甘肅貫徹落實(shí)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法通知

 

甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕174號

 

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局（委）：

 

   農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年8月15日起實(shí)施，為做好《辦法》貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

    一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

   根據(jù)《種子法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度進(jìn)行了調(diào)整，修訂完善了《辦法》。一是實(shí)行了“兩證合一”，下放了育繁推一體化種子企業(yè)審批權(quán)限，取消了企業(yè)注冊資本、固定資產(chǎn)和先證后照管理要求，建立完善了種子生產(chǎn)經(jīng)營備案和種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理制度。二是增加了企業(yè)品種要求，引導(dǎo)企業(yè)更加注重品種選育、改進(jìn)種子生產(chǎn)和營銷模式，推動企業(yè)向育繁推一體化方向發(fā)展。三是增加了縣級對“受委托生產(chǎn)種子、受委托代銷種子、經(jīng)營不再分裝種子和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”四種主體的備案職能。修訂《辦法》的主要目的是通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)管重心由事前許可向事中事后轉(zhuǎn)移，建立種子可追溯制度，加快提升種業(yè)整體競爭力，進(jìn)一步推動種業(yè)發(fā)展、促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。《辦法》出臺是農(nóng)業(yè)部為深入貫徹落實(shí)《種子法》，推動現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，各市（州）、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要深刻領(lǐng)會《辦法》修訂出臺的重要意義，準(zhǔn)確把握《辦法》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《辦法》的貫徹實(shí)施工作。要充分發(fā)揮種子管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理及技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可工作的管理和指導(dǎo)。

 

   二、及時安排部署，做好宣傳培訓(xùn)

 

   各市（州）、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要把貫徹實(shí)施《辦法》作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，要制訂宣傳培訓(xùn)工作方案，通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好宣傳和培訓(xùn)工作。省上已對各市（州）和相關(guān)縣（區(qū)）種子管理人員進(jìn)行《辦法》、網(wǎng)上許可申請及備案操作培訓(xùn)。各市（州）、縣（區(qū)）要安排做好本系統(tǒng)、種子企業(yè)、經(jīng)銷戶及受委托生產(chǎn)種子主體的培訓(xùn)工作。

 

   三、明確審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查把關(guān)

 

   省農(nóng)牧廳編制了《省級核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦事指南》，對由省級核發(fā)的從事稻、小麥、玉米、棉花、大豆等5種主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦事條件、辦事程序做出了具體規(guī)定。各市（州）要及時制定市級核發(fā)的從事稻、小麥、玉米、棉花、大豆等5種主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦事指南，進(jìn)一步明確辦理?xiàng)l件、辦理程序，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

 

   （一）規(guī)范申報材料。各市（州）、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范申請材料格式，強(qiáng)化項(xiàng)目審查力度，提高審查效率。一是規(guī)范材料格式。各地審核及核發(fā)機(jī)關(guān)要按照《辦法》及《辦事指南》的要求嚴(yán)格審核種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請材料。各種子企業(yè)要根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請材料格式》（附件1），制作書面申請材料。申請材料一律使用A4紙編碼后裝訂成冊，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》（附件2）不裝訂在其中，對不按要求制作申請材料的，審核及核發(fā)機(jī)關(guān)可退回申請要求企業(yè)補(bǔ)正后提交。二是規(guī)范項(xiàng)目填寫。要指導(dǎo)種子企業(yè)規(guī)范填寫申請表申請項(xiàng)目，企業(yè)對申請品種審定情況要登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)品種審定信息欄查詢，已撤銷審定的品種不得再申請。同時要登錄中國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)查詢品種授權(quán)情況，申請生產(chǎn)具有植物新品種權(quán)的品種，要提交植物新品種權(quán)證書復(fù)印件及具有明確授權(quán)截止期限的書面證明，準(zhǔn)確將品種審定編號、植物新品種權(quán)號填寫到《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》。并同步進(jìn)行網(wǎng)上許可申請?zhí)顖?。三是?yán)格材料審查。各地審核及核發(fā)機(jī)關(guān)要通過中國種業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢庫，核查企業(yè)申請品種的審定、授權(quán)等情況，核對企業(yè)提交的委托種子生產(chǎn)合同中生產(chǎn)品種名稱是否與申請表及審定證書名稱一致，對企業(yè)申請材料及申請表項(xiàng)目填寫不規(guī)范、不一致的，要及時通知種子企業(yè)補(bǔ)正。

