加快人才驅(qū)動推動人才強農(nóng)——訪農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動司司長曾一春(農(nóng)民日報)
致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出的強烈需求？如何加快人才驅(qū)動，推動人才強農(nóng)？在前不久召開的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會議上，記者專訪了農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動司司長曾一春。
記者：經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作提出了哪些新要求？我們該如何應(yīng)對？
曾一春：近期，韓長賦部長批示指出：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，仍然要靠科技創(chuàng)新、靠人才驅(qū)動，這對人才工作提出了新的更高的要求。做好人才工作，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握好人才工作的歷史定位。目前，我國正處于“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，處于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由依靠物的投入向更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，處于人才培養(yǎng)由注重單項技術(shù)技能向人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前的形勢，切實增強實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略的責(zé)任感和使命感。
轉(zhuǎn)方式，重點是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)各項目標(biāo)任務(wù)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)保障，任務(wù)繁重、大有可為。
從創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)狀來看，產(chǎn)業(yè)水平的差距緣于科技水平的差距，歸根結(jié)底是人才的差距。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快培養(yǎng)引領(lǐng)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研人才、服務(wù)到位的農(nóng)技推廣人才；從生產(chǎn)經(jīng)營水平來看，要提升務(wù)農(nóng)效益，必須加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社管理人員、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大；從管理能力來看，迫切需要農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在專業(yè)人才方面及時跟進，加快引進培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂金融的管理人才、熟悉國際國內(nèi)兩個市場的農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)人才等專業(yè)人才；從可持續(xù)發(fā)展來看，要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣，必須加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)環(huán)保從業(yè)人員。
記者：與其他行業(yè)人才工作相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作有其特殊之處，經(jīng)過長期實踐，農(nóng)業(yè)部門摸索出哪些人才工作的經(jīng)驗規(guī)律？
曾一春：近年來，農(nóng)業(yè)部門推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作也積累了一些有益經(jīng)驗。比如，人才培養(yǎng)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，既要見人，也要見物，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要和人才培養(yǎng)相結(jié)合，既要見物，更要見人；要把政府主導(dǎo)和社會參與結(jié)合起來，變一帆給力為千帆競發(fā)，調(diào)動各方面積極因素；要把促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展結(jié)合起來，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，激發(fā)主體的活力動力；要把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)造結(jié)合起來，上下互動、左右聯(lián)動，目標(biāo)同向、齊心協(xié)力，共同推進人才工作；要把重點突破與統(tǒng)籌推進結(jié)合起來，善于抓住主要矛盾，解決各類問題，處理好點面關(guān)系、遠近關(guān)系、主次關(guān)系、快慢關(guān)系。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作要在扎實推進中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須遵循規(guī)律、理清思路、抓住關(guān)鍵。
一是必須以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作要以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級來優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，就培養(yǎng)和選拔什么樣的人才，就研究和跟進什么樣的人才政策。只有這樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能得到有效的支撐和保障，人才的作用也才能得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。
二是必須以推動政策創(chuàng)設(shè)為切入點。要為人才成長和發(fā)揮作用營造良好的政策環(huán)境，應(yīng)把政策創(chuàng)設(shè)擺在突出位置。當(dāng)前，要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)律和人才需求出發(fā)，積極謀劃出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)特別是支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動的良好局面。如何創(chuàng)設(shè)政策，我認(rèn)為，一條是推動頂層設(shè)計，爭取中央有關(guān)部門出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的重大項目、加大財政投入力度；另一條就是立足職能，部里各行業(yè)司局對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項目和政策分門別類系統(tǒng)梳理，把財政補貼資金、示范推廣項目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融信貸支持等向新型經(jīng)營主體和農(nóng)村實用人才傾斜；再就是要積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才法制化建設(shè)，為人才成長和人才工作提供法制保障，比如研究制定職業(yè)農(nóng)民促進條例。
三是必須以健全工作機制為著力點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)具有顯著的基礎(chǔ)性、公益性，是各級政府特別是農(nóng)業(yè)部門義不容辭的職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大投入力度，著力構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才特點的培養(yǎng)體系。要健全人才評價機制，完善以能力、業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，探索第三方或?qū)I(yè)中介機構(gòu)開展人才評價，推動人才評價的科學(xué)化和社會化。
四是必須以服務(wù)人才成長為落腳點。要強化服務(wù)人才的理念，為人才成長與發(fā)揮作用搭建平臺、提供支撐。要改進人才服務(wù)方式，減少和規(guī)范對人才的評價、考核。要充分聽取服務(wù)對象對人才工作質(zhì)量的意見，不斷營造人才成長和發(fā)揮作用的良好氛圍。
記者：今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作有哪些具體任務(wù)和舉措？
曾一春：今年要重點抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才六支隊伍建設(shè)：
一是堅持高端引領(lǐng)，抓好農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)。開展第五屆中華農(nóng)業(yè)英才獎評選，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。繼續(xù)對150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其團隊予以扶持，開展第二批杰出人才遴選。依托“千人計劃”和“萬人計劃”平臺，結(jié)合重大科研項目實施和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)。
二是突出能力提升，抓好農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目，繼續(xù)選拔3000名農(nóng)技推廣骨干人才進行培訓(xùn)。大規(guī)模開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。啟動實施“全國十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”資助項目。實施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃，打通特崗計劃直接錄用通道。
三是擴大培養(yǎng)規(guī)模，抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。與中組部聯(lián)合舉辦183期農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，增設(shè)一批農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，示范帶動各地大規(guī)模地開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。在13個?。▍^(qū)、市）、299個縣開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定試點。在4個整省、20個整市和500個示范縣（團場）開展新型職業(yè)農(nóng)民示范培育。
四是緊貼行業(yè)需求，抓好農(nóng)業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。進一步完善行業(yè)重大政策、重要工作和重點項目與農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)使用相結(jié)合的工作機制。啟動農(nóng)業(yè)技能人才實訓(xùn)基地認(rèn)定工作，注重發(fā)揮實訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢和功能，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
五是培養(yǎng)市場意識，抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設(shè)。開展龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，提升龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的能力。開展全國一村一品示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和經(jīng)營水平。加大農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)力度，開展國家農(nóng)民合作社示范社帶頭人和管理人員專題培訓(xùn)。
六是適應(yīng)農(nóng)業(yè)“走出去”，抓好農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)人才隊伍建設(shè)。通過聯(lián)合培養(yǎng)、崗位鍛煉、對外派駐等方式，積極爭取向有關(guān)重點國家和地區(qū)派駐農(nóng)業(yè)外交官，建設(shè)一支具有戰(zhàn)略思維和國際眼光、掌握相關(guān)國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和貿(mào)易目標(biāo)、外語精通、業(yè)務(wù)熟練的復(fù)合型農(nóng)業(yè)外交官隊伍，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)“走出去”和國家整體外交。
