糧安天下，種鑄基石。農(nóng)作物種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，誰掌握了種業(yè)，誰就掌握了農(nóng)業(yè)的命脈。通過多年努力，湖北種業(yè)發(fā)展取得了不少成績，但在當(dāng)前我省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的進(jìn)程中，我省種業(yè)研發(fā)能力、種子生產(chǎn)水平、良種應(yīng)用也亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這次省財政從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金中拿出10%用于支持我省糧食種業(yè)發(fā)展，很不容易，是廳黨組高度重視、相關(guān)處室大力支持、種子局全力以赴的結(jié)果，農(nóng)業(yè)部門的同志一定要共同珍惜，將這筆資金用好，發(fā)揮實效。剛才，開陽同志詳細(xì)介紹了資金的來源、分配、用途和管理，長惜處長、德云處長分別提了要求，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面我講三點意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識種子生產(chǎn)的重要性和緊迫性
種子生產(chǎn)能否健康發(fā)展，將直接關(guān)系到我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)、糧食安全大局和社會穩(wěn)定。近年來，國務(wù)院和省委省政府先后發(fā)布了多個“加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展”的文件，要求加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化種子生產(chǎn)管理與服務(wù)。我們也必須高度重視我省種子生產(chǎn)能力建設(shè)，花大力氣支持本省種子生產(chǎn)，確保全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
（一）從確保種子數(shù)量安全和種子質(zhì)量安全的角度來看，種子生產(chǎn)地位越來越重要。種子生產(chǎn)是確保種子數(shù)量安全和質(zhì)量安全的關(guān)鍵。目前，種子生產(chǎn)仍然是露天工廠生產(chǎn)模式，靠天吃飯仍是常態(tài)。制種產(chǎn)量易受干旱、洪澇、狂風(fēng)和高低溫等天氣因素的影響。種子質(zhì)量的好壞也主要決定于種子生產(chǎn)過程。管理水平的好壞、制種技術(shù)人員的素質(zhì)高低以及天氣因素都會對最終的種子質(zhì)量產(chǎn)生影響。近年來的幾次自然災(zāi)害，特別是2009年和2014年江蘇兩系雜交水稻制種區(qū)域受低溫多雨影響，大部分制種田塊不育系轉(zhuǎn)育，導(dǎo)致種子純度不合格，對我省在江蘇制種企業(yè)造成了嚴(yán)重影響，也給我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的數(shù)量安全和質(zhì)量安全帶來隱患。因此，我們必須花大力氣支持本省種子生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量安全和質(zhì)量安全。“楚國種田、吳國供種”的局勢等待我們?nèi)スタ恕?/p>
（二）從我省種子供需現(xiàn)狀來看，種子生產(chǎn)能力需要不斷加強(qiáng)。我省是農(nóng)業(yè)用種大省，但種子生產(chǎn)供應(yīng)對外省的依賴還比較突出，雜交稻種子生產(chǎn)大多在江蘇、四川、福建等省，小麥每年約有50%的種源來自河南，玉米制種主要分布在甘肅、新疆，馬鈴薯制種主要在內(nèi)蒙古等。一旦發(fā)生全國性種子生產(chǎn)受災(zāi)，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種將難以保障。這一現(xiàn)狀必須花大力氣，使之發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。
（三）從現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的要求來看，種子生產(chǎn)工作越來越重要。目前，種子生產(chǎn)面臨制種比較效益“天花板”封頂，生產(chǎn)成本“地板”抬升過快，加之勞動力短缺，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)種子生產(chǎn)的現(xiàn)代化刻不容緩、時不待我。種子生產(chǎn)的現(xiàn)代化又依賴于完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要實現(xiàn)土地集中平整、路網(wǎng)溝渠配套、生產(chǎn)加工鏈條完整；也依賴于生產(chǎn)的科技化，要實現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化、管理信息化；更依賴于高度的組織化，要實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和企業(yè)的育繁推一體化。
二、肯定成績，深入總結(jié)雜交稻種子工程的成功經(jīng)驗
我省種子生產(chǎn)曾經(jīng)有過輝煌的歷史，上世紀(jì)90年代前后雜交水稻種子生產(chǎn)最高一度達(dá)到20多萬畝。近年來，在省委省政府的重視下，2010年啟動了雜交稻種子工程建設(shè)項目，按照突出重點、擇優(yōu)扶持、集中投入、規(guī)模開發(fā)的基本原則，分三期在我省選擇公安縣、松滋市、棗陽市、石首市、仙桃市、孝南區(qū)、黃陂區(qū)、龍感湖區(qū)等8個條件較好的地方進(jìn)行制種基地建設(shè)。項目實施以來，全省新建了5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地，改善了基地基礎(chǔ)設(shè)施，提升了生產(chǎn)基地的機(jī)械化程度和種子質(zhì)量檢測能力。目前，我省雜交稻種子自給率由40%提高到60%，增強(qiáng)了供種能力，緩解了供種壓力，也取得了一定成績。
（一）制種面積逐步恢復(fù)，供應(yīng)能力得到提高。省內(nèi)雜交稻制種面積得到恢復(fù)性發(fā)展，2012-2014年全省年平均制種面積約7萬畝左右，比2009年增加近75%，年產(chǎn)種子1300萬公斤。大面積推廣了兩優(yōu)287、珞優(yōu)8號、天兩優(yōu)616等一大批雜交稻新品種，良種覆蓋率達(dá)到96%，種子質(zhì)量合格率達(dá)95%。種子的有效供應(yīng)和質(zhì)量不斷提升，有力支撐了糧食安全，為實現(xiàn)糧食“十一連增”作出了奠基性貢獻(xiàn)。
（二）初步建成一批核心基地，種子生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)。目前，全省已初步完成6個核心雜交稻制種基地建設(shè)，完成了干渠整理、農(nóng)溝支渠硬化、排灌設(shè)施改造，機(jī)耕路、田間路、曬場、倉庫等建設(shè)任務(wù)，購置了種子加工設(shè)備、質(zhì)量檢測儀器等，可以實現(xiàn)年產(chǎn)1000萬公斤的種子生產(chǎn)及加工能力。其中，公安縣已進(jìn)入國家級雜交水稻制種基地行列，三年將獲得國家4000萬資金支持，為我省種業(yè)發(fā)展樹立了典范。