 

   （二）強(qiáng)化許可審核。各市（州）、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要按照《辦法》和《辦事指南》規(guī)定的程序、條件和時限完成企業(yè)許可申請審核和核發(fā)。一是嚴(yán)格實(shí)地核查?？h級農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查時。要組成考察組對企業(yè)辦公場所和種子加工、檢驗(yàn)、倉儲等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察，查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明、品種審定證書、授權(quán)品種委托書、種子生產(chǎn)合同、種子基地檢疫證明等相關(guān)申請材料原件或復(fù)印件，切實(shí)把好審核關(guān)，考察通過的要現(xiàn)場填寫實(shí)地考察表（附件3-4），并形成實(shí)地考察報告以縣級農(nóng)業(yè)部門正式文件上報（實(shí)地考察報告要包括以下內(nèi)容：1、縣級組織考察單位名稱、人員組成及數(shù)量、考察時間等。2、企業(yè)實(shí)有條件，要根據(jù)《辦法》第八、九條規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件逐項(xiàng)說明。3、考察結(jié)論。4、附實(shí)地考察意見表）?？h級審核完成后要留存企業(yè)設(shè)施設(shè)備照片和相關(guān)申請材料原件電子版，建立電子檔案備查。二是規(guī)范檢疫證明出具?？h級農(nóng)業(yè)主管部門要將種子生產(chǎn)管理與基地檢疫證明出具協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各縣級植物檢疫部門要規(guī)范種子生產(chǎn)基地檢疫證明出具時間、內(nèi)容與程序。植物檢疫證明須為當(dāng)年種子生產(chǎn)地點(diǎn)檢疫證明，種子生產(chǎn)地點(diǎn)要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且與企業(yè)種子生產(chǎn)地點(diǎn)一致。三是做好網(wǎng)上申請審查。各級農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》規(guī)定的時限和程序完成審核及審批工作。縣級審核機(jī)關(guān)對申請人提交的網(wǎng)上申請，要核對申請材料與網(wǎng)上信息，不符合的，要及時退回申請人補(bǔ)正，符合的，要及時審核通過并提交核發(fā)機(jī)關(guān)。

 

   （三）建立崗位責(zé)任。各市（州）、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《行政許可法》、《種子法》和《辦法》規(guī)定，審核、核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，省上將對各地許可管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反《辦法》審核、核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，企業(yè)及備案者提出對種子生產(chǎn)合同品種名稱、地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行保密的，各級農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要做好保密工作，非種子管理工作及司法工作需要不得查閱、復(fù)印相關(guān)資料及網(wǎng)上填報的信息，不得將相關(guān)信息泄露給非種子管理人員。

 

   四、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范主體行為

 

   各地要加強(qiáng)種子許可后續(xù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

 

  （一）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理。各地農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要督促和指導(dǎo)種子企業(yè)依據(jù)《辦法》第二十五和二十六條規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案及保存所生產(chǎn)經(jīng)營的種子樣品，并對企業(yè)建檔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立完善種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證種子可追溯。對未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的，各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《種子法》第八十條進(jìn)行處理。

 

   （二）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營備案。各縣級農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，做好種子生產(chǎn)經(jīng)營者備案工作。

 

   1、做好許可與備案銜接。各縣（區(qū)）要督促持證種子企業(yè)及時在網(wǎng)上填報設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子等信息。各持證種子企業(yè)要在領(lǐng)取許可證后及時在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上申報信息系統(tǒng)填報相關(guān)信息，生成備案流水號，確保被委托方或下屬分支機(jī)構(gòu)順利完成備案。

 

