原標題：“種子”基金催熟種業(yè)市場
編者按：黨的十八屆三中全會強調：要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。近年來，江蘇省財政廳積極創(chuàng)新財政資金使用方式，在競爭性領域推進“無償改有償、資金改基金”等市場化改革要求。2013年，江蘇省財政廳聯(lián)合省內金融機構、民營資本，設立了現代種業(yè)投資基金、農民專業(yè)合作社共同基金和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔?；?。這三項基金目前的運作情況到底如何，是否達到改革預期？近日，記者前往連云港、宿遷、泰州等地采訪了農業(yè)大戶、專家、擔保和基金公司等，對此展開了調查。
農業(yè)+資本大省江蘇，擁有較強的農業(yè)科研能力以及豐富的資本市場運作經驗。然而，江蘇種業(yè)卻面臨著一個尷尬的境地—在周邊安徽、山東、湖南等省份相繼有多家種業(yè)公司登陸資本市場時，A股的上市公司名單中，難尋江蘇種業(yè)公司的蹤影。
不過，江蘇種業(yè)的未來仍然值得期許，一只由江蘇省財政廳聯(lián)合相關機構設立的現代種業(yè)投資基金，正改寫著江蘇種業(yè)的發(fā)展格局。
曾經的種業(yè)困境
江蘇300多家大小不一的種子企業(yè)，每到播種的季節(jié)，就一起涌向江蘇的田間地頭，面對太多選擇時，農民反倒沒有了選擇。“因為沒有真正意義上的大品牌，有些小公司甚至就只有當地的那點業(yè)務。”
這是2012年之前，省種子管理站站長鄒芳剛面對的困局。缺乏龍頭企業(yè)，農民往往不知道到底該選誰，種子推銷員信誓旦旦的背后，可能就是下一季顆粒無收的風險。
“要說我們也害怕，萬一有個天災人禍，賣出去的種子不長苗，我們也承擔不起。”負責在宿遷推廣水稻種子的胡旭升告訴記者，雖然公司也承諾賠償，“但是我們規(guī)模就那么大，賠也賠不起。”
這種魚目混珠的市場亂象，在鄒芳剛看來，是因為江蘇種業(yè)長久以來缺乏行業(yè)整合。“我們沒有發(fā)展出幾家有絕對實力的種子企業(yè)對這個市場進行深度整合，最后不僅丟失了市場，也削弱了我們發(fā)揮科研優(yōu)勢的能力。”
為此，相關管理部門也曾提出專項清查的計劃，但是行政干預下的強制淘汰，又不得不面臨如何安置被淘汰者的困境。進退兩難，成為曾經江蘇種業(yè)的真實寫照。
高舉“市場之手”
在江蘇種業(yè)進退維谷之時成立的江蘇現代種業(yè)投資基金，似乎就是專程為了“破題”而來。2013年，省財政安排資金4000萬元，聯(lián)合省內涉農相關產業(yè)集團和科研院所，共同發(fā)起設立現代種業(yè)投資基金，首期規(guī)模1億元，存續(xù)期為9年，并且引入江蘇厚積投資管理有限公司進行專項管理。“通過市場化的手段向具備良好發(fā)展前景的種子企業(yè)注入資金，幫助他們做大做強，真正做到讓企業(yè)成為市場競爭的主體。”省財政廳農業(yè)處副處長馮曉鳴告訴記者。
“我們提供的不僅僅是資金上的支持，現代種業(yè)投資基金不僅僅關乎種業(yè)，更重視"現代"。”江蘇厚積投資管理有限公司總經理范淼則表示，江蘇種業(yè)發(fā)展受限的一個原因在于，企業(yè)本身難以擺脫“小農思維”。“我們現在要做的，是向這些公司輸入現代企業(yè)的管理模式，使它們在正確的軌道上迅速成長。”
據了解，現代種業(yè)投資基金打出的正是一系列政策組合拳，包括基金入股、種業(yè)專項無償支持、科研項目補助、提供品種審定綠色通道等。
“和過去我們單純劃撥財政扶持資金相比，目前的種業(yè)基金不僅撬動了社會資本，更為企業(yè)帶來了科研、管理等多方面的專業(yè)經驗。”馮曉鳴介紹道，通過種業(yè)基金的運作，最終基金的發(fā)起人也能拿到合理收益。“這也符合財政資金市場化改革的要求，用"市場之手"去解決市場難題。”
更多的“紅旗”飄揚
近期，位于泰州現代農業(yè)開發(fā)區(qū)的江蘇紅旗種業(yè)通過出讓股權的方式，與國家現代種業(yè)基金及江蘇省種業(yè)基金實現戰(zhàn)略合作，成為中國種業(yè)的一支“國家隊”。
達成這一合作的幕后英雄，正是江蘇種業(yè)投資基金。
“幾年前，我們還只是一家重視研發(fā)的地方性種子企業(yè)，在江蘇種業(yè)投資基金入股后，我們才開始騰飛。”江蘇紅旗種業(yè)總經理黃銀琪坦言，作為老國企，紅旗種業(yè)連加大研發(fā)投入都顯得有心無力。“基金則對我們的管理結構、發(fā)展戰(zhàn)略等都進行了優(yōu)化，強大的資金支持也讓我們不僅在研發(fā)上，更在市場上開始大有作為。要不是有江蘇種業(yè)投資基金的前期投入，我們不可能上升至國家層面。”
黃銀琪還透露，今年上半年，紅旗種業(yè)將在“新三板”掛牌，力爭3至5年內在“創(chuàng)業(yè)板”上市。借力資本市場的同時，實施兼并重組成為紅旗種業(yè)發(fā)展的主要手段。目前，紅旗種業(yè)已先后兼并了泰州蘇中種子公司、江蘇中南種業(yè)公司，還分別在安徽、興化建立了銷售子公司。
“這正是我們所希望看到的，企業(yè)自主進行兼并重組，從而規(guī)范整個市場。”鄒芳剛表示，種業(yè)基金為市場化清理提供了可能，“目前我們已經將300多家種子企業(yè)，整頓為現在的150家。”
也正是得益于江蘇現代種業(yè)基金的推動，在去年的全國種業(yè)50強企業(yè)中，第一次出現5家江蘇企業(yè)同時入選的局面。而在鄒芳剛的設想中，這只是一個開始。
“預計未來3到5年，市場將進一步優(yōu)化至50家種子企業(yè)，從而形成一個5家龍頭、10家中等規(guī)模，以及一批各具特色的企業(yè)金字塔結構。屆時，我們將迎來江蘇種業(yè)真正意義上的豐收。”
馮曉鳴透露，這一過程江蘇種業(yè)投資基金會繼續(xù)參與，江蘇省二期種業(yè)基金正在籌建中，并已經吸引國家種業(yè)基金的加入。
