浙江省開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)督檢查

浙農(nóng)辦〔2013〕154號

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室

關(guān)于開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)督檢查的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

      為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2011年3號令)、《浙江省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理若干規(guī)定（試行）》和浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部分省級行政審批和管理事項下放對接工作的通知》（浙農(nóng)政發(fā)〔2012〕19號），切實規(guī)范種子行政許可行為，加強對企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管，及時清理注銷不符合法定條件的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，進(jìn)一步凈化種業(yè)發(fā)展市場環(huán)境，推進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，決定在全省范圍內(nèi)組織開展種子生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

      一、檢查對象

      持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子企業(yè)以及負(fù)責(zé)許可審批的各級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

      二、檢查內(nèi)容

      檢查種子企業(yè)是否依法申領(lǐng)許可證和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是否依法開展種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理。內(nèi)容主要包括：

      （一）持證條件。主要核查申請注冊資本和固定資產(chǎn)是否符合許可條件：加工廠房、檢驗室、種子倉庫、營業(yè)場所、曬場以及加工機械、烘干設(shè)備、檢驗儀器設(shè)施等是否具備許可條件；種子檢驗和生產(chǎn)、加工、貯藏人員是否持證上崗，持證人數(shù)是否符合許可要求；對于授予植物新品種權(quán)的品種生產(chǎn)許可證是否存在侵權(quán)行為。

      對2011年9月25日前核發(fā)的，目前尚未期滿的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2001年第48號令、2004年農(nóng)業(yè)部第38號令修訂)要求進(jìn)行檢查。

      （二）發(fā)證規(guī)范。主要核查生產(chǎn)經(jīng)營范圍和有效區(qū)域等有否越權(quán)發(fā)證；許可證編號、企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營作物范圍、經(jīng)營方式、發(fā)證機關(guān)、公告文號、作物種類、發(fā)證時間、有效期限以及品種名稱、審定編號、植物新品種權(quán)號、生產(chǎn)地點等項目是否正確規(guī)范；許可證核發(fā)程序等是否規(guī)范；許可材料申報、審核、許可證打印是否納入“全國農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）；在許可證打印前農(nóng)業(yè)行政主管部門有否對許可事項進(jìn)行公告。

      （三）相關(guān)管理。省委托設(shè)區(qū)市辦理許可事項是否按時報備資料，受委托市發(fā)證后是否于每年1月、4月、7月和10月的10日前向我廳各對口業(yè)務(wù)部門報送上一季度的行政許可辦理情況及許可事項報備資料；許可核發(fā)單位是否及時對許可證期滿企業(yè)作出相應(yīng)處理，對許可證期滿且未領(lǐng)新證的種子企業(yè)，核發(fā)單位是否及時告知當(dāng)?shù)毓ど滩块T，對種子經(jīng)營許可證期滿企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照作出相應(yīng)變更，并加強相應(yīng)的停止持證經(jīng)營的監(jiān)管。持證種子企業(yè)是否依法及時報送種子生產(chǎn)經(jīng)營信息。

      三、檢查方法

      本次檢查采用“自查和抽查相結(jié)合、案卷和實地兩到位”的方法。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織做好本級及所轄縣（市、區(qū)）的自查。省廳組織抽查。通過核實案卷材料，檢查發(fā)證機關(guān)是否依法按條件發(fā)證，其中對種子經(jīng)營許可案卷要逐一進(jìn)行全面檢查，對種子生產(chǎn)許可案卷每一企業(yè)要抽查一卷以上。通過實地核實持證企業(yè)持證條件，檢查企業(yè)是否有虛報或目前實際條件不再符合發(fā)證的情況發(fā)生，要對每一持證種子企業(yè)逐家進(jìn)行實地檢查。省級發(fā)證許可項目按屬地管理原則，委托各設(shè)區(qū)市實施檢查，其中案卷部分由省種子管理站自查。

      四、檢查時間及步驟

      （一）11月上中旬為自查階段。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門做好自查總結(jié)，并填寫檢查結(jié)果記錄表（附件2）。各市及時匯總上報相關(guān)表格。

      （二）11月中下旬為抽查階段。我廳組織相關(guān)單位人員，組成4個檢查組（附件1）赴各地進(jìn)行抽查，檢查市本級，抽查每市的2個以上縣（市、區(qū)）。

      （三）11月底前完成總結(jié)整改。對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析，落實整改措施，并視情況作出相應(yīng)處理。

      五、有關(guān)要求

      （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實部署。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，落實種子管理機構(gòu)等相關(guān)單位，制定方案，落實人員，嚴(yán)格要求，確保按期完成。

      （二）嚴(yán)格檢查，及時總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要自查時要認(rèn)真做好檢查記錄并分析自查情況，及時形成自查總結(jié)材料，連同檢查結(jié)果記錄表（附件2）和檢查匯總表（附件3）于11月20日前通過浙江農(nóng)民信箱報省種子管理站（聯(lián)系人：童琦玨，電話及傳真：0571-86757077、86757067）。省廳檢查組的檢查記錄表與抽查總結(jié)材料于11月25日前報省種子管理站。

      （三）依法規(guī)范、認(rèn)真整改。各級農(nóng)業(yè)主管部門在檢查過程中，對查出不符合要求的許可證，要提出整改意見，限期整改。屬發(fā)證機關(guān)越權(quán)發(fā)證的，要依法撤銷許可；許可辦理結(jié)果未公告的要補發(fā)公告；許可事項未納入管理系統(tǒng)的要把相關(guān)許可信息補錄到系統(tǒng)內(nèi)；證件制作不規(guī)范的要及時通過管理系統(tǒng)重新制作。屬企業(yè)申報材料問題的由企業(yè)負(fù)責(zé)完成整改事項，整改仍達(dá)不到要求的，要依法予以處理。對以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，要依法撤銷并收回其許可證，并對該企業(yè)在3年之內(nèi)申辦種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請不予受理；對停止經(jīng)營活動1年以上的或不再具備法定的許可證條件，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求，要依法注銷其種子經(jīng)營許可證。并將許可證清理結(jié)果在媒體上公布。

      附件:

      1.檢查組成員分工

      2.種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)案卷和實地檢查結(jié)果記錄表

      3.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可檢查結(jié)果匯總

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室

2013年10月31日

附件1

檢查組成員分工