  2、做好生產(chǎn)經(jīng)營備案。各縣（區(qū)）要督促和指導(dǎo)“受委托生產(chǎn)種子、受委托代銷種子、經(jīng)營不再分裝種子和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”4類備案主體按規(guī)定條件、程序、時限提交備案材料并完成網(wǎng)上信息填報。各持證種子企業(yè)要通知并協(xié)助被委托方或下屬分支機(jī)構(gòu)完成備案及網(wǎng)上填報。一是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案。種子生產(chǎn)經(jīng)營者在許可證有效區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在取得或變更分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照后十五個工作日向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案，備案時提交分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)立企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件以及分支機(jī)構(gòu)名稱、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等材料（式樣見附件5），同時，使用設(shè)立企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)的流水號在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報。二是經(jīng)營不再分裝種子的備案。種子銷售門店在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺賬，備案時應(yīng)當(dāng)提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、種子購銷憑證復(fù)印件，以及種子銷售者名稱、住所、經(jīng)營方式、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、銷售地點(diǎn)、品種名稱、種子數(shù)量等材料（式樣見附件6），同時，在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊并完成信息填報。三是受委托代銷種子的備案。種子代理商應(yīng)當(dāng)在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺賬，備案時應(yīng)當(dāng)提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、種子委托代銷合同復(fù)印件，以及種子銷售者名稱、住所、經(jīng)營方式、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、銷售地點(diǎn)、品種名稱、種子數(shù)量等材料（式樣見附件6）。同時，使用委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報。四是受委托生產(chǎn)種子的備案。受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的，在種子播種前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交委托企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件、委托生產(chǎn)合同，以及種子生產(chǎn)者名稱、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、品種名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積等材料（式樣見附件7）。受托生產(chǎn)雜交玉米、雜交稻種子的,還應(yīng)當(dāng)提交與生產(chǎn)所在地農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織或村委會的生產(chǎn)協(xié)議。同時，使用持證委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報。

 

   3、強(qiáng)化備案管理。各縣（區(qū)）要核對備案者提供的紙質(zhì)材料和網(wǎng)上填報信息，對信息一致并完整的完成備案，生成備案表，打印蓋章后交備案者一份，存檔兩份。同時，要加強(qiáng)對備案主體的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定備案的，依據(jù)《種子法》第八十條進(jìn)行處理。

 

   （三）加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管。各市（州）要及時開展市級發(fā)證企業(yè)清理，對停止生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上或不再具備許可條件，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)要及時予以注銷。

 

   五、啟用網(wǎng)上系統(tǒng)，強(qiáng)化信息管理

 

  （一）啟用網(wǎng)上許可系統(tǒng)。新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)（包括網(wǎng)上申報、備案）已于8月15日正式上線。請登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)（www.seedchina.com）首頁左側(cè)“網(wǎng)上辦事”欄目下的“種子生產(chǎn)經(jīng)營許可（新版）”。請使用WINDOWS操作系統(tǒng)自帶的IE8.0以上版本瀏覽器進(jìn)行操作。

 

  （二）做好網(wǎng)上申報銜接。新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)啟用同時，舊版系統(tǒng)并行使用。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請、受理、審核、核發(fā)、打印和種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，以及原有許可證有效期內(nèi)涉及種子生產(chǎn)經(jīng)營備案等業(yè)務(wù)的，在新版系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行，原許可證在有效期內(nèi)變更等業(yè)務(wù)，在舊版系統(tǒng)中辦理。

 

  （三）規(guī)范網(wǎng)上系統(tǒng)填報。省上已編制了新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作指南（附件8），各市（州）、縣（區(qū)）要根據(jù)操作指南指導(dǎo)企業(yè)及備案主體做好網(wǎng)上填報和信息管理。各種子企業(yè)及備案主體要按照操作指南規(guī)范填報種子生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上申請和種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案。

 

  六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時上報貫徹情況

 

   省上將對各地《辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，各市（州）要加強(qiáng)對各縣（區(qū)）貫徹情況督導(dǎo)檢查。各市（州）要于12月1日前將《辦法》貫徹實(shí)施總體情況報省農(nóng)牧廳，并抄送省種子管理局。

 

   聯(lián)系電話：0931-4873014，傳真：0931-4873008

 

   電子郵箱：[email protected]

 

   附件：

       1.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請材料格式

        2.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表(式樣)

        3.主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請企業(yè)現(xiàn)場考察意見表

        4.實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請企業(yè)現(xiàn)場考察意見表

        5.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（分支機(jī)構(gòu)）（式樣）

        6.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（經(jīng)營代銷種子/經(jīng)營不分裝種子）（式樣）

        7.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（種子生產(chǎn)者）（式樣）

        8.新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作指南

 

甘肅省農(nóng)牧廳

 

 2016年8月22日