■商業(yè)育種發(fā)展日趨多元化 ■參與9項(xiàng)國(guó)際 DUS測(cè)試指南制定 ■輸送 100多位專家赴外學(xué)習(xí)
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月28日 06 版）
編者按
1999年4月23日，我國(guó)加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），成為UPOV第39個(gè)成員國(guó)。同日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室作為審查機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理來(lái)自國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)，標(biāo)志著我國(guó)植物新品種保護(hù)制度的正式實(shí)施。
今年是中國(guó)植物新品種保護(hù)制度正式實(shí)施十五周年，4月26日是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，十五年來(lái)，中國(guó)的植物新品種保護(hù)從無(wú)到有，在種業(yè)科研創(chuàng)新和市場(chǎng)化進(jìn)程中發(fā)揮了怎樣的作用？還存在哪些挑戰(zhàn)？本期《前沿》帶您聚焦中國(guó)植物新品種保護(hù)制度。
楊揚(yáng) 陳紅 本報(bào)記者 李竟涵
申請(qǐng)主體：從國(guó)家包攬到多元化投入
據(jù)農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)辦公室數(shù)據(jù)，近年來(lái)，各年度企業(yè)申請(qǐng)量的增加趨勢(shì)顯著高于科教單位申請(qǐng)量的增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力有了顯著的提高。特別是2011年企業(yè)申請(qǐng)量在不同申請(qǐng)人中占比達(dá)45.9%，略高于科教單位申請(qǐng)量，標(biāo)志著企業(yè)為申請(qǐng)人的主體地位已經(jīng)確立。
隨著種業(yè)新政的不斷深入以及育種者知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷提高，農(nóng)作物科研育種的投入已由國(guó)家長(zhǎng)期包攬向企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人多元化投入轉(zhuǎn)變。企業(yè)在商業(yè)化育種研發(fā)方面的參與度不斷提高，由原來(lái)只重視市場(chǎng)推廣銷售，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與種子產(chǎn)業(yè)上游，更加全面地參與種子商業(yè)化運(yùn)作。
申請(qǐng)品種：大田作物占優(yōu)勢(shì)，園藝作物有所上升
農(nóng)業(yè)部自1999年發(fā)布第一批植物新品種保護(hù)名錄以來(lái)，至今已經(jīng)發(fā)布八批名錄，涉及大田作物、蔬菜、花卉、果樹(shù)等五大類作物80個(gè)植物屬種，涵蓋了我國(guó)育種研發(fā)的大部分植物種類，為育種者或育種單位進(jìn)行品種權(quán)申請(qǐng)?zhí)峁┝饲疤釛l件。
1999年的植物新品種申請(qǐng)中僅涉及水稻、玉米、大白菜和馬鈴薯4個(gè)植物屬種，到2012年6月底已增長(zhǎng)到69個(gè)植物屬種。隨著保護(hù)名錄的逐步擴(kuò)大，蔬菜、花卉和果樹(shù)等高附加值園藝作物申請(qǐng)的比例有所上升。
在申請(qǐng)品種中，大田作物仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是主要糧食作物水稻、玉米、小麥授權(quán)品種應(yīng)用面積迅速擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年玉米推廣面積前20個(gè)品種中，17個(gè)為授權(quán)品種，推廣面積占當(dāng)年的42%；2010年春小麥推廣面積前10個(gè)品種中，9個(gè)為授權(quán)品種，推廣面積占當(dāng)年的
35.6%。
數(shù)字
12111件
截至今年3月底，我國(guó)農(nóng)業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)總量達(dá)到12111件，授予品種權(quán)4488件，位居UPOV成員中年度申請(qǐng)量的第二位。
45.9%
2011年企業(yè)申請(qǐng)量在不同申請(qǐng)人中占比達(dá)45.9%，略高于科教單位申請(qǐng)量，標(biāo)志著企業(yè)為申請(qǐng)人的主體地位已經(jīng)確立。
42%
2010年玉米推廣面積前20個(gè)品種中，17個(gè)為授權(quán)品種，推廣面積占當(dāng)年的42%；2010年春小麥推廣面積前10個(gè)品種中，9個(gè)為授權(quán)品種，推廣面積占當(dāng)年的35.6%。
765個(gè)
截至2014年3月，國(guó)外已有花卉、蔬菜、果樹(shù)等765個(gè)新品種向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)保護(hù)，來(lái)自荷蘭的申請(qǐng)多達(dá)294件。
申請(qǐng)區(qū)域：從國(guó)內(nèi) 13個(gè)省到 17個(gè)國(guó)家和地區(qū)
