農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知
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為進一步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，根據(jù)新修訂《種子法》的要求，我部對《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn）進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2.登陸農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入互動交流導(dǎo)航條征求意見欄目，點擊“農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：[email protected]
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)部種子管理局市場監(jiān)管處郵政編碼：100125
意見反饋截止時間為2016年3月17日。
農(nóng)業(yè)部
2016年2月17日
農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法
（修訂征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)作物種子標簽和使用說明監(jiān)督管理，規(guī)范種子標簽和使用說明的標注和制作行為，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，保障種子質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)附有種子標簽和使用說明，其標注、制作和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所指標簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明。所指使用說明是指對經(jīng)營品種主要性狀、栽培措施、適應(yīng)用等的說明以及風(fēng)險提示、技術(shù)服務(wù)等信息。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)農(nóng)作物種子標簽和使用說明的監(jiān)督管理工作。
第五條銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或行業(yè)標準的要求。種子標簽和使用說明標注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
種子生產(chǎn)經(jīng)營者負責(zé)種子標簽和使用說明的制作，對其標注內(nèi)容的真實性和種子質(zhì)量負責(zé)。
第二章 標注內(nèi)容要求
第六條 種子標簽應(yīng)當(dāng)標注下列內(nèi)容：
（一）作物種類和種子類別、品種名稱；
（二）種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、注冊地地址和聯(lián)系方式；
（三）質(zhì)量指標、檢測日期和質(zhì)量保證期、凈含量；
（四）品種適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)；
（五）產(chǎn)地、檢疫證明編號；
（六）信息代碼。
標注內(nèi)容缺少前款作物種類、種子類別、品種名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和質(zhì)量指標內(nèi)容之一的，視為沒有種子標簽。
第七條 屬于下列情形之一的，種子標簽除標注第六條規(guī)定內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)分別加注下列內(nèi)容：
（一）主要農(nóng)作物品種，標注品種審定編號；通過兩個以上省級審定的，至少標注種子銷售所在地省級品種審定編號；引種的主要農(nóng)作物品種，標注引種備案公告文號；
（二）授權(quán)品種，標注品種權(quán)號；
（三 ）已登記的農(nóng)作物品種，標注品種登記編號；
（四）進口種子，標注進口種子審批文號；
（五）分裝種子，標注分裝單位名稱、注冊地地址和聯(lián)系方式；
（六）藥劑處理種子，標注藥劑名稱、有效成分及含量；依據(jù)藥劑毒性大小，分別注明“高毒”并附骷髏標志、“中等毒”并附十字骨標志、“低毒”字樣；
（七）轉(zhuǎn)基因種子，標注“轉(zhuǎn)基因”字樣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號；
第八條 經(jīng)認證合格的種子，可以在包裝上使用認證標識。
第九條 作物種類明確至植物分類學(xué)的種。
種子類別按照常規(guī)種和雜交種標注，類別為常規(guī)種的，可以不具體標注；同時注明種子世代類別，按照育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種標注，類別為大田用種的，可以不具體注明。
