近日，國務(wù)院正式發(fā)布全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）。規(guī)劃明確了未來五年的多項(xiàng)改革任務(wù)，其中包括2018年底基本完成對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。農(nóng)村土地確權(quán)的進(jìn)程明顯加快，這不但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，同時(shí)也從根本上推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提條件，農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)程的加快也將促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程和速度。
“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
深化落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)集中是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)。在業(yè)內(nèi)專家看來，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和推進(jìn)，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，有利于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的形成，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
從一定程度上講，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)程關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間表。事實(shí)上，在一些地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)，以土流網(wǎng)為例，成立于2009年的土流網(wǎng)致力于為農(nóng)民帶來更安全、快速、可靠的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，已經(jīng)成為國內(nèi)專業(yè)的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，截止目前，該平臺實(shí)現(xiàn)土地資源掛牌3.4億畝，注冊會員近90萬，在土流網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地面積已經(jīng)突破1億畝。
土流網(wǎng)在提供農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地信息的同時(shí)，還在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估及管理、法律咨詢、物權(quán)融資等方面都探索出了一套獨(dú)特、有效的模式。在湖南漢壽縣，不但土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)平臺化，并且已經(jīng)探索出一套“銀行+擔(dān)保+土流網(wǎng)”的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式。
工欲善其事必先利其器，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“排頭兵”，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程從根本上影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展。在農(nóng)業(yè)專家和基層工作人員看來，類似于土流網(wǎng)這類土地流轉(zhuǎn)平臺的介入將在很大程度上打破土地流轉(zhuǎn)過程中的壁壘，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，加速土地流轉(zhuǎn)的速度，規(guī)范進(jìn)程，保障農(nóng)民利益。
