美農(nóng)業(yè)2016-2025預(yù)測(cè)
本報(bào)告對(duì)未來(lái)10年美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以及該行業(yè)的總量指標(biāo)。該預(yù)測(cè)是在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易政策、天氣和國(guó)際發(fā)展等特定假設(shè)條件下進(jìn)行的，并假設(shè)不存在國(guó)內(nèi)和外部沖擊影響的全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，假定正常天氣條件下的作物產(chǎn)量，且預(yù)測(cè)期內(nèi)《2014年農(nóng)業(yè)法案》仍然有效。因此，預(yù)測(cè)不是說(shuō)明未來(lái)是怎樣的，而是對(duì)在上述假設(shè)條件下可能發(fā)生情況的描述。
一、預(yù)測(cè)的主要假設(shè)條件
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。未來(lái)10年，全球?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率假定為年均3.1％，略低于2008年金融危機(jī)之前的長(zhǎng)期趨勢(shì)。預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，其他發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)際增長(zhǎng)仍然相對(duì)較弱。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的仍然是發(fā)展中國(guó)家。長(zhǎng)期看，穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將使世界糧食需求、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)非常重要，因?yàn)檫@些國(guó)家收入的增加導(dǎo)致對(duì)傳統(tǒng)主糧需求的減少和食物多樣化的變化。
（二）人口。未來(lái)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將使世界人口增長(zhǎng)速度放緩、出生率下降。全球人口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)平均每年約1.0％，而2001-2010年的平均增長(zhǎng)率是1.2%。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的人口增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)放緩，但仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，發(fā)展中國(guó)家人口占世界人口的比重將繼續(xù)上升，到2025年占比為83％。隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中產(chǎn)階級(jí)的擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家的人口增長(zhǎng)將對(duì)全球糧食需求的增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。
（三）美元的價(jià)值。美元在經(jīng)歷了2002-2011年近10年的貶值后開(kāi)始升值，特別是2015年急劇升值，預(yù)計(jì)到2017年仍是升值的趨勢(shì)。 盡管預(yù)測(cè)在隨后的時(shí)間內(nèi)會(huì)有貶值出現(xiàn)，但美元的幣值將仍高于其2011-2014的低點(diǎn)。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，美元走強(qiáng)將限制美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。盡管貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，預(yù)計(jì)美國(guó)仍將保持在全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）能源價(jià)格。原油價(jià)格2014年開(kāi)始大幅下跌，全球原油產(chǎn)量超過(guò)消費(fèi)量，導(dǎo)致石油生產(chǎn)過(guò)剩。隨著全球經(jīng)濟(jì)向好，預(yù)計(jì)原油價(jià)格將從近期低點(diǎn)以高于通貨膨脹率的速率上升。石油和天然氣價(jià)格下跌導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，因?yàn)槿剂虾突实纳a(chǎn)費(fèi)用下降。
