皖農(nóng)辦種〔2015〕72號
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關于開展雜交水稻種子生產(chǎn)基地和小麥種子市場專項檢查工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委：
為進一步強化源頭治理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、品種套牌侵權等違法行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展種子生產(chǎn)基地專項檢查行動的通知（農(nóng)辦種〔2015〕30號）和《2015年全省種子市場監(jiān)管方案》（皖農(nóng)種函〔2015〕61號），定于８月中旬起組織開展雜交水稻種子生產(chǎn)基地和小麥種子市場專項檢查行動。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、開展水稻種子生產(chǎn)核查工作
我省大部分種子企業(yè)在省內(nèi)都安排有水稻制種生產(chǎn)，目前，雜交水稻制種生產(chǎn)已進入關鍵時期，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對水稻制種基地要加強監(jiān)管，開展基地檢查，做好跟蹤服務。本次行動結合農(nóng)業(yè)部對我省的重點抽查，采取市級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織轄區(qū)內(nèi)制種縣進行自查和省種子管理總站重點抽查相結合的方式進行，各地要開展拉網(wǎng)式自查。檢查內(nèi)容：
（一）檢查雜交水稻制種情況。以縣為單位摸清雜交水稻制種基地分布情況，包括委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)品種、面積及地點，跟蹤收獲種子的數(shù)量和去向。
（二）檢查生產(chǎn)品種的真實性。各市種子管理部門指派種子扦樣員，從制種田隨機抽取蠟熟后期結實率較高的母本穗20穗以上，及時風干或曬干，確保發(fā)芽正常。抽樣時各市種子管理部門要和生產(chǎn)企業(yè)代表共同填寫抽樣單（見附件2），并由雙方簽字或蓋章；對于委托生產(chǎn)企業(yè)無法到達現(xiàn)場的，抽樣人員應當填寫抽樣證明（見附件3），由當?shù)胤N子管理部門及時補充完善證據(jù)鏈。抽取的樣品要及時送到省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站進行品種真實性檢測（SSR）。
（三）檢查相關情況的一致性。檢查企業(yè)生產(chǎn)品種、地點等信息與生產(chǎn)許可證是否一致；檢查生產(chǎn)品種與授權品種是否一致；檢查企業(yè)是否按規(guī)定建立種子生產(chǎn)檔案，記載內(nèi)容是否規(guī)范、完整，種子生產(chǎn)技術規(guī)程和質(zhì)量控制措施，特別是制種隔離區(qū)設置和制種田去雜工作是否落實。
（四）檢查相關證照的合法性。檢查企業(yè)資質(zhì)是否符合要求，生產(chǎn)品種是否合法，是否按生產(chǎn)許可證規(guī)定生產(chǎn)種子，生產(chǎn)企業(yè)或個人是否存在無證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、未經(jīng)許可生產(chǎn)授權品種等行為。
二、加強小麥種子市場監(jiān)管工作
從今年開始，我省取消了小麥良種統(tǒng)一招投標供種，秋季供種高峰即將來臨，各地要加強小麥種子市場監(jiān)管，組織開展小麥種子市場執(zhí)法檢查活動，維護市場秩序健康發(fā)展。
（一）摸清小麥種子供需數(shù)量。針對當?shù)厥袌錾箱N售的品種，尤其是當?shù)刂魍破贩N的數(shù)量、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商等，要及時了解市場銷售動態(tài)，做好品種的余缺信息登記工作，確保供種數(shù)量滿足生產(chǎn)需要。
（二）加強種子質(zhì)量監(jiān)督。今年我省小麥成熟季節(jié)雨水較多，尤其是沿淮部分小麥因雨水造成穗發(fā)芽，各地要加強質(zhì)量監(jiān)督，對于主推品種要做到全覆蓋抽檢，并做好品種純度的同步田間種植鑒定工作，確保供種質(zhì)量安全。
（三）加強種子市場監(jiān)管。重點檢查企業(yè)資質(zhì)，品種審定、品種授權、標簽規(guī)范、包裝規(guī)范、經(jīng)營檔案等內(nèi)容。
（四）及時公布投訴電話。及時受理農(nóng)民群眾投訴，依法處理種子糾紛，及時化解矛盾，有效管控分歧，最大限度地降低危害與影響，防止形成群發(fā)事件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。
（五）嚴格依法查處案件。各地要密切和周邊及源頭省、市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合，加強與公安、工商部門溝通，嚴格執(zhí)法，加強源頭治理；要慎用自由裁量權，依法處罰，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境；對案值達到移交標準的要及時移交司法部門查處。
三、工作要求
（一）確保檢查效果。強化水稻種子生產(chǎn)基地管理和小麥種子市場監(jiān)管是當前種子管理工作重點，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，強化組織領導，加大監(jiān)管檢查力度，切實維護好正常秩序。廣泛動員社會力量舉報無證生產(chǎn)、套牌侵權等違法線索，對違法線索和近年監(jiān)督檢查不合格企業(yè)重點檢查和抽樣。
（二）嚴格規(guī)范操作。檢查抽樣人員要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范做好抽樣、記錄及取證等工作。要完整規(guī)范填寫抽樣單，被抽查單位要如實提供品種真實名稱，不得使用代號。要妥善留存證據(jù)及備份樣品，對無法趕到現(xiàn)場的生產(chǎn)企業(yè)，由制種農(nóng)戶、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責人對所抽樣品、生產(chǎn)地點和面積等予以確認，并簽字或蓋章，認真履行檢測結果通知、異議處理等程序，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。
（三）合理安排時間。水稻基地檢查時間緊、任務重，各地要認真組織實施，11月底將檢查行動總結和案件查處結果報省種子管理總站。
聯(lián)系方式：省農(nóng)委種子管理總站市場管理室，電話：0551－62654292，聯(lián)系人：王勇，電子郵件：[email protected]。
附件：
1．雜交水稻制種企業(yè)名單
2．種子生產(chǎn)基地專項檢查行動抽樣單
3．種子生產(chǎn)基地專項檢查行動抽樣證明
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2015年8月21日
