（晉農(nóng)辦種子發(fā)〔2016〕32號）
關(guān)于印發(fā)《山西省2016年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查行動實施方案》的通知
各市農(nóng)委：
為貫徹落實全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議以及新修訂《種子法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦種〔2016〕7號）精神，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，規(guī)范種子市場秩序，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知》（農(nóng)辦種[2016]8號）的安排部署，結(jié)合我省實際，制定了《山西省2016年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件:山西省2016年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查行動實施方案
山西省農(nóng)業(yè)廳
2016年3月9日
附件
山西省2016年春季農(nóng)作物種子市場專項 檢查行動實施方案
為了強(qiáng)化全省春季種子市場監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任主體，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，加大打擊制假售假等違法行為和查處違法案件的力度，切實維護(hù)好種子市場秩序和農(nóng)民、守法企業(yè)的合法權(quán)益，制定本方案。
一、檢查范圍和重點
（一）檢查范圍：全省范圍內(nèi)經(jīng)營玉米、棉花、蔬菜種子以及進(jìn)口種子的集中交易市場和鄉(xiāng)村的種子經(jīng)營門店；
（二）檢查重點：近年存在質(zhì)量問題、受舉報投訴和故意躲避檢查等有違法違規(guī)記錄的經(jīng)營門店，以及糧食生產(chǎn)大縣和種子直銷入戶比較高的區(qū)域，當(dāng)?shù)刂髟云贩N和主推品種。
二、檢查任務(wù)和比例
（一）現(xiàn)場檢查：從轄區(qū)經(jīng)營門店數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取不少于30%的門店，檢查其購銷合同(委托書)、銷售臺帳等經(jīng)營檔案是否齊全、可追溯；檢查是否存在經(jīng)營散裝種子及無標(biāo)簽種子行為，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否真實、合法、規(guī)范；隨機(jī)抽取1-2個種子樣品。
隨機(jī)確定重點市場、重點門店和重點品種，排查是否存在套牌侵權(quán)、未審先推、推廣或銷售已撤銷（退出）品種等行為。
（二）樣品檢測：現(xiàn)場檢查所抽樣品均進(jìn)行凈度、水分和發(fā)芽率質(zhì)量指標(biāo)檢測，雜交玉米種子樣品同時進(jìn)行品種純度田間同季種植鑒定、品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分檢測。
（三）宣講政策：在執(zhí)法檢查的同時向經(jīng)營戶、購種農(nóng)民宣講新修訂《種子法》等種子法規(guī)，創(chuàng)造企業(yè)懂法守法、依法從業(yè)，農(nóng)民懂法、依法維權(quán)的法治環(huán)境。
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國種子法》；
（二）《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB20464-2006）；
（三）《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》（GB/T3543-1995）；
（四）《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程 SSR標(biāo)記法》（NY/T 1432-2014）；
（五） 其他有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織實施
（一）建立檢查數(shù)據(jù)庫
各市農(nóng)委依據(jù)新修訂《種子法》第五十條的規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，建立轄區(qū)種子管理人員數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營門店數(shù)據(jù)庫和有違法違規(guī)記錄門店數(shù)據(jù)庫，并報省種子站備案。省種子站統(tǒng)計匯總后分別建立全省的隨機(jī)抽查數(shù)據(jù)庫，為實施雙隨機(jī)檢查做好儲備。
（二）檢查組織方式
監(jiān)督檢查分省級檢查和市級檢查。省級檢查委托省種子站負(fù)責(zé)實施，隨機(jī)抽取部分有違法違規(guī)記錄的重點區(qū)域和重點門店進(jìn)行檢查，所抽樣品作為省級樣品；市級檢查由各市農(nóng)委組織實施，隨機(jī)從轄區(qū)數(shù)據(jù)庫中抽取種子管理人員和門店進(jìn)行檢查，所抽樣品為市級樣品。我廳將從市級樣品中抽取部分樣品作為省級樣品。如市級檢查與省級檢查的檢查對象出現(xiàn)重復(fù)的，優(yōu)先省級檢查，市級不再檢查。
農(nóng)業(yè)部將從省級樣品中隨機(jī)抽取部分樣品作為部級樣品，并隨時到我省開展督查行動。
（三）檢測任務(wù)分工
凈度、水分和發(fā)芽率檢測：市級樣品由各市委托轄區(qū)合格檢驗機(jī)構(gòu)檢測，轄區(qū)沒有合格檢驗機(jī)構(gòu)的可就近委托我省其他合格檢驗機(jī)構(gòu)檢測。合格種子檢驗機(jī)構(gòu)名單附后。省種子站所抽省級樣品由山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心檢測。
品種純度鑒定：純度樣品（2×260粒）由山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心安排種植鑒定。
真實性和轉(zhuǎn)基因檢測：部級樣品（均為200克）統(tǒng)一交山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心，再分別送達(dá)北京玉米種子檢測中心和北京市種子管理站進(jìn)行檢測。抽取部級樣品后的省級樣品由省種子站委托有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測。抽取省級樣品后的市級樣品由各市委托有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測。
（四）時間安排
3月14日前，省種子站組織參與檢查單位人員召開監(jiān)督檢查工作布置與培訓(xùn)會，省農(nóng)業(yè)廳和各市農(nóng)委分別發(fā)放相關(guān)的《農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查通知書》。