1999年，植物新品種權(quán)申請(qǐng)人來(lái)自四川、江蘇、山東、北京等13個(gè)農(nóng)業(yè)科研育種實(shí)力較強(qiáng)的省、市或自治區(qū)。截至2012年6月底，除西藏以外，我國(guó)大陸地區(qū)其他省市均有品種權(quán)申請(qǐng)；此外，還有來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)和來(lái)自16個(gè)不同國(guó)家的品種權(quán)申請(qǐng)。截至2014年3月，國(guó)外已有花卉、蔬菜、果樹(shù)等765個(gè)新品種向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)保護(hù)，來(lái)自荷蘭的申請(qǐng)多達(dá)294件。
植物新品種權(quán)制度的實(shí)施加強(qiáng)了國(guó)外育種者對(duì)我國(guó)植物新品種保護(hù)環(huán)境的信心，品種權(quán)制度成為我國(guó)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種的“推進(jìn)器”。國(guó)外花卉、果樹(shù)等作物新品種在我國(guó)市場(chǎng)的出現(xiàn)，豐富了人民生活，提高了人民的生活質(zhì)量。對(duì)于我國(guó)育種者來(lái)說(shuō)，也是獲得國(guó)外資源的好機(jī)會(huì)。合理利用外國(guó)品種，擴(kuò)大資源庫(kù)，為提高我國(guó)育種實(shí)力，不斷培育出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)際合作：參與研制9個(gè)國(guó)際DUS測(cè)試指南
自1999年加入U(xiǎn)POV以來(lái)，我國(guó)通過(guò)積極的政策導(dǎo)向、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、深入?yún)⑴c國(guó)際合作與交流，對(duì)提升我國(guó)國(guó)際地位，爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家新品種保護(hù)利益，完善國(guó)際植物新品種保護(hù)制度和促進(jìn)新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作為我國(guó)目前唯一在UPOV擔(dān)任重要職務(wù)的國(guó)際官員，農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長(zhǎng)呂波在2013年被授予UPOV銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
在科研方面，我國(guó)科學(xué)家獨(dú)立承擔(dān)研制國(guó)際DUS測(cè)試指南7個(gè)，已完成研制5個(gè)，還有2個(gè)正在研制中。與其他國(guó)家合作完成2個(gè)國(guó)際DUS測(cè)試指南，全部被UPOV采納。
受UPOV邀請(qǐng)，我國(guó)今年還將在大田作物、自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)程序、分子生物學(xué)技術(shù)工作組中，介紹分子技術(shù)作為田間測(cè)試篩選近似品種的輔助使用；就不同地點(diǎn)跨年度的品種描述以及構(gòu)建玉米DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)的研究專題，分享我國(guó)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，為其他成員國(guó)提供借鑒和探討。
思考抉擇：如何應(yīng)對(duì)加入91文本的呼聲
截至目前，UPOV共有71個(gè)成員。其中，有1個(gè)國(guó)家受1961/1972年文本（經(jīng)1972年補(bǔ)充修改）的約束；包括中國(guó)在內(nèi)，有19個(gè)國(guó)家受1978年文本的約束；其他國(guó)家和組織受1991年文本的約束。從保護(hù)名錄范圍來(lái)看，目前僅巴西、烏拉圭、肯尼亞略落后于中國(guó)。71個(gè)UPOV成員里僅包括中國(guó)在內(nèi)的5個(gè)國(guó)家對(duì)有限的植物屬種進(jìn)行保護(hù)。面對(duì)其他國(guó)家要求中國(guó)加入91文本的要求，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？
農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，無(wú)論是與世界形勢(shì)相比，還是與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位相比，我國(guó)植物新品種保護(hù)制度設(shè)計(jì)還過(guò)于滯后，在激勵(lì)育種創(chuàng)新方面還未充分發(fā)揮新品種保護(hù)制度效應(yīng)。我國(guó)植物新品種保護(hù)條例某些條款應(yīng)逐步向UPOV1991年文本靠攏。
一家大型上市公司負(fù)責(zé)人告訴記者，過(guò)去我國(guó)采用1978年文本，對(duì)保護(hù)發(fā)展中的中國(guó)種子市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用，但是隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，繼續(xù)采用1978年文本損傷了企業(yè)投入科研創(chuàng)新的積極性，也對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理、規(guī)范等造成制約。面對(duì)國(guó)際上要求我們加入1991年文本的呼聲，中國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，在加入前設(shè)置一些條件。例如對(duì)歷史問(wèn)題不再追究，外國(guó)資源在中國(guó)申請(qǐng)新品種權(quán)保護(hù)時(shí)應(yīng)有償對(duì)中國(guó)科研單位開(kāi)放等。
