吉農(nóng)辦法[2014]8號
吉林省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于進一步嚴厲打擊種子侵權(quán)套牌等違法行為的通知
各市（州）農(nóng)委，長白山管委會環(huán)資局，公主嶺市、梅河口市農(nóng)業(yè)局，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
近年來，全省高度重視農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作，嚴厲打擊種子制假侵權(quán)等違法行為，市場秩序明顯好轉(zhuǎn),但今年種子市場監(jiān)管形勢依舊十分嚴峻。為維護公平競爭市場環(huán)境，促進我省種業(yè)健康快速發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益，現(xiàn)就進一步嚴厲打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、標簽不規(guī)范等違法行為通知如下：
一、高度重視，增強打擊種子侵權(quán)套牌等違法行為的主觀能動性
種子侵權(quán)套牌行為既損害品種權(quán)人的權(quán)益，又嚴重挫傷了育種創(chuàng)新積極性，阻礙種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，危及糧食安全。打擊侵權(quán)套牌行為是激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力的必然選擇，是維護廣大守法經(jīng)營者和農(nóng)民利益的基本要求，是對農(nóng)業(yè)部門正確履行職能的全面檢驗。當前我省打擊種子侵權(quán)套牌等違法行為形勢復雜、任務艱巨，各級農(nóng)業(yè)部門一定要站在構(gòu)建激勵種業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境的高度來充分認識打擊侵權(quán)套牌行為的重要性和迫切性，采取更加有力的措施，加大保護和執(zhí)法力度，嚴厲打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，維護公平競爭的市場秩序，推動我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。
二、嚴格監(jiān)管，把住打擊侵權(quán)套牌等違法行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
要加強種子市場日常巡查，整頓規(guī)范種子集中交易市場、集散地、營銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販。要不定期的進行聯(lián)查、抽查、突查、暗查，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴肅處理。
要加大種子質(zhì)量抽檢頻率和范圍。對檢測出的侵權(quán)套牌種子要追根溯源，嚴厲打擊。一要努力做到種子質(zhì)量抽檢全覆蓋，對轄區(qū)內(nèi)的種子質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。二要加強品種真實性的檢測，對涉嫌侵權(quán)套牌和造假的種子，要及時送交有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。三要擴大海南種植鑒定的范圍，加強對懷疑存在問題種子的針對性取樣檢驗。
要進一步嚴格種子標簽管理。按照標簽真實原則，嚴格依照《種子法》、《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子標簽通則》的規(guī)定檢查種子標簽。依法加大對一品多名、未審先推、虛假宣傳等標簽不規(guī)范問題的打擊力度。
要切實加強行政許可事后監(jiān)管，及時清理不符合條件的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶。對轄區(qū)內(nèi)省發(fā)證的種子企業(yè)也要加強動態(tài)監(jiān)管，對已不符合許可條件的要及時上報，依法取消其資質(zhì)。
三、嚴厲打擊，保持打擊侵權(quán)套牌等違法行為的高壓態(tài)勢
要教育引導種子企業(yè)嚴格自律，守法經(jīng)營，不生產(chǎn)、不經(jīng)營侵權(quán)套牌種子和轉(zhuǎn)基因種子，對心存僥幸、頂風作案的企業(yè)，要依法從嚴查處。對存在侵權(quán)套牌行為的企業(yè)堅決取締，對仍然存在侵權(quán)套牌行為的種子企業(yè)，要堅決依法吊銷種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，強制其退出種子市場，對取消種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，要及時通知工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。各地要結(jié)合市場檢查、企業(yè)督查，對發(fā)現(xiàn)的用于套牌的品種及時上報省里。涉嫌犯罪的侵權(quán)套牌案件要堅決移送，要主動聯(lián)合工商、公安部門，及時交換案件查處信息，共同開展案件查處，涉嫌犯罪的種子案件，要依法及時移送公安機關(guān),決不姑息。要公開曝光一批典型重大種子案件，營造強大的種子違法行為打擊氛圍，震懾不法分子。
四、上下聯(lián)動，形成打擊種子侵權(quán)套牌等種子違法行為的合力
打擊侵權(quán)套牌、標簽不規(guī)范等違法行為是一項艱巨的任務，必須下決心，出重拳。各級農(nóng)業(yè)部門和種子執(zhí)法機構(gòu)，要統(tǒng)一思想，明確責任，主動出擊，不怕碰硬，切實肩負起種子市場監(jiān)管工作。要按照“屬地管理”的原則，開展好本轄區(qū)內(nèi)的打擊侵權(quán)套牌等違法行為行動。要保持上下聯(lián)動，橫向互動，建立品種真實性檢測結(jié)果共享機制,提高執(zhí)法效能。對重大案件、跨區(qū)域案件要及時上報。要完善舉報制度，各級農(nóng)業(yè)部門和種子執(zhí)法機構(gòu)要公布舉報信箱或舉報電話，對舉報案件進行重點檢查和處理。切實加強種子執(zhí)法隊伍建設，提高業(yè)務能力和水平，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提升打擊侵權(quán)套牌等違法行為的戰(zhàn)斗力。嚴禁農(nóng)業(yè)行政部門及種子執(zhí)法人員參與種子經(jīng)營，對于屢禁不止，帶頭銷售侵權(quán)套牌種子的要進行嚴肅處理，并調(diào)離種子執(zhí)法崗位。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2014年10月14日
