“臨門一腳”須破解 ——懷化市制種業(yè)探析
湖南日?qǐng)?bào)記者 肖軍
通訊員 楊林斌
又是一年播種時(shí)。
有道是 “糧安天下，種鑄基石”。種業(yè)是保障國(guó)家糧食安全的基石，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。作為雜交水稻的發(fā)源地和我省農(nóng)業(yè)大市的懷化，近年來(lái)，制種工作一直備受重視，當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。但在推進(jìn)過(guò)程中，存在著“臨門一腳”的問(wèn)題。
制種業(yè)前景看好
清明臨近，溆浦縣油洋鄉(xiāng)制種大戶舒孝華十分忙碌，一面下田翻耕稻田，一面著手建立制種合作社。
今年58歲的舒孝華從事制種近40年，如今他已流轉(zhuǎn)土地100畝，與當(dāng)?shù)?10戶農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)600畝。2015年，這700畝制種基地畝均產(chǎn)量超過(guò)200公斤，畝均收入突破3000元。
懷化是國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地，以雜交水稻種子生產(chǎn)為核心的制種業(yè)方興未艾。
“全市制種面積正逐年擴(kuò)大。”懷化市種子管理站站長(zhǎng)舒相洪介紹，2015年，全市實(shí)施雜交水稻制種面積達(dá)12.8萬(wàn)畝。且從2009年以來(lái)，制種平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在200公斤左右，是雜交水稻種子的優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)區(qū)。
該市制定了2015年至2020年雜交水稻種子生產(chǎn)基地布局與建設(shè)規(guī)劃，明確到2020年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、機(jī)械化雜交水稻種子生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。
市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門合理布局，推進(jìn)分散基地向規(guī)?；丶校》N業(yè)向大種業(yè)延伸，引進(jìn)并支持了省外10家優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)入駐懷化，從事基地建設(shè)和雜交水稻種子生產(chǎn)。
2015年，該市通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)?；s交稻，制種達(dá)4萬(wàn)畝，占制種面積的30%以上。
“臨門一腳”制約發(fā)展
“成績(jī)很多，問(wèn)題也不少。”舒孝華說(shuō)，這個(gè)行當(dāng)后繼乏人，主要是些“三八、六一部隊(duì)”。制種業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，專業(yè)戶盼著能早日實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，但資金來(lái)源是個(gè)問(wèn)題，這位“老把式”還介紹，很多地方，曬谷場(chǎng)都不敢用，每個(gè)曬谷場(chǎng)投資起碼要60萬(wàn)元以上，財(cái)政部門如能補(bǔ)貼就好了。
“勞動(dòng)力成本快速增加，生產(chǎn)資金緊張，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大。”溆浦縣種子管理站站長(zhǎng)張小軍跟記者算了一筆賬，2008年，溆浦勞動(dòng)力成本每人每天不到80元，到2013年，漲到了每人每天160元，制種畝均成本現(xiàn)達(dá)到1800元至2200元，其中80%以上需在生產(chǎn)前期投入。制種農(nóng)戶僅靠自身根本無(wú)力承擔(dān)，而當(dāng)前農(nóng)村小額貸款只是杯水車薪，商業(yè)銀行的抵押規(guī)則很苛刻，讓制種大戶望而卻步，嚴(yán)重阻礙規(guī)模化發(fā)展。
舒相洪認(rèn)為，縱觀懷化現(xiàn)代制種業(yè)，困難和不足都是客觀存在的，它們?cè)谝欢ǔ潭壬舷魅趿?ldquo;糧安基石”的平臺(tái)根基。首先是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的雜交水稻制種保險(xiǎn)政策。懷化各地種子生產(chǎn)企業(yè)和種子生產(chǎn)大戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍有限，制約種子生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。其次，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，田園化程度不高，加之勞動(dòng)力不足，共同影響著種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。
各方協(xié)力拉長(zhǎng)“短腿”
如何促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，夯實(shí)“糧安”基石？政府管理部門和制種農(nóng)戶各抒己見(jiàn)，亟盼拉長(zhǎng)“糧安基石”前的臨門“短腿”。
舒孝華建議應(yīng)將大戶組織起來(lái)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成規(guī)模效應(yīng)。他說(shuō)政府特別是涉農(nóng)部門應(yīng)從戰(zhàn)略高度牢牢把握“農(nóng)業(yè)門脈”，強(qiáng)化水利設(shè)施，保障種子生產(chǎn)的后顧之憂。同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)扶持更多的年輕人參加進(jìn)來(lái)，一起做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。
張小軍說(shuō)，要建立種子專項(xiàng)保險(xiǎn)，形成國(guó)家、地方、企業(yè)、農(nóng)戶共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的機(jī)制，保障災(zāi)害損失得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，提高農(nóng)民制種積極性。
會(huì)同縣種子管理站站長(zhǎng)劉祖德對(duì)張小軍的觀點(diǎn)持贊成態(tài)度，他說(shuō)應(yīng)加快制定、出臺(tái)全市乃至全省統(tǒng)一的制種生產(chǎn)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)種子生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械部門和制造部門，應(yīng)針對(duì)山區(qū)自然條件情況和制種的特殊需求，加大專業(yè)化機(jī)械研究和開(kāi)發(fā)，為種子生產(chǎn)提供既能滿足山區(qū)機(jī)械化耕種，又能降低對(duì)人力依賴的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
洪江市種子管理站站長(zhǎng)蔣松清認(rèn)為，為解決資金不足的問(wèn)題，應(yīng)設(shè)法引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)、合作社或大戶的資金支持，在貸款額度、程度、利息等方面予以傾斜和優(yōu)惠。
