——為打造“種業(yè)之都”厚植發(fā)展優(yōu)勢
本報記者李慶國蘆曉春
記者從北京市種子管理站了解到，為營造良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，厚植“種業(yè)之都”的發(fā)展優(yōu)勢，今年，北京種業(yè)發(fā)展堅持以品種為主線，以保障供種為根本任務，在深化改革中加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮種業(yè)在“轉方式、調(diào)結構”中的先導先行作用，深化京津冀滬渝和1+8種業(yè)合作發(fā)展。為此，該站重點在種子法制建設、種業(yè)創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面做好今年北京種業(yè)管理和服務工作。
堅持依法管種，全面提升種子法制建設水平。一是提高思想認識，轉變觀念。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是新《種子法》立法理念之一。對此，市種子管理站堅持厘清界限，該放的要放到底，該管的要管到位，把工作重點由事前許可轉向事中、事后監(jiān)管，加強執(zhí)法力量打擊套牌侵權。二是明確新任務、新要求。新《種子法》增加了非主要農(nóng)作物品種登記、經(jīng)營者備案、質量認證、可追溯管理、資源合作審查、省級種子儲備，簡化了省間引種管理，下放了育繁推一體化經(jīng)營許可權等，各級任務均有所增加。該站將明確新任務要求，理清思路，確保工作順利開展。三是加強法律宣傳培訓。該站抓緊抓好新《種子法》宣傳培訓，通過開展集中學習、巡回講解等培訓活動，不僅在管理部門，也面向企業(yè)，包括中小企業(yè)、經(jīng)銷戶，讓整個行業(yè)盡快了解新法，確保法律順利實施。四是積極參與種子法配套規(guī)章的修訂工作。目前，部分辦法已經(jīng)開始修訂，該站積極學習和參與辦法的修訂宣貫，并且結合北京市種子管理實際，主動研究、修訂地方性規(guī)章、辦法。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造適宜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。北京市種子管理站結合貫徹落實《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，把促進創(chuàng)新擺在種業(yè)發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，積極配合以科技創(chuàng)新為重點的種業(yè)體制改革政策，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。此外，嚴格品種審定，提高試驗水平，升級種子區(qū)縣“1+10”品種試驗展示網(wǎng)絡體系，加大新品種展示示范力度；進一步完善“1+10”種子質量監(jiān)管體系網(wǎng)絡,強化種子市場監(jiān)管,營造鼓勵企業(yè)自由競爭、促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好市場環(huán)境。
堅持綠色發(fā)展導向，加快推進新一輪品種更新?lián)Q代。在品種管理上，加快抗病、抗逆、安全性高、資源節(jié)約型的“綠色”品種審定；在品種推廣上，發(fā)揮“1+10”展示體系、企業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)作用，構建線上線下結合的新品種展示示范體系。力爭到“十三五”末，主要糧食作物實現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代，發(fā)掘品種“綠色”潛力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進種子生產(chǎn)布局優(yōu)化。隨著北京城市建設的不斷發(fā)展，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地空間不斷減少，水資源約束限制不斷加大，一些高耗水作物品種的種植有序退出。市種子管理站將根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位等條件，揚長避短，因地制宜，積極發(fā)展具有本地域優(yōu)勢的特色主導品種，深入挖掘產(chǎn)業(yè)增長潛力，實現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)與最優(yōu)區(qū)域、最優(yōu)資源與最優(yōu)品種的協(xié)調(diào)匹配。同時，從提升北京優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、滿足國內(nèi)外用種市場需求、順應北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢三個方面確定優(yōu)先發(fā)展的重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點發(fā)展區(qū)域，構建優(yōu)勢品種主導、功能性品種協(xié)同提升的統(tǒng)籌發(fā)展格局。
堅持開放發(fā)展格局，實施種業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。由于受到較大的資源約束和空間限制，北京種業(yè)基地外移，拓展外埠種業(yè)發(fā)展空間，形成跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。該站結合國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以京津冀種業(yè)協(xié)同發(fā)展機制為核心，以黃淮海“1+8”種業(yè)合作聯(lián)盟為外延，把北京種業(yè)發(fā)展放在更大的格局中研究謀劃。開拓思路，勇于創(chuàng)新，繼續(xù)在品種管理、行業(yè)管理、市場執(zhí)法、科技轉化等跨區(qū)域協(xié)作領域中有所作為。