第十條 品種名稱應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，一個品種只能標注一個名稱。審定、登記、保護品種只能使用品種審定、品種登記、新品種保護批準的品種名稱。
第十一條 標注的品種適宜種植區(qū)域不得超過審定、登記公告及省級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告的引種備案公布的區(qū)域。審定、登記以外作物的適宜區(qū)域由種子生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)試驗確定。
種植季節(jié)由生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)試驗確定，標注到具體時間段。
第十二條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、注冊地地址應(yīng)當(dāng)與有效農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明內(nèi)容一致；聯(lián)系方式為電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等。
第十三條 質(zhì)量指標按照質(zhì)量特性和特性值進行標注。
質(zhì)量特性的標注應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）糧食作物種子、經(jīng)濟作物種子、瓜菜種子、飼料和綠肥種子標注品種純度、凈度、發(fā)芽率和水分；
（二）脫毒繁殖材料標注品種純度、病毒狀況和脫毒擴繁代數(shù)；
（三）國家標準、行業(yè)標準或農(nóng)業(yè)部規(guī)范性文件規(guī)定有其他質(zhì)量特性要求的應(yīng)當(dāng)加注。
種子質(zhì)量特性由生產(chǎn)商承諾，但不得低于國家或者行業(yè)標準規(guī)定；未制定國家標準或行業(yè)標準的，按企業(yè)標準或者種子生產(chǎn)經(jīng)營者承諾的質(zhì)量標準進行標注。
因不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標準的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準，需標注實際檢測的質(zhì)量特性值，并說明安全使用的相應(yīng)措施。
質(zhì)量特性值應(yīng)標明具體數(shù)值，其中品種純度、凈度、水分百分率保留一位小數(shù)，發(fā)芽率保留整數(shù)。
第十四條 檢測日期是指檢測質(zhì)量特性值的時間。標注內(nèi)容由“檢測日期”字樣與年份月份兩部分組成。年份月份分別用四位、兩位數(shù)字完整標示。
質(zhì)量保證期是指在規(guī)定的貯存條件下種子生產(chǎn)經(jīng)營者對質(zhì)量特性值擔(dān)保的承諾時間。標注以月為單位，自檢測日期起最長時間不超過6個月，蔬菜密封包裝種子不超過1年。
第十五條 凈含量是指種子的實際重量或者數(shù)量，標注內(nèi)容由“凈含量”（中文）、數(shù)字、法定計量單位(kg或者g)或者數(shù)量單位（?；蛘咧辏┤糠纸M成。
第十六條檢疫證明編號標注產(chǎn)地檢疫合格證編號或者植物檢疫證書編號。
進口種子檢疫證明編號標注引進種子、苗木檢疫審批單編號。
第十七條 信息代碼應(yīng)當(dāng)包括本辦法第六條前三項和第七條規(guī)定的標注內(nèi)容、種子生產(chǎn)批次、追溯檢索代碼等表示銷售種子的特定編碼信息。
已制定品種DNA鑒定標準的，信息代碼應(yīng)包含DNA指紋信息。
代碼生成和有關(guān)規(guī)定應(yīng)符合《種子信息代碼規(guī)則》要求。
第十八條 第七條第（三）項的進口種子原產(chǎn)地標注，執(zhí)行《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》的有關(guān)規(guī)定。
第十九條使用說明應(yīng)當(dāng)標注下列內(nèi)容：
（一）種子生產(chǎn)經(jīng)營者信息；
（二）品種主要性狀；
（三）主要栽培措施；
（四）適應(yīng)性；
（五）風(fēng)險提示；
（六）使用說明與標簽分開別印制的還應(yīng)標注品種名稱；
（七）藥劑處理種子的藥劑中毒所引起的癥狀、可使用解毒藥劑的建議等注意事項；
（八）轉(zhuǎn)基因種子使用時的安全控制措施；
（九）有關(guān)咨詢服務(wù)等其他內(nèi)容。
使用說明標注內(nèi)容缺少前款第（一）～（六）項規(guī)定內(nèi)容之一的，視為沒有使用說明。
第二十條標注的品種主要性狀、主要栽培措施應(yīng)當(dāng)如實反映品種的真實狀況，主要內(nèi)容應(yīng)與審定或登記公告保持一致。
適應(yīng)性是指品種在適宜種植地區(qū)內(nèi)不同年度間產(chǎn)量的穩(wěn)定性、豐產(chǎn)性、抗病性、抗逆性等，指標標注不得低于品種審定、登記公告載明的指標。
通過兩個以上省級審定的主要農(nóng)作物品種，標注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以銷售地所在省級品種審定公告為準；引種標注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與引種備案信息一致。