（五）美國(guó)農(nóng)業(yè)政策。美國(guó)《2014年農(nóng)業(yè)法案》在預(yù)測(cè)期內(nèi)持續(xù)實(shí)施。參加“休耕儲(chǔ)備計(jì)劃”（CRP）的種植面積略低于《2014年農(nóng)業(yè)法案》規(guī)定的2400萬(wàn)英畝法定最高水平。近期的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降導(dǎo)致2015-2017年期間更多的政府直接支付，主要反映在《2014年農(nóng)業(yè)法案》中“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障”（ARC）和“價(jià)格損失補(bǔ)償計(jì)劃”（PLC）的直接支付中。2017年以后，政府直接支付較低。預(yù)測(cè)期內(nèi)美國(guó)政府給予農(nóng)業(yè)部門的直接支付主要集中在CRP，ARC和PLC等項(xiàng)目上。
（六）美國(guó)生物燃料。預(yù)計(jì)美國(guó)的乙醇生產(chǎn)在未來(lái)十年將會(huì)下降。幾乎所有美國(guó)生產(chǎn)的乙醇都使用玉米作為原料。即使美國(guó)乙醇產(chǎn)量下降，但乙醇生產(chǎn)對(duì)玉米的需求仍將十分強(qiáng)勁。雖然進(jìn)入乙醇生產(chǎn)的美國(guó)玉米比例預(yù)計(jì)有所減少，但預(yù)測(cè)期內(nèi)它仍將占到美國(guó)玉米的三分之一強(qiáng)。
（七）對(duì)外政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的預(yù)測(cè)以2015年11月前實(shí)施的貿(mào)易協(xié)定、衛(wèi)生和植物檢疫措施，以及國(guó)內(nèi)政策為條件。本預(yù)測(cè)不反映最近在阿根廷實(shí)施的新政策所帶來(lái)的潛在影響。俄羅斯對(duì)禁止進(jìn)口來(lái)自西方國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品（如歐盟，美國(guó)和加拿大）的禁令將持續(xù)到2016年8月。盡管如此，依然假定俄羅斯將繼續(xù)實(shí)行刺激國(guó)內(nèi)肉類生產(chǎn)以減少對(duì)進(jìn)口依賴的政策。
（八）國(guó)際生物燃料。全球生物燃料生產(chǎn)在未來(lái)十年內(nèi)將持續(xù)增加，盡管增長(zhǎng)的速率將慢于最近5年的平均值。這種速度放緩反映的是原油價(jià)格走低，導(dǎo)致對(duì)生物燃料原料的需求增長(zhǎng)放緩。最大的生物燃料生產(chǎn)國(guó)包括美國(guó)、巴西、歐盟和中國(guó)。在未來(lái)10年內(nèi)加拿大預(yù)計(jì)將成為世界上最大的生物燃料進(jìn)口國(guó)，加拿大生物燃料的進(jìn)口將主要來(lái)自美國(guó)、阿根廷、巴西，美國(guó)將是最大的生物燃料出口國(guó)。
（九）價(jià)格。美國(guó)和全球主要作物生產(chǎn)因價(jià)格拉動(dòng)而增產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)作物的價(jià)格已經(jīng)從近期高點(diǎn)下跌。對(duì)價(jià)格下降而做出調(diào)整，名義價(jià)格將觸底反彈，然后適度上升，這反映了長(zhǎng)期內(nèi)世界農(nóng)產(chǎn)品需求和生物燃料原料需求將持續(xù)增長(zhǎng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍然高于2007年之前的水平。但在過(guò)去的幾年里飼料成本下降改善了畜牧部門生產(chǎn)的凈收益，這為生產(chǎn)擴(kuò)張?zhí)峁┝私?jīng)濟(jì)刺激。此外，美國(guó)的火雞和禽蛋生產(chǎn)從2015年高致病性禽流感（HPAI）導(dǎo)致的下行中恢復(fù)并開(kāi)始回升。因此，美國(guó)肉牛、豬肉、肉雞，火雞和禽蛋的名義價(jià)格預(yù)計(jì)在未來(lái)10年的大部分時(shí)間內(nèi)將因產(chǎn)量上升而下降。牛奶的農(nóng)場(chǎng)名義價(jià)格將在2015-2018年間下降，因?yàn)轱暳铣杀鞠陆荡碳どa(chǎn)增加。
