甘肅省張掖市繼去年玉米制種創(chuàng)造24億元產(chǎn)值之后，今年又創(chuàng)“佳績”：全市102萬畝玉米制種產(chǎn)量達到4.6億公斤，單產(chǎn)比去年增加5%至10%。產(chǎn)值將突破25億元。地處河西走廊的張掖，在打造出“張掖玉米種子”這個全國唯一獲得地理商標證書的種子產(chǎn)品后，是如何推動玉米制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為農(nóng)民增收的強勁產(chǎn)業(yè)？25億元產(chǎn)值的背后，究竟凝結(jié)著怎樣的努力？近日，記者在張掖找到了答案。
嚴格的企業(yè)準入夯實制種基礎
“非育繁推一體化的不準進入，沒有與當?shù)厝罕娊⒎€(wěn)定合作關系的不準進入，沒有良好信譽的不準進入，不支持地方公益的也不準進入。”臨澤縣是張掖著力建設的國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。談及對當?shù)氐闹品N企業(yè)考核管理，臨澤縣農(nóng)委主任、縣種子管理局局長李長秀，一口氣說了對種子企業(yè)的“四個不準”。他說，目前臨澤共有13家玉米制種企業(yè)，每一個企業(yè)，到年底縣里都要統(tǒng)一考核，進行星級評審，群眾評價也被納入其中。依據(jù)考核成績的排名，縣里將優(yōu)先為名次靠前的企業(yè)落實來年的制種基地，相反，對居于末位，可能將不再為其落實基地。
“如此嚴格的準入，勢必整體提升張掖種子企業(yè)的核心競爭力。”正如臨澤一樣，張掖市對種子企業(yè)采取扶優(yōu)扶強、淘汰弱小的辦法，加大了對種子企業(yè)、種子生產(chǎn)基地信譽等級評估結(jié)果剛性應運，優(yōu)先保證AAA級企業(yè)的生產(chǎn)面積，積極為“育繁推一體化”企業(yè)創(chuàng)造條件，確保其有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，逐步淘汰A級企業(yè)。此外，張掖市也明確表示，從2012年起，不再為代繁代制企業(yè)辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核，限制發(fā)展代繁代制企業(yè)，對于經(jīng)濟實力弱、信譽度差或種子質(zhì)量抽檢中連續(xù)存在質(zhì)量問題的企業(yè)，換證時市縣區(qū)不予審核，逐步淘汰出局。
據(jù)了解，目前張掖市玉米種子企業(yè)共有70家，其中投資3000萬元以上、銷售收入7000萬元以上的企業(yè)就有20家。
創(chuàng)新的運行讓農(nóng)民與企業(yè)共贏
企業(yè)競爭力提升對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至為重要，而制種基地的落實則關乎這些企業(yè)每一年的“收成”。“企業(yè)愿不愿意到這個村去發(fā)展基地，同時，這個村子有沒有和該企業(yè)合作的意愿，都是必須考慮的問題。”李長秀告訴記者，玉米制種產(chǎn)前，在基地的落實上，他們創(chuàng)新了辦法：雙向選擇。一方面爭取讓老百姓樂意接受企業(yè)，另一方面讓企業(yè)愿意在當?shù)亻L期扎根發(fā)展，讓雙方建立穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)共贏。
張掖市農(nóng)牧局副局長程光華告訴記者，張掖市還創(chuàng)新了基地運行模式。他們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，打破區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局，劃定核心保護區(qū)和輻射帶動區(qū)，引導優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢種子企業(yè)集中。按照“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，積極引導基礎條件優(yōu)越、基層組織有力、農(nóng)民素質(zhì)較高的村組建玉米制種專業(yè)合作社，整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，與經(jīng)濟實力強、科技實力強、市場開拓能力強的“三強”種子企業(yè)合作，建立由企業(yè)直接管理和控制的相對集中、穩(wěn)定的雜交玉米種子生產(chǎn)優(yōu)勢繁育基地，逐步實現(xiàn)張掖玉米制種基地“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”的生產(chǎn)和管理模式，滿足了龍頭企業(yè)對土地“規(guī)?；?、標準化、機械化、集約化”的需要。