審定、登記以外的作物可以參照登記作物有關(guān)要求。
第二十一條風(fēng)險提示標注種子貯藏條件、對銷售區(qū)域主要病蟲害、高低溫、倒伏等因素引發(fā)風(fēng)險的提示及注意事項。
第二十二條種子標簽和使用說明不得標注下列內(nèi)容：
（一）在品種名稱前后添加修飾性文字；
（二）帶有夸大宣傳、引人誤解、虛假的文字描述以及違反廣告法、商標等法律法規(guī)定的描述；
（三）除本辦法第十二條規(guī)定種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱和第七條第（四）項分裝單位以外的其他任何種子企業(yè)名稱；
（四）不符合《種子信息代碼規(guī)則》的信息代碼；經(jīng)營者為加強種子內(nèi)部管理在包裝物上標注的“物流碼、防偽碼”等不在此限。
第三章 制作要求
第二十三條種子標簽應(yīng)當(dāng)直接印制在種子包裝物表面，或者印制成印刷品粘貼、固定或者附著在種子包裝物外。
使用說明可以與種子標簽內(nèi)容合并印制，標簽已涵蓋使用說明全部內(nèi)容的，可不另行印制使用說明。
對于不能加工包裝的種子，可以制成印刷品，在銷售種子時提供給種子使用者。
第二十四條 第二十三條規(guī)定的印刷品，應(yīng)當(dāng)為長方形，長和寬不得小于11厘米×7厘米。印刷品制作材料應(yīng)當(dāng)有足夠的強度，確保不易變得模糊甚至脫落。
第二十五條標注文字除注冊商標外，應(yīng)當(dāng)使用國家語言工作委員會公布的現(xiàn)行規(guī)范化漢字。可以同時使用有嚴密對應(yīng)關(guān)系的漢語拼音或者其他文字，不得標注與漢字無對應(yīng)關(guān)系的漢語拼音或者其他文字。
印刷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認和識讀。標注的文字、符號、數(shù)字的字體高度不得小于1.8毫米，同時標注的漢語拼音或者外文的字體應(yīng)當(dāng)小于或者等于相應(yīng)的漢字字體。信息代碼不得小于1平方厘米。
標注字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)清晰，與基底形成明顯的反差，易于識別；警示標志和說明應(yīng)當(dāng)醒目，其中“高毒”以紅色字體印制。
第二十六條種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號中的年號和順序號、檢疫證明編號、檢測日期，可以采用噴印、壓印等印制方式。印制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰，信息代碼要求無脫墨、污點、斷線、發(fā)毛、虛暈和彎曲等現(xiàn)象，保證掃描讀取效果。
第二十七條作物種類和種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、凈含量、種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、注冊地地址和聯(lián)系方式、“轉(zhuǎn)基因”、警示標志應(yīng)在同一版面標注。
第二十八條品種名稱應(yīng)放在顯著位置，字號不得小于標簽標注的其它文字。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門依照《種子法》對農(nóng)作物種子標簽和使用說明進行專項抽查和監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括標注內(nèi)容的完整性、規(guī)范性和真實性。
第三十條有下列情形之一的，依照《種子法》第八十條第二、三項的規(guī)定予以處罰：
（一）標簽標注內(nèi)容不完整違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的；
（二）標簽標注內(nèi)容不規(guī)范違反本辦法第八條至第十八條規(guī)定的；
（三）沒有附有使用說明或者使用說明標注內(nèi)容違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的；
（四）標注禁止標注內(nèi)容違反本辦法第二十二條規(guī)定的；
（五）制作不規(guī)范違反本辦法第二十三條至第二十八條規(guī)定的。
（六）以涂改、剪切、粘貼等方式修改或者補充標注文字的；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他制作行為的。
違犯前款列舉規(guī)定涉及假劣種子的，依照《種子法》第七十五條、第七十六條規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第三十一條本辦法自2016年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)部2001年2月26日發(fā)布的《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》同時廢止。
本辦法發(fā)布后，有關(guān)農(nóng)作物種子標簽和使用說明的規(guī)定和國家標準與本辦法不一致的，適用本辦法。2016年1月1日前已經(jīng)包裝的種子，其種子標簽和使用說明可以延用至2016年12月31日。
