湘農(nóng)業(yè)辦種〔2013〕32號
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)管的意見
各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局：
當(dāng)前正處于春季備耕的重要時期，也是農(nóng)民選購種子的高峰期。我省通過連續(xù)三年開展種子執(zhí)法年活動，今年種子市場總體形勢較好，種子供應(yīng)總量充足、種子價格相對平穩(wěn)、種子市場運(yùn)行有序，但個別地區(qū)仍然存在未審先推、套牌侵權(quán)、標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、經(jīng)營檔案不健全、經(jīng)營散裝玉米或蔬菜種子等突出問題，以及存在盲目、非法引種，種子糾紛調(diào)處不及時，重大種子案件未及時上報，假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)案件時有發(fā)生等情況。為確保我省農(nóng)業(yè)用種安全，特別是集中育秧用種安全，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省種子市場監(jiān)管提出如下意見。
一、主要措施
（一）全面清理整頓種子市場。各地要嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)資打假工作方案的通知》（湘農(nóng)業(yè)辦法〔2013〕20號）要求，在全省范圍內(nèi)深入開展種子市場清理整治行動，對種子企業(yè)、種子集中交易市場、種子銷售門店等進(jìn)行全面清查，并將有違法記錄的經(jīng)營主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。重點(diǎn)檢查是否存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、非法引種、種子標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、經(jīng)營檔案不齊全、銷售散裝種子和假劣種子等違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不留隱患。
（二）集中力量開展督查行動。從3月中、下旬開始，由省種子管理局統(tǒng)一組織，從市州種子管理站抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成三個專項(xiàng)督查組，對水稻、玉米生產(chǎn)的重點(diǎn)縣市區(qū)開展種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)督查行動（方案另發(fā)）。各市州要在3月中旬開始組織力量，派出專項(xiàng)督查組，對轄區(qū)內(nèi)種子交易市場、種子案件易發(fā)多發(fā)地開展專項(xiàng)督查行動，突出抓好重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督整治，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，切實(shí)維護(hù)種子市場秩序。各地在開展督查行動中，要突出抓好65個集中育秧重點(diǎn)縣市區(qū)的種子市場監(jiān)管，對集中育秧種子從種子采購、育秧至大田生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，并督促集中育秧主體落實(shí)種子質(zhì)量抽檢制度、種子樣品封存制度，確保集中育秧用種質(zhì)量安全。
（三）檢打聯(lián)動打擊違法行為。各地在進(jìn)行市場檢查時，應(yīng)按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》規(guī)定扦取種子樣品，對轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。對于檢測中發(fā)現(xiàn)的種子質(zhì)量問題要依法給予處罰，做到檢打聯(lián)動。對于發(fā)現(xiàn)的種子大案、要案，各級農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大查處力度，并加強(qiáng)與工商、公安等部門橫向聯(lián)動，形成多方位、立體式的種子市場執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到有案必查、查必到底，并公開曝光一批種子大案要案，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大的威懾力。
（四）健全和規(guī)范種子經(jīng)營檔案。各地要督促種子企業(yè)、分銷商、零售商等種子經(jīng)營主體建立并規(guī)范種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、儲藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容，確保每一批次種子有據(jù)可查、有源可溯。對不按要求建立經(jīng)營檔案的種子經(jīng)營者，嚴(yán)格按照《種子法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將其列入今后種子市場監(jiān)管的重點(diǎn)對象，促使種子經(jīng)營者重視建檔工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省種子經(jīng)營檔案格式統(tǒng)一、填寫規(guī)范。
（五）加強(qiáng)種子市場監(jiān)管應(yīng)急管理。各地要全面了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求，調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)種子供需總量、品種結(jié)構(gòu)、進(jìn)貨渠道、銷售方式等情況，加強(qiáng)種子市場供需信息調(diào)度，及時指導(dǎo)種子調(diào)運(yùn)和區(qū)域間的種子余缺調(diào)劑。要密切跟蹤價格走勢，加強(qiáng)種子市場價格監(jiān)測，采取措施保持種子價格穩(wěn)定。要完善種子市場監(jiān)管工作檔案、信息報送、責(zé)任追究等制度，將種子大案要案發(fā)生情況、種子糾紛處理情況、種子案件查處情況按規(guī)定及時逐級上報，全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級種子市場信息互通共享。
二、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其優(yōu)劣、余缺直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)種子市場監(jiān)管工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任，確保我省種子市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量可靠。
（二）履職盡責(zé)，加大監(jiān)管力度。各級種子管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)胤N子市場管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，掌握種子市場動態(tài)。對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各種違法行為要記錄在案，及時移送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處罰后要將處理結(jié)果抄送種子管理機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管的合力。
（三）強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報紙等媒體，宣傳種子法律法規(guī)，普及真假種子識別、科學(xué)選種用種等基本知識，充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，在全社會形成打擊種子違法行為的高壓態(tài)勢。
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年3月8日
抄送：農(nóng)業(yè)部種子管理局
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2013年3月8日印發(fā)
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2013年3月8日印發(fā)
