本報記者張仁軍
“聽說大豆一斤賣不到2.4元上面就給補助，但到現(xiàn)在也沒給啊。”4月23日，遼寧省本溪市明山區(qū)高臺子辦事處臺地村村民奚麗平對記者說，她家去年種了約5畝大豆，能拿到多少補貼，什么時候發(fā)，她還有不少疑問。
從遼寧省的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，2014年大豆的市場價格尚未達到目標(biāo)價格水平。按照《遼寧省大豆目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》，大豆價格補貼機制將啟動。
補貼面積以2014年良種補貼統(tǒng)計的大豆面積為準(zhǔn)
據(jù)了解，遼寧大豆生產(chǎn)主要集中在遼北、遼西地區(qū)。2003年遼寧大豆種植面積在450萬畝以上，以后開始下降，到2007年時僅有195萬畝。2008年開始大豆高產(chǎn)創(chuàng)建時恢復(fù)到271.5萬畝，隨后又下降，這幾年趨于穩(wěn)定，在172.5萬畝左右。
據(jù)遼寧省物價局相關(guān)負責(zé)人介紹，補貼標(biāo)準(zhǔn)為國家確定的目標(biāo)價格與市場價格的差額。大豆市場價格為采價期內(nèi)全省平均市場收購價格，即采集收購量較大、價格代表性較強的糧庫、加工企業(yè)或有常年固定收購點的貿(mào)易商收購大豆的價格，是全省國標(biāo)中等大豆到庫（到廠）的平均收購價格。
對農(nóng)戶的補貼依據(jù)為按照經(jīng)核實的大豆實際種植面積和統(tǒng)一補貼畝產(chǎn)量（補貼常產(chǎn)）測算的分戶大豆產(chǎn)量。大豆實際種植面積為農(nóng)戶在冊耕地上相對集中連片種植大豆的實際種植面積。實際種植面積依據(jù)2014年良種補貼工作中統(tǒng)計的大豆補貼面積確定。
補貼資金5月底前足額兌付給種植者
據(jù)財政部2014年公布的《關(guān)于大豆目標(biāo)價格補貼的指導(dǎo)意見》，2015年4月底前，中央財政將補貼資金撥付到試點省（區(qū)）；5月底前，試點?。▍^(qū)）將補貼資金足額兌付給實際種植者。
據(jù)了解，遼寧省財政廳將根據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計部門提供的分市大豆產(chǎn)量以及中央財政下達的資金規(guī)模對各市分配并撥付補貼資金；市財政局根據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計部門提供的分縣（市、區(qū)）大豆產(chǎn)量以及省級財政下達的資金規(guī)模對各縣（市、區(qū)）分配并撥付補貼資金；縣（市、區(qū))財政局根據(jù)同級農(nóng)業(yè)部門逐級統(tǒng)計核實的農(nóng)戶大豆實際種植面積、市級財政下達的資金規(guī)模以及補貼標(biāo)準(zhǔn)測算確定全縣統(tǒng)一補貼畝產(chǎn)量（補貼常產(chǎn)），并據(jù)此計算分戶大豆補貼產(chǎn)量、補貼金額，按規(guī)定程序向農(nóng)戶兌付補貼資金。
遼寧建立了嚴(yán)格的監(jiān)管機制。補貼資金通過糧食風(fēng)險基金專戶，實行封閉管理。建立補貼面積和補貼款公示、檔案管理、監(jiān)督檢查制度，公布監(jiān)督舉報電話。
農(nóng)戶期望提高目標(biāo)價格水平
記者從鐵嶺市農(nóng)委了解到，今年全市大豆種植意向是14.4萬畝，比去年的實際種植面積14.96萬畝略有下降。
本溪市明山區(qū)高臺子辦事處臺地村趙靜霞告訴記者：“要不是我一個人撇不動苞米棒，我也不會種大豆。”趙靜霞家種了4畝地的大豆，去年由于干旱一畝地收了不到300斤，大豆都賣給做豆腐的了，最高才2.3元一斤，少的還不到2元錢，效益明顯不如種苞米高。她希望政府把目標(biāo)價格定得再高些。
本溪市明山區(qū)高臺子辦事處臺地村支書曹振云說，村里種大豆的人家不多，種大豆一畝地純利潤也就幾百元，而種苞米一畝地純利潤高的能達到七、八百元。把目標(biāo)價格提高到3元一斤，大家也許會考慮多種大豆。
本溪市農(nóng)委種植業(yè)處根據(jù)2014年大豆目標(biāo)價格測算，按全市平均產(chǎn)量140公斤計算，畝產(chǎn)值為672元。據(jù)統(tǒng)計，大豆畝成本410元（主要包括化肥80元、種子50元、農(nóng)藥10元、機耕100元、人工150元、其他20元），畝利潤為262元。玉米平均產(chǎn)量在500公斤，畝產(chǎn)值為1000元左右，畝成本560元（主要包括化肥150元、種子50元、農(nóng)藥20元、機耕120元、人工200元、其他20元），畝利潤為440元，比大豆要高。
況且，玉米抗旱、抗災(zāi)能力強，價格也較穩(wěn)定，銷售渠道暢通，所以大部分農(nóng)民選擇種植玉米，此政策對激勵農(nóng)民發(fā)展大豆生產(chǎn)的作用不是很強。本溪市農(nóng)委種植業(yè)處副處長王麗美認為應(yīng)提高目標(biāo)價格。