此外，農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)格下降導(dǎo)致2015-2016年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額下降和2015-2017年農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入減少，但預(yù)測(cè)期內(nèi)此兩數(shù)據(jù)將出現(xiàn)增長(zhǎng)。雖然2017年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用還會(huì)增加，在預(yù)測(cè)期的其余時(shí)間內(nèi)，平均凈農(nóng)業(yè)收入的現(xiàn)金收入通常也會(huì)增加。
二、美國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)預(yù)測(cè)
隨著美國(guó)和全球供給的低位反彈，大部分農(nóng)作物價(jià)格已經(jīng)由近年來(lái)的高位回落。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的相應(yīng)減少，美國(guó)主要大田作物種植面積從2012年至2014年的高點(diǎn)回落，并且預(yù)測(cè)將繼續(xù)減少。預(yù)測(cè)到2017年，美國(guó)8種主要大田作物（玉米、高粱、大麥、燕麥、小麥、稻谷、高原棉花和大豆）的平均種植面積將由2012-2014年約2.57億公頃降到2.5億公頃。小麥，玉米和棉花種植面積的減少占這些年減少種植面積的主要部分。從長(zhǎng)期看，穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求奠定基礎(chǔ)，為全球消費(fèi)和貿(mào)易帶來(lái)利益。盡管農(nóng)作物價(jià)格預(yù)計(jì)將低于近期水平，但是將仍高于2007年以前的水平。預(yù)計(jì)在展望期后半階段，美國(guó)8種主要農(nóng)作物的種植面積將繼續(xù)下降，到2025年，預(yù)計(jì)將降到約2.44億公頃。其中，玉米和大豆降得最多。不斷增長(zhǎng)的單產(chǎn)為美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)做出主要貢獻(xiàn)。
預(yù)計(jì)在預(yù)測(cè)期內(nèi)，2014年農(nóng)業(yè)法案中的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)繼續(xù)增加。美國(guó)土地休耕保護(hù)計(jì)劃（CRP）中的登記面積將略低于法定上限（2.4億公頃）。
（一）玉米。未來(lái)10年，由于美國(guó)玉米單產(chǎn)的不斷提高促進(jìn)了玉米產(chǎn)量的提高和在應(yīng)用領(lǐng)域貢獻(xiàn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)美國(guó)玉米需求將會(huì)有一個(gè)適度增長(zhǎng)。但是，玉米種植面積將隨著實(shí)際價(jià)格和收益的下降而下降。
1. 美國(guó)乙醇生產(chǎn)原料供給幾乎全部依賴玉米。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，依賴玉米原料的乙醇產(chǎn)量將會(huì)下降。這表明，美國(guó)總體汽油消費(fèi)將下降（主要是混合了10%乙醇的汽油，E10），對(duì)E15汽油（混合了15%乙醇的汽油）在基礎(chǔ)設(shè)施和其它方面的使用增長(zhǎng)上的限制，及E85汽油（混合了85%乙醇的汽油）占有小的市場(chǎng)份額，但這些都不足以抵消美國(guó)乙醇出口量的增長(zhǎng)。盡管整個(gè)美國(guó)乙醇用玉米份額，在展望期內(nèi)預(yù)計(jì)會(huì)從37%降到34%，但是乙醇生產(chǎn)用玉米的需求會(huì)繼續(xù)在部門內(nèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁表現(xiàn)。