（三）帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長，制種積極性得到一定恢復(fù)。在項目建設(shè)及企業(yè)的帶動下，基地制種產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民制種比當(dāng)?shù)卮筇锷a(chǎn)畝增收350元以上，兩系雜交水稻制種產(chǎn)量從畝75公斤提高到現(xiàn)在的150公斤左右。
成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜；經(jīng)驗彌足珍貴，需要認(rèn)真總結(jié)。過去的經(jīng)驗可以概括為“四個堅持”。一是堅持以履職擔(dān)責(zé)為出發(fā)點，確保用種數(shù)量和質(zhì)量安全。二是堅持調(diào)動地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，實現(xiàn)多方共贏。三是堅持實事求是、因地制宜的原則，不違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律。四是堅持軟硬兩手抓，既改善種子生產(chǎn)基地條件，也加大管理力度，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
三、創(chuàng)新思路，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手開創(chuàng)現(xiàn)代制種基地建設(shè)新局面
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也要看到當(dāng)前種子工作還存在的一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是基地不穩(wěn)定。受利益驅(qū)動等因素影響，基地關(guān)系不穩(wěn)定，部分基地不能保證制種用途。二是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)有綜合生產(chǎn)設(shè)施不齊全，抗自然風(fēng)險能力差。三是加工水平低。種子生產(chǎn)機(jī)械化水平低，加工設(shè)備和檢測手段落后，影響商品種子質(zhì)量的提升。四是管理不到位。無證生產(chǎn)、套牌生產(chǎn)、搶購套購等問題依然存在，種子管理部門執(zhí)法能力薄弱，影響了基地規(guī)范管理。這些問題的存在，都需要我們創(chuàng)新工作思路，抓住規(guī)劃、項目、監(jiān)管和信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊抓共管，為種子生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造公平、公正、有序的環(huán)境，開創(chuàng)現(xiàn)代種子生產(chǎn)基地建設(shè)的新局面。
（一）以規(guī)劃為抓手，強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。種子生產(chǎn)基地建設(shè)是一個系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工作。因此，各地要認(rèn)真研學(xué)國家和省里的規(guī)劃精神，認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃適宜本地發(fā)展的種子生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定工作，對優(yōu)勢制種區(qū)農(nóng)田實行嚴(yán)格的保護(hù)，確保制種基地相對集中、穩(wěn)定，要優(yōu)先推進(jìn)制種優(yōu)勢區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點開展制種基地土地平整、機(jī)耕道路、農(nóng)田水利設(shè)施、耕地質(zhì)量等建設(shè)。
（二）以項目為抓手，努力推進(jìn)種子生產(chǎn)“四化”建設(shè)。當(dāng)前和今后一個階段，我們要認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，以保障供種數(shù)量和質(zhì)量安全為根本任務(wù)，以項目為抓手，大力改善制種基地設(shè)施條件，努力提升種子生產(chǎn)科技水平，不斷強(qiáng)化制種組織化程度，切實提高種業(yè)基地經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，努力推進(jìn)我省種子生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，保證種業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（三）以監(jiān)管為抓手，切實提高服務(wù)能力。監(jiān)管是手段，服務(wù)是目的。各地要通過生產(chǎn)許可管理、基地檢疫、基地巡查等監(jiān)管手段，切實維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有力保障。推動開辟種子運輸綠色通道，疏通種子流通渠道。要建立聯(lián)合辦案機(jī)制，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營，查辦大案要案；要加大基地整治力度，依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、撬搶基地以及搶購套購等違法行為。
（四）以信息為抓手，扎實做好種子生產(chǎn)統(tǒng)計工作。信息化是轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作
效率的有力推手。因此，我們要高度重視信息的統(tǒng)計與調(diào)度工作，這將有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)職責(zé)優(yōu)化重組，大大提高管理能力與服務(wù)水平。要建立健全全省農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營信息監(jiān)測系統(tǒng)，這樣管理部門可以及時、準(zhǔn)確地匯集、處理和分析種子生產(chǎn)動態(tài)，并制定出科學(xué)的宏觀決策和管理措施。目前，我省種業(yè)信息，特別是種子生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集和共享能力尚存不足，各地重視程度不夠，這些都無法滿足當(dāng)前種業(yè)發(fā)展形勢的需要，也無法為政府決策提供可靠的依據(jù)。
同志們，推進(jìn)優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地建設(shè)是種業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全的一件大事。我們一定要全面貫徹落實中央、省委、省政府精神，堅定信心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干，在大家的共同努力下，加快推進(jìn)我省種業(yè)建設(shè)邁上新臺階，為我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)和糧食安全大局作出新的更大貢獻(xiàn)?。?015年10月14日）
