四川省農(nóng)業(yè)廳
川農(nóng)業(yè)函〔2013〕107號(hào)
關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（牧）局，成都市農(nóng)委：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，農(nóng)業(yè)部決定2013年組織開展農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，保護(hù)農(nóng)民及品種權(quán)人合法權(quán)益，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《四川省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，精心組織，抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
附件：四川省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
四川省農(nóng)業(yè)廳
2013年3月27日
附件
四川省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，為確保我省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“屬地管理、部門協(xié)同，檢打聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”的原則，強(qiáng)化我省種子生產(chǎn)基地和基層市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為，認(rèn)真清理種子市場違法經(jīng)營主體，加大違法案件查處力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和品種權(quán)人利益，確保全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、工作目標(biāo)
通過在全省開展打假護(hù)權(quán)行動(dòng)，懲治品種權(quán)侵權(quán)行為，取締一批非法經(jīng)營主體，打掉一批制假售假窩點(diǎn)，查處一批大案要案。構(gòu)建我省市場監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)基地秩序和種子市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升我省種業(yè)聲譽(yù)和市場競爭能力。
三、檢查與查處重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)對(duì)象：參與基地套牌侵權(quán)、生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，基層市場非法經(jīng)營門店和流動(dòng)商販。
（二）重點(diǎn)區(qū)域：成都、綿陽、眉山、德陽、涼山州等雜交水稻、雜交玉米優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地；南充、達(dá)州、瀘州、宜賓等10個(gè)糧食主產(chǎn)市的糧食生產(chǎn)大縣，各地直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)、村。
（三）重點(diǎn)行為：基地套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、搶購套購、制假售假等違法行為；基層市場無照經(jīng)營，采取臨時(shí)關(guān)門、隱匿問題種子等躲避執(zhí)法檢查行為。
四、主要內(nèi)容
（一）基地專項(xiàng)整治
1、成立基地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，認(rèn)定一批國家級(jí)種子生產(chǎn)基地縣（市），推動(dòng)國家級(jí)基地縣（市）政府統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)、公安、工商、檢察、法院等部門成立基地監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，加強(qiáng)基地監(jiān)管。
2、開展基地拉網(wǎng)式檢查。在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，有關(guān)市州要對(duì)種子生產(chǎn)大縣進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，核查生產(chǎn)情況與許可信息是否一致，抽檢品種真實(shí)性，從源頭上打擊無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、生產(chǎn)假種子、搶購套購等違法行為。
3、建立生產(chǎn)基地檔案。開展基地普查并建立兩雜種子生產(chǎn)基地檔案。各市（州）以縣為單位，對(duì)基地情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清制種企業(yè)、面積、生產(chǎn)品種、地塊詳實(shí)方位等信息，建立電子檔案。
（二）經(jīng)營主體綜合治理
1、全面清查經(jīng)營門店。各市、州要結(jié)合春季市場檢查，在糧食生產(chǎn)大縣以縣級(jí)管理部門為主體，對(duì)經(jīng)營門店進(jìn)行逐一清查，依法嚴(yán)肅查處制售假劣種子、無證無照經(jīng)營、侵權(quán)經(jīng)營等違法行為。
2、跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)中存在假冒侵權(quán)、質(zhì)量不合格等問題企業(yè)的監(jiān)管力度，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入基地、緊盯市場，加大對(duì)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。
3、開展冬季企業(yè)督查。省種子站將組織力量，到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展督查，抽取樣品開展質(zhì)量和品種真實(shí)性檢測。
（三）種子市場專項(xiàng)檢查
各市州要認(rèn)真完成我廳下達(dá)種子質(zhì)量抽查任務(wù)（見附表1），組織開展春季市場專項(xiàng)檢查，抽檢種子質(zhì)量和品種真實(shí)性。在小麥、油菜主產(chǎn)市縣開展秋季市場專項(xiàng)檢查，抽檢種子質(zhì)量?！ ?/span>
（四）重點(diǎn)案件督辦查處
各地對(duì)重點(diǎn)案件尤其是套牌侵權(quán)行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交公安部門。我廳在大小春種子供種高峰和種子生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)將派出督查組對(duì)各地開展工作情況進(jìn)行督查。今年我省要按照農(nóng)業(yè)部要求，督辦地方查處案件5起以上。
五、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年2月-3月）。我廳制定全省種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)全省工作進(jìn)行動(dòng)員部署，各市州要精心謀劃該項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳和對(duì)基層的指導(dǎo)。