2. 依據(jù)近年來(lái)玉米產(chǎn)量的增加、價(jià)格的下降和肉類產(chǎn)量的增加，構(gòu)成對(duì)未來(lái)10年飼料及其它領(lǐng)域用玉米使用預(yù)期效益的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)。同時(shí)，當(dāng)玉米乙醇產(chǎn)量減少時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一種稱作干蘑乙醇副產(chǎn)品用于飼養(yǎng)牲畜，飼料用玉米的增長(zhǎng)量恰好為酒糟用玉米的減少量。
3. 預(yù)計(jì)未來(lái)10年，食物和工業(yè)用玉米（玉米乙醇除外）將會(huì)有一個(gè)適度的增長(zhǎng)。未來(lái)10年，對(duì)含高果糖玉米糖漿（HFCS）的使用將有小幅減少，因?yàn)槌隹诘侥鞲绲暮吖怯衩滋菨{（HFCS）的增長(zhǎng)恰好被國(guó)內(nèi)玉米使用的減少量抵沖了。用作葡萄糖和右旋糖的玉米使用增長(zhǎng)空間很小。淀粉用玉米使用將會(huì)以一個(gè)比人口增長(zhǎng)略快的增速增長(zhǎng)，因?yàn)槲磥?lái)10年，對(duì)用于紙面石膏及紙產(chǎn)品的玉米淀粉需求，將隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
4. 展望期內(nèi)，全球肉類產(chǎn)量的增長(zhǎng)對(duì)飼料谷物需求隨之增加，因此美國(guó)玉米出口將會(huì)增加，美國(guó)仍將保持世界最大的玉米出口國(guó)。但是，強(qiáng)勁的美元會(huì)在一定程度上限制美國(guó)玉米出口的增長(zhǎng)。同時(shí)，加上來(lái)自阿根廷、巴西、烏克蘭的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的飼料玉米需求及美國(guó)乙醇生產(chǎn)對(duì)玉米的持續(xù)依賴，展望期內(nèi)，美國(guó)玉米貿(mào)易占全球玉米貿(mào)易市場(chǎng)份額將會(huì)穩(wěn)定在38-39%，遠(yuǎn)低于1970-2000年期間平均71%的水平。
（二）小麥。在未來(lái)10年，美國(guó)小麥種植面積預(yù)計(jì)將降至5100-5150萬(wàn)公頃，并將保持在這一水平上。預(yù)計(jì)展望期內(nèi)，美國(guó)國(guó)內(nèi)小麥需求將保持相對(duì)穩(wěn)定?？傮w看，其在食物消費(fèi)方面增長(zhǎng)將沖抵飼料使用方面增長(zhǎng)。美國(guó)小麥全球貿(mào)易份額相對(duì)穩(wěn)定，美國(guó)小麥出口有望從近幾年的低水平有所增長(zhǎng)。
1. 小麥的國(guó)內(nèi)需求反映了一個(gè)相對(duì)成熟的市場(chǎng)。食物用小麥預(yù)計(jì)會(huì)表現(xiàn)出適度增長(zhǎng)，總體可以滿足美國(guó)的人口增長(zhǎng)需求。
2. 飼料用小麥在農(nóng)作物中市場(chǎng)價(jià)值相對(duì)較低。假定經(jīng)濟(jì)刺激因素而提供了更多的飼料用小麥，由于近期小麥供給水平相對(duì)較高，小麥價(jià)格會(huì)低于玉米價(jià)格。當(dāng)展望期內(nèi)小麥供給趨緊時(shí)，小麥價(jià)格相對(duì)于玉米價(jià)格則會(huì)上升，飼料用小麥將會(huì)下降。
3. 預(yù)計(jì)展望期內(nèi)美國(guó)小麥進(jìn)口將會(huì)上升，主要因?yàn)閺募幽么筮M(jìn)口量增加。兩個(gè)國(guó)家之間相對(duì)低的運(yùn)輸成本和強(qiáng)勁的美元走勢(shì)，刺激美國(guó)從加拿大進(jìn)口更多的小麥。
4. 美國(guó)小麥出口在未來(lái)10年增長(zhǎng)緩慢。美國(guó)小麥貿(mào)易面臨來(lái)自像前蘇聯(lián)（FSU）等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，特別是俄羅斯，前蘇聯(lián)（FSU）國(guó)家小麥出口占全球出口份額在未來(lái)10年將會(huì)從25%增長(zhǎng)到27%。美國(guó)小麥貿(mào)易占全球貿(mào)易市場(chǎng)份額將穩(wěn)定保持在15-16%。
