——訪甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)楊祁峰
李筱
本報(bào)記者
程小旭
甘肅省政府為全面落實(shí)國(guó)家及甘肅省種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提升甘肅省種業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建與種業(yè)強(qiáng)省地位相適應(yīng)的現(xiàn)代種業(yè)體系，近日出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)楊祁峰日前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，《規(guī)劃》出臺(tái)，對(duì)充分發(fā)揮甘肅省資源優(yōu)勢(shì)、提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
種業(yè)發(fā)展成效顯著
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成
楊祁峰說(shuō)，近年來(lái)，甘肅省農(nóng)作物種子基地綜合生產(chǎn)能力明顯提高，種業(yè)整體水平快速提升，種業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是種子優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。楊祁峰介紹，經(jīng)過(guò)多年努力，甘肅省已發(fā)展成為全國(guó)最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地、馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的瓜菜、花卉對(duì)外制種基地。甘肅省雜交玉米制種基地年產(chǎn)種量占全國(guó)玉米生產(chǎn)用種量的60%左右，屬三大國(guó)家級(jí)核心種子基地之一，是保障全國(guó)糧食生產(chǎn)用種安全的戰(zhàn)略性基地。甘肅省政府與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合成立了國(guó)家級(jí)種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全國(guó)率先啟動(dòng)了國(guó)家玉米制種基地（甘肅）建設(shè)項(xiàng)目，全省目前有多家實(shí)力雄厚的種子企業(yè)，并有多家中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)在該省建立了加工中心和生產(chǎn)基地。
二是育種創(chuàng)新能力不斷提升，甘肅建成玉米、小麥、啤酒大麥、胡麻和馬鈴薯改良分中心以及一批品種區(qū)域試驗(yàn)站，促進(jìn)了甘肅省育種創(chuàng)新能力提高。
三是種業(yè)法律體系初步完善，這為種業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境。
四是種業(yè)監(jiān)管體系逐步健全。目前全省已經(jīng)基本形成以省級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心為龍頭、市縣種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)檢驗(yàn)室為基礎(chǔ)的種子質(zhì)檢體系，同時(shí)建立健全了省、市、縣三級(jí)種子管理體系。
確定三大重點(diǎn)任務(wù)
全面提升種業(yè)發(fā)展水平
楊祁峰說(shuō)，甘肅省種業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但尚處于初級(jí)階段，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。
他告訴記者，現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在四個(gè)問(wèn)題：一是供種保障能力不強(qiáng)；二是監(jiān)管和服務(wù)手段落后，種子管理能力較弱；三是種業(yè)育種創(chuàng)新能力、研發(fā)能力較低；四是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
“這些問(wèn)題制約了甘肅省種業(yè)快速健康發(fā)展，《規(guī)劃》正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。”楊祁峰說(shuō)，《規(guī)劃》全面總結(jié)了甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的主要成效和存在的問(wèn)題，明確指出加快推進(jìn)全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省的迫切需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)用種安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持分類推進(jìn)、企業(yè)主體、扶優(yōu)扶強(qiáng)、統(tǒng)籌兼顧的原則，全面細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》明確了到2020年甘肅在種業(yè)科技創(chuàng)新體系、南繁科研和鑒定基地及“四化”種子生產(chǎn)基地、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系、現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)和種子管理體系等方面的發(fā)展目標(biāo)，并提出了玉米、馬鈴薯、小麥、瓜菜花卉、啤酒大麥、油菜六種重點(diǎn)農(nóng)作物的科研目標(biāo)和重點(diǎn)，要求開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定、保護(hù)和利用，培育有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。
據(jù)楊祁峰介紹，《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)有三個(gè)。其一，加強(qiáng)基地建設(shè)，增強(qiáng)供種保障能力。這就要求科學(xué)規(guī)劃布局，按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，分作物、分區(qū)域科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。楊祁峰表示，應(yīng)加大基地建設(shè)力度，創(chuàng)新基地建設(shè)與管理機(jī)制，組織開(kāi)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)示范基地建設(shè)，完善省級(jí)種子儲(chǔ)備制度。其二，加大科研扶持，提升科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)公益性和基礎(chǔ)性研究，并且充分利用研究成果，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種機(jī)制。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有種子企業(yè)通過(guò)兼并重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資源配置。其三，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)和配套支持體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
楊祁峰告訴本報(bào)記者，目前《規(guī)劃》實(shí)施的困難在于資金問(wèn)題，資金籌措主要是采取申請(qǐng)國(guó)家投資、地方配套和企業(yè)自籌的方式。要進(jìn)一步加大對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，就要強(qiáng)化資金保障措施，統(tǒng)籌各相關(guān)部門項(xiàng)目資金。為保障科學(xué)有序推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，要做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、完善法律規(guī)章、健全管理體系。
