陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案的通知
陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2013〕44號
各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局（委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)業(yè)局：
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動的通知》（農(nóng)辦種〔2013〕5號）精神,結(jié)合我省實際，制訂了《陜西省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體貫徹落實措施，確保打假護權(quán)專項行動有序開展。
陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年3月21日
陜西省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案
為了強化種子市場監(jiān)管，嚴厲打擊套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務
以科學發(fā)展觀為指導，以打擊套牌侵權(quán)、規(guī)范秩序和查處大案要案為主線，堅持“屬地管理、部門協(xié)同、檢打聯(lián)動、標本兼治”的原則，強化種子生產(chǎn)基地和基層市場監(jiān)管規(guī)范，加大違法案件的查處力度，切實維護農(nóng)民利益和品種權(quán)人的利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和糧食安全。
這項專項行動的目標任務是要查處一批大案要案，打掉一批制假售假窩點，取締一批非法經(jīng)營主體，懲治一批品種權(quán)侵權(quán)行為，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)基地生產(chǎn)秩序和市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，努力確保種子數(shù)量和質(zhì)量安全。努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。
二、檢查與查處重點
（一）重點對象：參與基地套牌侵權(quán)，生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；基層市場非法經(jīng)營門店和流動商販；出現(xiàn)問題較多或受到社會公眾舉報的企業(yè)和門店。
（二）重點區(qū)域：雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生產(chǎn)基地縣。種子集中的交易市場，26個產(chǎn)糧大縣的種子市場及送種到村直銷種子的鄉(xiāng)村農(nóng)舍。
（三）重點行為：基地套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、搶購套購、制假售假等違法行為；市場無照經(jīng)營的門店，采取臨時關(guān)門、隱匿問題種子等躲避執(zhí)法檢查的行為。
三、主要內(nèi)容
（一）規(guī)范生產(chǎn)基地
1、開展基地檢查。在生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，對雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生產(chǎn)縣進行拉網(wǎng)式檢查，核查生產(chǎn)情況與許可信息是否一致，生產(chǎn)基地是否符合基本的檢疫和隔離條件；抽檢品種真實性，從源頭上規(guī)范和打擊無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)及搶購套購等違法行為。
2、建立生產(chǎn)檔案。開展基地普查和生產(chǎn)檔案規(guī)范。制種縣要對種子生產(chǎn)基地情況全面調(diào)查摸底，查清制種企業(yè)、面積、生產(chǎn)品種、地塊詳實方位等信息，建立電子檔案。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)檔案。
（二）規(guī)范經(jīng)營主體
1、全面清理經(jīng)營門店。結(jié)合春秋種子市場檢查，各級主管部門對轄區(qū)種子經(jīng)營門店逐一進行清查，依法嚴肅查處制售假劣種子、無證無照經(jīng)營、侵權(quán)經(jīng)營等違法行為。省外種子企業(yè)在我省設立的委托總代理企業(yè)，應具有在陜經(jīng)營該作物種子的資質(zhì)。
2、跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)。加強對執(zhí)法年活動中存在假冒侵權(quán)、質(zhì)量不合格等問題企業(yè)的監(jiān)管力度，在生產(chǎn)、銷售關(guān)鍵季節(jié)，深入基地、緊盯市場，加大對有不良記錄企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。
3、開展冬季企業(yè)督查。對已取得資質(zhì)的頒證種子企業(yè)進行復查，查驗是否仍具備相應的辦證條件，對不再具備條件的予以注銷。對重點企業(yè)開展督查，抽取種子樣品，進行質(zhì)量和品種真實性檢測。
（三）檢查種子市場
省上組成專項檢查組，對春、秋季種子市場開展專項檢查，檢查各地市場規(guī)范情況，抽檢種子質(zhì)量和品種真實性。
（四）查處重點案件
對重點案件尤其是套牌侵權(quán)行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅決移交公安部門處理。各設區(qū)市要督辦區(qū)縣查處種子案件，并限期結(jié)案。省上將組織對各地的督辦案件進行交流評查，以提高和促進辦案水平。
四、時間安排
（一）動員部署階段（2013年3月）。各地按照實施方案要求，結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體的工作方案，及時動員部署。
（二）組織實施階段（2013年3月-12月）。各地要按照實施方案要求，加強領(lǐng)導，夯實責任，狠抓落實，扎實開展種子打假護權(quán)專項行動。省上將組成督查組，不定期對重點地區(qū)專項行動的開展情況進行督查。
（三）總結(jié)驗收階段（2013年12月10日前）。各地對專項行動進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出建議，并于2013年11月30日前上報總結(jié)報告。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
開展種子打假護權(quán)專項行動是保障我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。各地要把組織開展打假護權(quán)行動作為貫徹落實省政府《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》的重要舉措，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強組織領(lǐng)導，明確分工，落實責任，狠抓落實。
（二）整合系統(tǒng)資源，理順工作機制
一是強化檢打聯(lián)動。對抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實等問題，必須立案查處，務求及時高效。二是加強部門聯(lián)動。加強與公安、監(jiān)察和工商等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取支持，及時通報情況，利用社會資源辦案。三是推進區(qū)域聯(lián)動。對于重大案件，違法行為發(fā)生地和企業(yè)注冊所在地要密切配合，協(xié)調(diào)行動，形成合力，切實提高打擊力度。四是強化上下聯(lián)動。轄區(qū)發(fā)生重大種子案件要及時上報，案件查處結(jié)果要在3日內(nèi)逐級上報。省上由種子管理站組織實施，各地主管部門要加強對轄區(qū)案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦，形成上下聯(lián)動的嚴打?qū)?。各設區(qū)市每月28日前向省種子管理站報送案件查處情況。
（三）加強輿論宣傳，營造嚴打氛圍
各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，制定宣傳方案，廣泛宣傳打假護權(quán)專項行動信息，重點加強對品種侵權(quán)套牌行為的曝光力度，形成強大的輿論聲勢，震懾不法分子。同時要完善投訴舉報制度，公布舉報電話（省上電話029-86520449）、網(wǎng)站（陜西種業(yè)網(wǎng)），廣泛發(fā)動社會力量共同參與監(jiān)督。