優(yōu)秀的農(nóng)民造就優(yōu)質(zhì)的種子
當土地流轉(zhuǎn)成為制種基地后，農(nóng)民轉(zhuǎn)身成為了制種基地的產(chǎn)業(yè)職工。多年來，在張掖，越來越多的農(nóng)民的身份在發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)換。統(tǒng)計顯示，今年，張掖從事玉米制種的農(nóng)戶達11.5萬戶。“張掖的農(nóng)民，只要你對他搞過技術培訓，一講完，就會掌握所傳授的技術。從定苗、間苗、施肥、灌溉、去雄到采摘和晾曬，他都會嚴格按照技術規(guī)范的要求去做。”多年的玉米種子生產(chǎn)中，張掖嚴格按照《張掖市玉米種子生產(chǎn)技術規(guī)程》和《張掖玉米種子地方質(zhì)量標準》，加強對農(nóng)民和企業(yè)從業(yè)人員標準化生產(chǎn)技術培訓，推行玉米種子標準化生產(chǎn)技術，也使得農(nóng)民在實踐中熟練的掌握了雜交玉米制種技術，積累了豐富的種子生產(chǎn)經(jīng)驗。
多年來，張掖玉米種子生產(chǎn)的專業(yè)化隊伍不斷擴大，制種企業(yè)也在發(fā)展中培養(yǎng)了一批生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和技術人員。目前，張掖玉米種子企業(yè)職工總數(shù)達到3500人以上，80%以上的人員具備中專以上學歷，全市公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)60%的專業(yè)技術人員參與種子產(chǎn)業(yè)服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅實的人才基礎。
標準化技術的嚴格執(zhí)行，造就了張掖玉米制種的高質(zhì)量。程光華告訴記者，張掖在玉米制種質(zhì)量方面制定了高于國家標準的地方質(zhì)量標準，而當?shù)仄髽I(yè)則制定了比張掖地方標準還要高的質(zhì)量標準。當前，張掖玉米制種共有300多個品種，其芽率高達95%以上，純度超過96%。
嚴格的產(chǎn)后管理維護市場健康發(fā)展
每年9月中旬后的一個月時間，是張掖玉米采摘、制種收獲的時期。“采摘果穗不落地，摘下來直接上車走，進入烘干生產(chǎn)線。”現(xiàn)在，在張掖，這是很多服務于制種基地的管理者和農(nóng)民所熟知的生產(chǎn)程序，也是張掖玉米制種加工能力進一步提升的表征。記者了解到，近年來，張掖市針對基地規(guī)模大、群眾晾曬困難的實際，引導企業(yè)加大種子加工能力的建設力度。今年，當?shù)?6家制種企業(yè)新建了25條種子加工線，包括玉米果穗烘干線、籽粒烘干線和加工包裝線，全市果穗烘干線累計達56條，籽粒烘干線累計達60條，加工包裝線累計23條，烘干能力達到60萬畝以上，有效地規(guī)避了自然災害的風險。
“采摘期間，以前發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民私自留種或倒賣種子的現(xiàn)象，這不僅嚴重破壞了正常的種子市場秩序，而且也會損害制種企業(yè)和種子購買企業(yè)或個人的權(quán)益。”對此，近年來，張掖加大了生產(chǎn)經(jīng)營秩序整治力度。據(jù)介紹，今年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部與甘肅省協(xié)商，農(nóng)業(yè)部種子局、甘肅省農(nóng)牧廳、張掖市政府聯(lián)合成立了“國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領導小組”，張掖市政府也對國家級玉米種子基地建設管理暨種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡袆舆M行了安排部署，實行24小時值班值守制度，嚴格落實玉米種子發(fā)運“兩證”制度，嚴厲查處無證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購套購種子和生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的違法違規(guī)行為，并初步建立和完善了縣、鄉(xiāng)兩級政府聯(lián)動監(jiān)管機制，以及政府主導、農(nóng)業(yè)牽頭、多部門聯(lián)合的種子聯(lián)合執(zhí)法長效機制。
經(jīng)過多年的發(fā)展，張掖已成為全國最大的雜交玉米種子繁育基地，而玉米制種產(chǎn)業(yè)也成為當?shù)剞r(nóng)民致富增收的重要手段。
