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2015年注定將成為中國(guó)種業(yè)變革的元年，“事企脫鉤”必將成為啟動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代商業(yè)化育種改革進(jìn)程的標(biāo)志性事件，剛剛通過(guò)的新《種子法》為“事企脫鉤”奠定了法律基礎(chǔ)，一場(chǎng)種業(yè)變革的大戲序幕已經(jīng)拉開(kāi)。
2000年開(kāi)始實(shí)施的《種子法》扣動(dòng)了中國(guó)種業(yè)“政企分 離”的扳機(jī)；2011年國(guó)辦發(fā)8號(hào)文件“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”就吹響了“事企脫鉤”的號(hào)角；2013年國(guó)辦發(fā)109號(hào)文件“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)”再次予以推動(dòng)；直到2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)辦種[2015]17號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”工作的通知》，以行政命令不準(zhǔn)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的最后通牒，才真正啟動(dòng)“事企脫鉤”的進(jìn)程。
是勇敢的面對(duì)，殺出一條血路？還是畏縮不前，退回到體制內(nèi)的保溫箱中？?jī)烧弑緹o(wú)褒貶之分，而是價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)生存的選擇。
種業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，即使是在美國(guó)等市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府公益性研究與私營(yíng)化研究體系也是相得益彰，還沒(méi)有看到一個(gè)國(guó)家，種業(yè)公益性研究基礎(chǔ)很差，而本國(guó)的種業(yè)私營(yíng)化企業(yè)很強(qiáng)。在中國(guó)，蔬菜種業(yè)是開(kāi)放最早的市場(chǎng)，30年前國(guó)家鼓勵(lì)蔬菜科研機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)蔬菜科研院所也曾經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)種業(yè)最早的輝煌，為支撐我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。如何讓目前實(shí)際在從事商業(yè)化育種的科技干部與科技資源發(fā)揮作用，不造成新的浪費(fèi)，是“事企脫鉤”成功的關(guān)鍵。
“事企脫鉤”難則難，易則易，關(guān)鍵是將科研機(jī)構(gòu)與育種家以及經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)三者利益的權(quán)益關(guān)系法律化，并在混合所有制的體制下完美融合。這取決于科研機(jī)構(gòu)管理者的智慧與氣度，既要發(fā)揮好原有科研機(jī)構(gòu)在設(shè)施、資源與人才上的優(yōu)勢(shì)，更要將私有化（private）的蔬菜育種工廠化流程（pipeline）與營(yíng)銷集成化管理體系（portfolio）盡快建立起來(lái)，且真正在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮作用。
徹底將公立科研單位在種業(yè)市場(chǎng)上失去作用的“休克式”改革是不可取的，推進(jìn)種業(yè)的公益性（public）的蔬菜育種技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，特別是種質(zhì)資源前育種（pre-breeding）創(chuàng)新體系構(gòu)建是當(dāng)務(wù)之急。但是，現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的育種人員在能力水平與知識(shí)結(jié)構(gòu)上能否勝任這一任務(wù)，還將是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，如不盡快克服，國(guó)家投入的大量資金將會(huì)被無(wú)情浪費(fèi)，中國(guó)蔬菜種業(yè)也就失去了可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的后盾，決不可偏廢。
當(dāng)然，僅僅靠體制變革也并不能打造出蔬菜種業(yè)的“百年老店”。事企脫鉤后的新型種業(yè)，需要強(qiáng)化企業(yè)投入，建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)；構(gòu)建種子質(zhì)量監(jiān)控與營(yíng)銷管理平臺(tái)，打造深入基層的營(yíng)銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，將是新型蔬菜種業(yè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展急需彌補(bǔ)或完善的重要環(huán)節(jié)。引進(jìn)、培養(yǎng)與留住高水平的管理、育種及營(yíng)銷人才將是首當(dāng)其沖，這些對(duì)于事企脫鉤后，新型種企的發(fā)展仍是任重道遠(yuǎn)！
（文：中國(guó)種子協(xié)會(huì)蔬菜種子分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心主任許勇，本文收錄在《農(nóng)財(cái)寶典·種業(yè)版》2015年第6期）
