江西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省打擊
侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知
贛農(nóng)辦字〔2014〕1號
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求，我廳制定了《江西省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保行動取得實(shí)效。
2014年1月2日
江西省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為
專項(xiàng)行動實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，實(shí)行部、省、市、縣四級聯(lián)動，以雜交稻為重點(diǎn)作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營主體為主線，推進(jìn)檢打聯(lián)動、舉報(bào)與辦案結(jié)合，加大違法案件查處力度，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
查辦并曝光一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子，力爭2014年種子市場秩序有根本性好轉(zhuǎn)。
三、行動內(nèi)容及要求
（一）開展企業(yè)監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，開展企業(yè)監(jiān)督檢查，省發(fā)B證企業(yè)必須檢查到位。內(nèi)容包括：檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等；抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。
（二）開展市場整頓。在全省范圍內(nèi)開展市場大檢查。對經(jīng)營門店檢查內(nèi)容包括：種子標(biāo)簽、經(jīng)營檔案、臺賬、相關(guān)合同或委托書等，對于所經(jīng)營的品種要查清來源，抽取種子樣品進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。各級種子管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)集中交易市場、種子經(jīng)營門店進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查中抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種占60%以上）?？h級種子管理機(jī)構(gòu)要深入本轄區(qū)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶倒查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個(gè)行政村，每村抽查不少于5個(gè)農(nóng)戶。
（三）開展品種清退。認(rèn)真開展省級審定品種清查，退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。對近兩年新審定未及時(shí)上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種，必須于2014年1月15日前上交，否則一并退出。清退品種信息要及時(shí)上報(bào)，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體上向社會通報(bào)。
（四）開展制種基地整治。雜交稻制種基地所在地各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時(shí)核對種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測。在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實(shí)性檢測。在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量。
（五）開展大要案查處。對于群眾舉報(bào)和專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的重大案件，各地要及時(shí)立案，主動會同公安、工商部門聯(lián)合查處。案件信息要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、公安、工商三部門、案發(fā)地與種子調(diào)入調(diào)出地共享；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為；對于公安部門查處的案件，需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織檢測或田間鑒定。上級農(nóng)業(yè)主管部門要對重大案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合監(jiān)察部門進(jìn)行督辦。
四、樣品檢測要求
（一）檢測指標(biāo)。專項(xiàng)行動中所抽取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測，省級抽查雜交稻種子樣品同時(shí)進(jìn)行品種純度田間鑒定和品種真實(shí)性檢測。雜交稻品種真實(shí)性檢測標(biāo)準(zhǔn)采用《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1433）。
（二）檢測安排。農(nóng)業(yè)部將分別從我省每次行動中抽取30%以上的樣品進(jìn)行統(tǒng)一檢測。省種子管理局將統(tǒng)一安排省級抽查雜交稻種子樣品品種純度田間種植鑒定和品種真實(shí)性檢測。各地抽查樣品的發(fā)芽率、凈度、水分由各設(shè)區(qū)市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自行檢測，未取得資格考核的，委托有資格的機(jī)構(gòu)檢測。
五、時(shí)間安排
（一）動員部署階段(2013年底前)
農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公安部、國家工商總局11月底召開打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動電視電話會議后，我省立即召開專項(xiàng)行動動員會進(jìn)行了動員部署。各地要于12月底前完成動員部署，細(xì)化行動實(shí)施方案，組織開展相關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段(2013年12月-2014年12月)
2013年12月中旬起，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。2014年1月10日前完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況核查和種子樣品抽取工作；3月15日前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測結(jié)果，4月底前報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。
2014年1-5月，開展品種清查，7月份完成品種清退工作并發(fā)布品種退出公告。
2014年2月下旬開始開展春季市場檢查，3月底前完成抽樣，4月底前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測結(jié)果，9月上旬報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。
2014年5月、9-10月分別開展早稻、中晚稻制種基地整治，并于7、12月報(bào)送相關(guān)檢查結(jié)果。
2014年7-8月，開展秋季油菜種子質(zhì)量抽查，9月底前報(bào)送凈度、水分和發(fā)芽率檢測結(jié)果。
2014年全年開展大要案查處工作。
（三）總結(jié)表彰階段(2014年12月)
各地認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動成效與經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出整改措施及具體時(shí)限，于2014年12月中旬前將專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告報(bào)送省種子管理局。我廳將于12月下旬對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)，對成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立由馬巖波副廳長任組長，種子局、法規(guī)處、科教處、監(jiān)管局、監(jiān)察室等為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子管理局，盛根龍局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動協(xié)調(diào)、具體組織實(shí)施、宣傳和總結(jié)表彰等工作，承擔(dān)專項(xiàng)行動中的組織抽樣和檢測、檢測結(jié)果匯總分析等，承擔(dān)對各地專項(xiàng)行動落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，并督辦種子大要案查處工作。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范執(zhí)法程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行種子抽樣檢測規(guī)定程序，在抽樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。要做好問詢筆錄，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，嚴(yán)格保證每一個(gè)樣品證據(jù)鏈可靠完整，并及時(shí)按樣品逐個(gè)整理備查。對于無法正常取得種子樣品的企業(yè)，應(yīng)實(shí)地查看加工倉儲設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營檔案，根據(jù)企業(yè)提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關(guān)種子樣品。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)行動期間，省種子管理局將派出工作組對各地重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基地進(jìn)行明察暗訪，對行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳。各地于每月5日向省種子管理局報(bào)送上月工作開展情況，以便我廳及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。各階段檢測、鑒定結(jié)果和工作總結(jié)統(tǒng)一報(bào)送省種子管理局質(zhì)量管理科，大案要案查處信息及時(shí)報(bào)送省種子管理局市場管理科，企業(yè)資質(zhì)檢查信息及時(shí)報(bào)送省種子管理局行業(yè)管理科，品種清退信息及時(shí)報(bào)送省種子管理局品種管理科。各地要及時(shí)公開曝光大案要案查處信息，積極宣傳專項(xiàng)行動取得成效以及好的經(jīng)驗(yàn)做法。
聯(lián)系方式：
1、省種子管理局質(zhì)量管理科 聯(lián)系電話：0791-86256742
2、省種子管理局市場管理科 聯(lián)系電話：0791-86252049
3、省種子管理局行業(yè)管理科 聯(lián)系電話：0791-86261153
4、省種子管理局品種管理科 聯(lián)系電話：0791-86266464