（三）大豆。近年來(lái)，美國(guó)較低的價(jià)格和生產(chǎn)者收益削弱了大豆種植的積極性，導(dǎo)致大豆種植面積會(huì)低于2014年和2015年8300萬(wàn)公頃左右的規(guī)模。盡管如此，展望期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)使用和出口需求的增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致大豆價(jià)格上漲，使得大豆與玉米及其它作物競(jìng)爭(zhēng)土地，大豆種植面積仍將保持在8000萬(wàn)公頃以上。
1. 通過(guò)預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)豆粕需求，進(jìn)而預(yù)測(cè)未來(lái)10年美國(guó)大豆壓榨的情況。這些指標(biāo)反映出飼料價(jià)格在下降，肉類產(chǎn)量在增長(zhǎng)，菜籽粕產(chǎn)量在放緩，酒糟產(chǎn)量在降低。
2. 展望期內(nèi)，全球特別是中國(guó)對(duì)大豆需求強(qiáng)勁促進(jìn)大豆貿(mào)易增長(zhǎng)，中國(guó)占全球大豆進(jìn)口增長(zhǎng)量超過(guò)90%。雖然美國(guó)大豆出口未來(lái)還會(huì)增長(zhǎng)，但是來(lái)自南美洲國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致美國(guó)占大豆全球貿(mào)易份額減少，預(yù)計(jì)將由2016/17年度的38%減少到2025/26年度的33%左右。巴西將繼續(xù)保持全球最大的大豆出口國(guó)地位。
3. 美國(guó)豆油和豆粕出口同樣面臨著來(lái)自南美洲國(guó)家強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。特別是阿根廷，其是一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的大豆產(chǎn)品出口國(guó)，因?yàn)樗麄兊姆旨?jí)出口稅對(duì)大豆產(chǎn)品出口非常有利。因此，預(yù)計(jì)阿根廷將保持豆粕出口國(guó)的領(lǐng)先地位。在展望期后5年內(nèi)，其出口量大約將占全球豆粕出口總量的一半多。巴西將保持第二大豆粕出口國(guó)地位。美國(guó)的市場(chǎng)份額將會(huì)下降。
4. 基于環(huán)保署2015年中期提出19億加侖水平（在最終的條規(guī)中提高到20億加侖），預(yù)計(jì)2020/21年，美國(guó)用來(lái)生產(chǎn)甲酯（生物柴油）大豆油將會(huì)從2015/16年度的52億磅增加到57億磅，在隨后幾年，每年將支持近8億加侖生物柴油產(chǎn)量。這些預(yù)測(cè)結(jié)果表明，根據(jù)《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)》（RFS），2017年生物質(zhì)柴油的使用需求將不斷上升。同時(shí)考慮到，用來(lái)生產(chǎn)生物燃料柴油的其它原料，包括從酒糟里提純的玉米油、一次性植物油、動(dòng)物脂肪及再生植物油等。
（四）玉米、小麥和大豆價(jià)格。由于近年來(lái)的高價(jià)位導(dǎo)致全球谷物和油料生產(chǎn)規(guī)模較大，進(jìn)而增加了全球供給，降低了美國(guó)玉米、小麥和大豆價(jià)格。隨著近期價(jià)格的下跌，同時(shí)受全球人口、人均收入增加及生物燃料需求增長(zhǎng)的持續(xù)影響，預(yù)計(jì)這些價(jià)格在未來(lái)10年將會(huì)適度增長(zhǎng)，并保持在2007年以前水平以上。
1. 預(yù)計(jì)玉米價(jià)格在2016/17年度將會(huì)下降，然后未來(lái)10年略有增加。因?yàn)橛捎陲暳鲜褂玫脑黾?、出口的增長(zhǎng)和對(duì)乙醇生產(chǎn)用玉米需求的持續(xù)增長(zhǎng)，期末庫(kù)存消費(fèi)比一定程度上會(huì)下降。
2. 大豆價(jià)格同樣會(huì)先于2016/17年度下降，因?yàn)槌掷m(xù)的高大豆種植面積使得大豆供應(yīng)和庫(kù)存增加。大豆價(jià)格會(huì)在余下的展望期內(nèi)溫和上升，這表明大豆種植會(huì)減少，大豆和大豆產(chǎn)品需求會(huì)增加，庫(kù)存會(huì)減少。
3. 小麥價(jià)格同樣會(huì)于2016/17年度下降，表明教高的小麥庫(kù)存和較低的玉米價(jià)格。在余下的展望期內(nèi)，小麥價(jià)格的上升幅度會(huì)在一定程度上高于玉米價(jià)格，因?yàn)槌隹诤褪澄锵M(fèi)減少了庫(kù)存，導(dǎo)致很少的小麥為飼料使用定價(jià)。
