種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然而，當(dāng)前種業(yè)發(fā)展存在管理體制機制不完善、種子企業(yè)研發(fā)實力不強、種業(yè)科技創(chuàng)新平臺缺乏、對新品種保護力度不夠、科技研發(fā)投入不足、生產(chǎn)風(fēng)險缺乏保障機制等問題。在全國兩會上，民盟中央提出了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展五項建議，旨在促進種業(yè)創(chuàng)新，增強核心競爭力。
完善種業(yè)政策、管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時完善《種子法》及相關(guān)配套規(guī)章和地方性種子法規(guī)，促進和規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)讓，為種子企業(yè)營造寬松、公平、和諧的法律政策環(huán)境。同時，繼續(xù)深化種子管理體制改革，將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會和種子檢測機構(gòu)相互獨立；針對目前絕大部分種子管理部門只有人頭費，種子管理所需各項開支缺乏財政保障，更無種子執(zhí)法專項經(jīng)費的狀況，建議加大工作經(jīng)費投入，改進種子執(zhí)法裝備和檢測手段，不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護、質(zhì)量檢驗、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力，形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系。
增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一方面，加大政府對研發(fā)投資的力度；撥付專項資金，重點支持有條件的企業(yè)在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，推動企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，實施種業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用深度合作示范工程，創(chuàng)新組織模式，引導(dǎo)企業(yè)與科研教學(xué)單位、種子示范基地共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，推進公益性公共性基礎(chǔ)性研究科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)成為種業(yè)科技創(chuàng)新主力。
加大對種業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是對具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)龍頭企業(yè)，在政策、信貸、科研立項、基礎(chǔ)建設(shè)、資源配置等方面優(yōu)先給予支持，鼓勵強強聯(lián)合,打造一批種業(yè)領(lǐng)域育繁推一體化的“航空母艦”。同時，加快建立種子企業(yè)風(fēng)險防控機制，積極扶持一批具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行推髽I(yè)，發(fā)揮其在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中的主力軍作用。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施種子工程建設(shè)，重點加強種質(zhì)資源保護利用、品種改良與繁育基礎(chǔ)設(shè)施、種子質(zhì)量檢測中心、品種區(qū)域試驗展示中心等公益性、基礎(chǔ)性項目的建設(shè)，提高國家的宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力。三是對于經(jīng)濟相對落后的農(nóng)業(yè)大省，僅靠自身實力難以保證本省種業(yè)發(fā)展專項資金，且短期內(nèi)無法改變的，建議國家將種業(yè)發(fā)展專項資金向這些財力不夠雄厚的農(nóng)業(yè)大省傾斜。
搭建良種推廣服務(wù)平臺。充分發(fā)揮中介機構(gòu)等組織的橋梁紐帶和促進作用，構(gòu)建面向種業(yè)行業(yè)與全社會的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加速公共財政支持形成的新技術(shù)新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立良種售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準園等為依托，加強對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，強化對種植農(nóng)戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
加強種業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)科研院校師資力量強大、科研積累深厚的優(yōu)勢，出臺引導(dǎo)政策，啟動種業(yè)人才培養(yǎng)工程，探索實踐有利于人才成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校（研）企聯(lián)合培養(yǎng)模式，加快企業(yè)領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。盡快研究制定并實施引導(dǎo)育種科研人才向企業(yè)流動的鼓勵政策，研究創(chuàng)新人才的“留、用、管”激勵約束機制，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)作、業(yè)務(wù)精良、愛崗敬業(yè)的種業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。
