3月6日，記者在山東代表團(tuán)分組討論上見到全國人大代表、玉米(2369, 13.00, 0.55%)育種專家李登海時(shí)，他正忙著與代表們協(xié)商聯(lián)名提交議案。記者采訪中了解到，他這次參會(huì)同時(shí)帶來“制定《中國種子企業(yè)促進(jìn)法》”、“在《刑法》中增設(shè)‘侵犯植物新品種權(quán)罪’”兩份議案和“加強(qiáng)植物新品種保護(hù)提升植物‘新品種標(biāo)準(zhǔn)’”的建議。作為來自龍頭種業(yè)公司的代表，今年李登海所有議案和建議的核心都對(duì)準(zhǔn)了提高種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
據(jù)介紹，進(jìn)入WTO十多年來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)科技體制改革滯后影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的種子企業(yè)發(fā)展慢，研發(fā)選育農(nóng)作物新品種的能力弱。目前，數(shù)量多、規(guī)模小、創(chuàng)新能力差，種子生產(chǎn)加工能力薄弱，推廣銷售服務(wù)能力不強(qiáng)，加之種子企業(yè)資本投入少，成本積累難，長期以來發(fā)展遲緩。 數(shù)據(jù)顯示，目前我國種子企業(yè)有8000多家，3000萬元以上注冊(cè)資本的有836家，而具有產(chǎn)業(yè)化能力的不足1%，具有獨(dú)立自主創(chuàng)新能力的不足0.1%。
“種子企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是研發(fā)創(chuàng)新的主體，但我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以科研院所為主體的研發(fā)創(chuàng)新主體，還沒有改革到以企業(yè)為創(chuàng)新主體的軌道上來。”李登海說。
2013年，國務(wù)院發(fā)布的109號(hào)文件提出要“建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國”。李登海認(rèn)為，這是一個(gè)偉大的戰(zhàn)略決策，他建議，全國人大應(yīng)該結(jié)合之前國務(wù)院2011年8號(hào)文件和2013年109號(hào)文件的內(nèi)容，制定《中國種子企業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)民族種業(yè)在糧食安全中的職責(zé)、任務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行確定，通過立法來調(diào)動(dòng)和確定各種積極因素，提高種子企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)加工能力、推廣銷售服務(wù)能力，促進(jìn)我國種子企業(yè)快速成長發(fā)展。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足一直是制約我國種企創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。李登海對(duì)此專門向全國人大提出議案：將侵犯植物新品種權(quán)行為入刑。李登海告訴記者，目前種子市場(chǎng)上套牌侵權(quán)、制假售假問題仍然突出，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。但是企業(yè)在維護(hù)權(quán)益時(shí)卻存在很多困難，比如舉證難、處罰輕、地方保護(hù)主義嚴(yán)重。他認(rèn)為，對(duì)于侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密的違法行為，《刑法》已經(jīng)規(guī)定了相應(yīng)罪名，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)給予植物新品種權(quán)與其他智力成果同等的保護(hù)，將“侵犯植物新品種權(quán)”行為入刑。
在兩份議案之外，李登海還提交了“加強(qiáng)植物新品種保護(hù)提升植物‘新品種標(biāo)準(zhǔn)’”的建議，“現(xiàn)在越來越多的雜交玉米新品種申請(qǐng)了植物品種權(quán)保護(hù)，但我們發(fā)現(xiàn)許多新品種都是一個(gè)類型的相似品種，原因就在于我國現(xiàn)行‘新品種標(biāo)準(zhǔn)’太低。”
“很多‘新品種’都是在原有品種上進(jìn)行有限改良獲得的，就像汽車換了個(gè)燈泡就是一個(gè)‘新品種汽車’。”李登海說，這使得原始創(chuàng)新單位花費(fèi)巨資投入研發(fā)卻得不到應(yīng)有的尊重和回報(bào)，嚴(yán)重挫傷搞原始創(chuàng)新育種者的積極性，長此以往，搞原始創(chuàng)新的企業(yè)越來越少，搞微小差異“新品種”的將越來越多。
對(duì)此，他建議結(jié)合國外標(biāo)準(zhǔn)制定適合我國國情的新品種標(biāo)準(zhǔn)，通過保護(hù)和鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，提升我國農(nóng)作物技術(shù)創(chuàng)新的水平，促進(jìn)我國新品種創(chuàng)新的跨越性發(fā)展。