3月22日前，各種子管理機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場檢查，并將樣品清單報送至省種子站，省種子站匯總后提交全國農(nóng)技中心。
3月23日前，省種子站通知相關(guān)市寄送樣品，各種子管理機(jī)構(gòu)分取送驗樣品送達(dá)有關(guān)檢驗機(jī)構(gòu)；
4月14日前，扦樣單位完成樣品確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定，檢驗機(jī)構(gòu)完成室內(nèi)檢測并將結(jié)果報送省種子站，省種子站匯總報送全國農(nóng)技中心；
5月24日前，扦樣單位整理提交不合格樣品的電子及書面證據(jù)材料，并將省級樣品相關(guān)證據(jù)材料電子版上傳《種子監(jiān)督檢查綜合管理平臺》；
8月中旬，省種子站組織完成省級和部級玉米種子品種純度種植鑒定；
8月底前，省種子站匯總報送檢查結(jié)果。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識?！斗N子法》第三條明確要求各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害農(nóng)民權(quán)益的種子違法行為。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門作為種子管理的責(zé)任主體，要高度重視，積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，按照新修訂《種子法》的規(guī)定，積極主動落實種子質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任。對于未按《種子法》規(guī)定履行職責(zé)的，要堅決依法追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項檢查行動是貫徹落實新修訂《種子法》的重要舉措，是種子監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，各市農(nóng)委和承擔(dān)單位要選派熟悉種子檢驗和市場管理的業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確任務(wù)分工、工作要求和進(jìn)度安排，責(zé)任到人。各單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，將檢查行動的各環(huán)節(jié)抓好抓實，確保監(jiān)督檢查保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的單位和個人，要依法問責(zé)。
（三）規(guī)范檢查程序。承擔(dān)單位依據(jù)新修訂《種子法》等法規(guī)規(guī)定和檢查程序，遵照時間進(jìn)度要求開展檢查。執(zhí)法人員依法進(jìn)入現(xiàn)場實施檢查，在扦樣、檢測各環(huán)節(jié)不可簡化操作程序，及時收集整理扦樣單、確認(rèn)單、問詢筆錄、結(jié)果單等工作文書和送達(dá)憑證以及樣品、包裝袋、圖像等實物證據(jù)，證據(jù)材料要做到一品一案、材料齊全，達(dá)到上傳《種子監(jiān)督檢查綜合管理平臺》的標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查行動程序合法、操作合規(guī)、證據(jù)鏈完整、時效性強(qiáng)。
（四）嚴(yán)格結(jié)果處理。為提高監(jiān)督檢查效果，各地要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，依法向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及上級轉(zhuǎn)交涉嫌制假售假案件，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，及時公開行政處罰案件信息。屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處。切實做到有案必查、有查必果、信息公開。在檢查期間發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題要及時向我廳反映。
聯(lián)系方式
山西省農(nóng)業(yè)種子總站
管理科電話：0351-7030816，郵箱：[email protected]
檢驗科電話：0351-7032906，郵箱：[email protected]
合格種子檢驗機(jī)構(gòu)名單
（一）山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：山西省太原市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)街35號，030006
聯(lián)系人：孟全業(yè)，電話：13934226801，0351-7032906。
（二）山西省長治市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：長治市長治北富村路8號，046000
聯(lián)系人：馬克仁，電話：13509750128，0355-3029163。
（三）運(yùn)城市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：山西省運(yùn)城市河?xùn)|東街299號，044000
聯(lián)系人：楊改弟，電話：13513599330，0359-2094852。
（四）陽泉市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：陽泉市泉中北路332號，045000
聯(lián)系人：安保忠，電話：18035319399，0353-6661206。
（五）汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：山西省汾陽市英雄北路17號，032200
聯(lián)系人：梁春峰，電話：13903583413，0358-7223304。
（六）永濟(jì)市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心
地址：永濟(jì)市舜都大道北段57號，044500
聯(lián)系人：車海云，電話：13934109428，0359－8085209。
（七）襄汾縣農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：山西省襄汾縣三中路，041500
聯(lián)系人：張金牛，電話：13903479933，0357--3686596。
（八）孝義市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：山西省孝義市迎賓南路三農(nóng)服務(wù)中心，032300
聯(lián)系人：郝瑞明，電話：13503583666，0358-7690464。