（五）稻米。預(yù)計(jì)在未來(lái)10年，美國(guó)長(zhǎng)粒稻米的種植面積將會(huì)增加。相反，中、短粒稻米種植面積將會(huì)在2016年減少，隨后幾年會(huì)適度增加。
1. 預(yù)計(jì)未來(lái)10年，稻米在國(guó)內(nèi)消費(fèi)占美國(guó)生產(chǎn)的份額將會(huì)保持穩(wěn)定，其增速會(huì)略快于人口增速。未來(lái)美國(guó)稻米進(jìn)口會(huì)增長(zhǎng)，但是增速會(huì)比過(guò)去放緩。亞洲香米被歸類為長(zhǎng)粒大米，幾乎所有都來(lái)源于泰國(guó)、印度和巴基斯坦，預(yù)計(jì)他們將繼續(xù)占據(jù)美國(guó)稻米進(jìn)口主要份額。
2. 預(yù)計(jì)未來(lái)10年，美國(guó)稻谷出口將會(huì)有所增長(zhǎng)。出口到拉丁美洲的美國(guó)粗谷（幾乎全部是長(zhǎng)粒大米）持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將會(huì)占據(jù)美國(guó)全部稻米出口增長(zhǎng)的主要部分。展望期內(nèi)，美國(guó)稻米占全球稻米貿(mào)易的市場(chǎng)份額保持在8％左右。
3. 預(yù)計(jì)中、短粒稻米價(jià)格在展望期初期將會(huì)上升，因?yàn)檫^(guò)去幾年由于干旱因素導(dǎo)致種植面積縮減，價(jià)格相對(duì)較高的加利福尼亞稻米，展望期內(nèi)其種植面積有望回歸更加正常的水平。據(jù)此推斷，展望期后期，長(zhǎng)粒稻米和中、短粒稻米價(jià)格會(huì)適度上漲，這表明國(guó)內(nèi)需求和出口需求不斷增長(zhǎng)，總體庫(kù)存-消費(fèi)比相對(duì)穩(wěn)定。
（六）棉花。預(yù)計(jì)高原棉花種植面積將從2015年的840萬(wàn)公頃低位，反彈至2016年的950萬(wàn)公頃左右。部分原因是由于相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)性作物，對(duì)其有一個(gè)較高的收入預(yù)期。盡管預(yù)計(jì)未來(lái)10年其種植面積仍將保持在1000萬(wàn)公頃以下，但由于其不斷上漲的價(jià)格和增長(zhǎng)的收益為其提供擴(kuò)張動(dòng)力，所以種植面積會(huì)適度增長(zhǎng)。
1. 預(yù)計(jì)未來(lái)10年，由于主要出口的西半球其它國(guó)家的美國(guó)紡織產(chǎn)品（比如布料和紗線）出口需求不斷增長(zhǎng)，美國(guó)紡織用棉花需求會(huì)在一定程度上得到增長(zhǎng)。盡管在增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，國(guó)內(nèi)紡織棉花消費(fèi)占美國(guó)高原棉花總消費(fèi)的份額將從上世紀(jì)90年代末的60%多降到展望期的不足29％。
2. 預(yù)計(jì)整個(gè)展望期內(nèi)，美國(guó)高原棉花出口將會(huì)增加。美國(guó)將繼續(xù)保持全球最大的棉花出口國(guó)，盡管預(yù)計(jì)到2025/26年，美國(guó)棉花貿(mào)易占全球棉花貿(mào)易總量份額將由2000-2010年平均水平37％降到24％。巴西和印度分別是另外兩大棉花出口國(guó)。展望期內(nèi)，兩國(guó)棉花貿(mào)易總量將對(duì)全球棉花出口貢獻(xiàn)一半左右的份額。中國(guó)是全球最大的棉花進(jìn)口國(guó)，到2025/26年，中國(guó)棉花進(jìn)口量約占到全球棉花進(jìn)口總量的1/3，占2016/17年至2025/26年全球棉花進(jìn)口增長(zhǎng)總量的87％。
（七）糖料。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，總體看，美國(guó)糖料產(chǎn)量將會(huì)增長(zhǎng)。糖料總產(chǎn)量將從2016年的876.3萬(wàn)短噸增長(zhǎng)到2022年的近980萬(wàn)短噸，隨后幾年，將會(huì)在一定程度上下降。蔗糖產(chǎn)量在這10年期間將會(huì)增長(zhǎng)，甜菜糖產(chǎn)量在2019年達(dá)到最高值。但是，盡管蔗糖產(chǎn)量預(yù)計(jì)在整個(gè)糖料產(chǎn)量中所占份額會(huì)增加，但是甜菜糖仍將在兩種糖料作物中保持較高產(chǎn)量。
