青海省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的種子企業(yè)銷售給青海省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的種子使用者在青海省和內(nèi)蒙古自治區(qū)種植了。如果他們的理由成立，對(duì)種子行業(yè)的發(fā)展特別是對(duì)種子生產(chǎn)商的生存威脅太大；其既不符合“種子銷售活動(dòng)不受種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域限制”的規(guī)定，也將限制種子的流通和種子行業(yè)的發(fā)展；要求種子生產(chǎn)商限制購(gòu)種者身份及購(gòu)種用途，既違反市場(chǎng)交易規(guī)律，客觀上也不可能做到。
武合講：山東貴和律師事務(wù)所
