陜西省種子管理站關于印發(fā)農(nóng)作物種子打假護權規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項活動實施方案的通知
陜種管發(fā)〔2013〕30號
各設區(qū)市及楊凌示范區(qū)、韓城市種子管理站，寶雞、延安、銅川市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊：
現(xiàn)將《農(nóng)作物種子打假護權規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項活動實施方案》印發(fā)你們，請結合當?shù)貙嶋H，參照執(zhí)行。
陜西省種子管理站
2013年3月26日
農(nóng)作物種子打假護權規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項活動實施方案
為了打擊套牌侵權、制假售假等違法行為，依法規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展，2013年在全省種子系統(tǒng)開展農(nóng)作物種子打假護權規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項活動。
一、指導思想和目標任務
以科學發(fā)展觀為指導，以打擊套牌侵權、規(guī)范秩序和查處案件為主線，堅持“屬地管理、部門協(xié)同、檢打聯(lián)動、標本兼治”的原則，強化種子生產(chǎn)基地和基層市場監(jiān)管規(guī)范，加大違法案件的查處力度，維護公平競爭的種業(yè)秩序,確保農(nóng)業(yè)用種安全。
專項活動的目標任務是查處套牌侵權和無證生產(chǎn)違法行為，取締非法經(jīng)營主體，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，凈化種子市場環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量和質量安全。
二、檢查和查處重點
（一）重點作物
玉米、水稻、棉花、小麥、油菜、馬鈴薯和各地用種量較大的瓜菜種子。
（二）重點區(qū)域
雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生產(chǎn)基地縣。種子集中交易市場，26個產(chǎn)糧大縣的種子市場及送種到村的直銷種子鄉(xiāng)村。
（三）重點對象
參與基地套牌侵權，生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；基層市場非法經(jīng)營門店和流動商販；出現(xiàn)問題較多或受到社會公眾舉報的企業(yè)和門店。
（四）重點行為
基地套牌侵權、無證生產(chǎn)、搶購套購、制假售假等違法行為；市場無證照經(jīng)營行為；采取臨時關門、隱匿問題種子等躲避執(zhí)法檢查的行為。
三、規(guī)范內容
（一）規(guī)范生產(chǎn)行為
主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)應取得品種審定證和種子生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)具有植物新品種保護的種子還應取得品種權人的書面同意證明；種子生產(chǎn)基地應當符合檢疫、隔離和生產(chǎn)的基本條件；生產(chǎn)過程規(guī)范，種子生產(chǎn)檔案健全。
（二）規(guī)范經(jīng)營行為
種子經(jīng)營應依法取得相應的資質（部頒經(jīng)營許可證的有效期可登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)查詢，省辦經(jīng)營許可證的有效期可登錄陜西種業(yè)網(wǎng)查詢），經(jīng)營方式應當與資質相符；經(jīng)營具有植物新品種保護的種子要取得品種權人的書面授權證明；種子經(jīng)營門店經(jīng)營檔案健全，種子標簽標注內容真實、合法、規(guī)范；部頒證種子企業(yè)在陜西設立的辦事處、分公司，在我省境內進行種子加工包裝的，應持該企業(yè)書面授權向省級和加工地種子管理部門備案；省外種子企業(yè)在我省設立的委托總代理企業(yè)，應具有在陜經(jīng)營該作物種子的資質。
（三）規(guī)范檔案管理
將4-5月份定為檔案規(guī)范月，以設區(qū)市為單位對轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案進行規(guī)范。
四、方法步驟
（一）春季種子市場專項檢查（3-5月）
各級管理機構依據(jù)規(guī)范內容和重點，全面排查轄區(qū)內的種子企業(yè)和經(jīng)營門店。對無證照經(jīng)營的門店堅決取締，對故意關門回避的要重點查，違規(guī)的糾正，違法的處罰，確保規(guī)范活動不留死角。各設區(qū)市在重點抓好2個縣的市場規(guī)范基礎上，以點帶面促進轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范活動全面展開。省上在適當時間派出督查組對各地種子生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范活動進行督導檢查。
（二）生產(chǎn)基地規(guī)范整治（4-8月）
4-5月份，對陜南雜交油菜、關中小麥和雜交油菜種子生產(chǎn)基地進行規(guī)范整治；7-8月份，對陜北雜交玉米和馬鈴薯種子生產(chǎn)基地進行規(guī)范整治。由生產(chǎn)所在地種子管理機構核查企業(yè)生產(chǎn)資質，檢查基地生產(chǎn)條件，規(guī)范生產(chǎn)檔案，依法查處無證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)等違法行為；在種子收獲季節(jié)重點打擊搶套購行為，依法維護基地正常生產(chǎn)秩序。
（三）秋季種子市場專項檢查（8-10月）
各地依據(jù)規(guī)范的內容和重點，進一步排查轄區(qū)內的種子企業(yè)和經(jīng)營門店，依法規(guī)范種子市場經(jīng)營行為，確保規(guī)范活動取得實效。
(四)總結驗收（11-12月）
對各地抓的重點縣采取抽查形式檢查驗收，每個設區(qū)市抽查2個種子市場，查看規(guī)范整治情況和生產(chǎn)經(jīng)營檔案的統(tǒng)一規(guī)范情況。各地對規(guī)范活動全面總結，總結經(jīng)驗、分析問題、提出建議，并于2013年11月10日前上報總結報告。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項活動是種子打假護權行動的主要內容，是貫徹落實中、省種子打假護權專項行動的具體舉措。各級種子管理機構是轄區(qū)種子打假護權的主力，也是第一責任人，務必高度重視，抓好生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范活動，要結合實際，制定具體的工作計劃，加強領導，明確責任，狠抓落實。種子管理站與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構并存的市縣要各司其職，分工負責，強化協(xié)作，密切配合，務求實效。
（二）重心下沉，監(jiān)管前移
對市場檢查要從大型農(nóng)資市場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的代銷點延伸。規(guī)范行為要深入生產(chǎn)基地、經(jīng)營門店，摸準情況，分類指導。對種子企業(yè)的監(jiān)管要由經(jīng)營環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)前移；對銷售行為的監(jiān)管要從經(jīng)營門店向村組延伸；處理種子案件、質量糾紛，要接地氣，到現(xiàn)場，查實情，切實維護好經(jīng)營者和用種農(nóng)戶的合法權益。
（三）抽查并舉，檢打結合
在專項活動中，要實現(xiàn)檢與查的有機結合，檢查中發(fā)現(xiàn)可疑種子及時抽樣送檢，對生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的企業(yè)門店要嚴歷查處，切實糾正重檢查輕處理的現(xiàn)象，形成監(jiān)管合力，打擊和震懾各種違法行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