1. 預(yù)計(jì)展望期內(nèi)，國(guó)內(nèi)糖產(chǎn)品消費(fèi)將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受人口增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)影響，到2025/26年，糖總產(chǎn)量將會(huì)比2016/17年度高出7.7％。食物和飲料用糖將會(huì)成為整體消費(fèi)和增長(zhǎng)的主體。
2. 為滿足糖產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)糖料進(jìn)口總量將會(huì)逐步增長(zhǎng)。到2025/26年，總進(jìn)口量約占總供給量的1/4，這個(gè)比例與對(duì)2016/17年的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)基本相同。
3. 預(yù)計(jì)展望期內(nèi)，從墨西哥的進(jìn)口量將遵從當(dāng)時(shí)的協(xié)議條款，主要涉及量和價(jià)格方面的限制。預(yù)計(jì)在展望期后期墨西哥出口糖料受限制之前，從墨西哥糖料進(jìn)口將會(huì)隨著美國(guó)對(duì)糖料需求的增加而增加。
4. 在展望期初期，依據(jù)配額程序的糖料進(jìn)口仍將相對(duì)常態(tài)化，隨后會(huì)增加，并且占從墨西哥進(jìn)口量相對(duì)低的份額。
5. 展望期內(nèi)，由于單產(chǎn)的提高，墨西哥的糖產(chǎn)量預(yù)計(jì)會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。相對(duì)不景氣的生產(chǎn)預(yù)期收益將導(dǎo)致糖料收獲面積小幅下降。加之人類對(duì)糖產(chǎn)品消費(fèi)增速高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增速，可出口糖料減少，展望期后期，墨西哥出口到美國(guó)的糖料會(huì)受到限制。
6. 預(yù)計(jì)美國(guó)對(duì)高果糖玉米糖漿（HFCS）消費(fèi)將穩(wěn)定下降，只占總熱質(zhì)甜味劑消費(fèi)很小一部分。然而，美國(guó)的高果糖玉米糖漿（HFCS）產(chǎn)量只會(huì)小幅下降，因?yàn)槌隹跁?huì)增加，特別是對(duì)墨西哥的出口。出口量的增加幾乎全部抵消掉了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的減少量。
（八）果蔬。水果、堅(jiān)果、蔬菜產(chǎn)品總產(chǎn)值預(yù)計(jì)在未來(lái)10年將會(huì)以每年2.7％的速度增長(zhǎng)，在2025年將達(dá)到660億美元，超過(guò) 2016年的520億美元。水果和蔬菜產(chǎn)值分別占到總產(chǎn)值的40％，堅(jiān)果占20％左右。
1. 預(yù)計(jì)水果和堅(jiān)果產(chǎn)值將會(huì)以每年2.7%的速度增長(zhǎng)，柑橘類水果和樹(shù)堅(jiān)果產(chǎn)值年增速將分別達(dá)3.0％，非柑橘類水果每年增長(zhǎng)2.5％，蔬菜產(chǎn)值每年增長(zhǎng)2.8％。
2. 未來(lái)10年，預(yù)計(jì)美國(guó)水果、堅(jiān)果和蔬菜產(chǎn)量每年將增長(zhǎng)0.6％。蔬菜將主導(dǎo)0.6％這一年增速，到2025年達(dá)到1450億磅。其中用于加工的蔬菜產(chǎn)量平均增速為0.8％，用于生鮮市場(chǎng)銷售的蔬菜產(chǎn)量年增速僅為0.1％。水果和堅(jiān)果產(chǎn)量每年增長(zhǎng)0.5％，2025年達(dá)600億磅。非柑橘類水果增長(zhǎng)的產(chǎn)量正好沖抵柑橘類減少的產(chǎn)量。樹(shù)堅(jiān)果產(chǎn)量持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。美國(guó)柑橘類水果，由于一直受青果病影響，尤其在佛羅里達(dá)洲，收獲面積持續(xù)減少，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，其產(chǎn)量將以平均每年1.0％的速度下降。
（來(lái)源：“農(nóng)機(jī)觀察”公號(hào) 馮新曾編譯）