（二）組織實(shí)施階段（2013年3月-11月）。各市州要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，切實(shí)組織力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)。我廳將派出督查組，不定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年12月）。各地對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、提出建議，并于2013年12月1日前將總結(jié)報(bào)告上報(bào)省種子站。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)是保障現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施。為保證種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，我廳成立以牟錦毅副廳長為組長、種子站站長付洪、政策法規(guī)處處長杜志仁為副組長，省種子站、政策法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、科教處、市場信息處、糧油處、經(jīng)作處、植保站、植檢站、信息中心、農(nóng)業(yè)宣傳中心負(fù)責(zé)人為成員的打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由省種子站負(fù)責(zé)，有關(guān)單位按照各自職責(zé)密切配合。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要把組織開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)國務(wù)院《意見》的重要舉措，必須高度重視，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工狠抓落實(shí)。
（二）整合系統(tǒng)資源，健全工作機(jī)制
一是強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)問題，必須立案查處，務(wù)求及時(shí)高效。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公安、監(jiān)察和工商等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取支持，及時(shí)通報(bào)情況、移交案件，切實(shí)按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)要求，對(duì)于案情重大的，第一時(shí)間通知公安和司法機(jī)關(guān)，及時(shí)介入案件查處。三是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。對(duì)于重大種子案件，違法行為發(fā)生地和主體所在地要密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，多管齊下，切實(shí)提高打擊力度。四是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)生重大種子案件應(yīng)及時(shí)上報(bào)，案件查處結(jié)果要在5日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦。各市（州）應(yīng)在每月5日前向我廳匯總報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)上一個(gè)月的案件查處結(jié)果。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造嚴(yán)打氛圍
各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用廣播、電視、宣傳車、科技趕場、掛橫幅標(biāo)語等多種媒介，廣泛宣傳打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)信息，樹立正面典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)品種套牌侵權(quán)違法行為的曝光力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，震懾不法分子。同時(shí)要完善投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話（我廳電話見附表2），廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與和監(jiān)督。
各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各地打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，在關(guān)鍵時(shí)期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并對(duì)各地工作進(jìn)展和取得成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)將評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果、階段性工作總結(jié)報(bào)送我廳種子站。
附表1. 2013年各市州種子質(zhì)量抽查任務(wù)分配表
|
市（州）
|
春季抽查
|
秋季抽查
|
蔬菜種子樣品數(shù)
|
各市合計(jì)樣品
|
備注
|
||
|
水稻種子樣品數(shù)
|
玉米種子樣品數(shù)
|
油菜種子樣品數(shù)
|
小麥種子樣品數(shù)
|
||||
|
成都市
|
100
|
100
|
40
|
20
|
25
|
285
|
|
|
綿陽市
|
120
|
100
|
40
|
20
|
15
|
295
|
|
|
南充市
|
100
|
120
|
40
|
20
|
15
|
295
|
|
|
宜賓市
|
80
|
80
|
25
|
10
|
15
|
210
|
|
|
達(dá)州市
|
80
|
80
|
25
|
10
|
15
|
210
|
|
|
德陽市
|
60
|
60
|
35
|
20
|
10
|
185
|
|
|
瀘州市
|
50
|
50
|
25
|
10
|
10
|
145
|
|
|
巴中市
|
50
|
50
|
20
|
10
|
10
|
140
|
|
|
資陽市
|
50
|
50
|
20
|
10
|
10
|
140
|
|
|
涼山州
|
40
|
80
|
0
|
0
|
20
|
140
|
|
|
自貢市
|
40
|
40
|
20
|
10
|
10
|
120
|
|
|
遂寧市
|
40
|
40
|
20
|
10
|
10
|
120
|
|
|
內(nèi)江市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
廣元市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
廣安市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
樂山市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
眉山市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
阿壩州
|
0
|
20
|
0
|
10（青稞）
|
10
|
40
|
|
|
甘孜州
|
0
|
20
|
0
|
10（青稞）
|
0
|
30
|
|
|
攀枝花市
|
10
|
10
|
10
|
0
|
15
|
45
|
|
|
雅安市
|
5
|
10
|
5
|
5
|
5
|
30
|
|
|
合 計(jì)
|
975
|
1060
|
375
|
205
|
245
|
2860
|
|
附表2.聯(lián)系方式
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省農(nóng)業(yè)廳種子打假護(hù)權(quán)公開電話
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028-85512638（節(jié)假日正常值班）
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有關(guān)材料電子文檔報(bào)送郵箱
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